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发育儿补贴 ，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，减轻育儿经济压力 。

　　近日，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴 ，其中生一孩、二孩 、三孩三年累计补贴分别为7500 、11000、19000元，引发舆论广泛关注。无独有偶 ，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生 的二孩、三孩家庭 ，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

　　应看到，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来，包括云南、河北衡水等多地 ，都出台了育儿补贴政策。这次深圳 、济南等地对育儿补贴做出政策安排，挟大城市 的身位推出实打实 的激励补贴 ，意味着“发钱鼓励生育”的政策暖风，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内的大城市 。

　　这显然来得很有必要：现实中 ，大城市虽然能吸纳更多的年轻人 ，但生育率往往更低，年轻人“不想生、不愿生、不敢生”现象往往也更严重。这跟大城市里生活压力更大、工作节奏更快及精养模式对应的养育成本更高，有直接关系。

　　生育问题也是个经济问题。在经济学视域下，生育的实质就 是“人口的再生产”，其正外部性很明显，但高成本也会成为影响生育意愿的重要因素 。在大城市 ，生育养育的综合成本通常更高。要提升那些适育年龄人口的生育积极性 ，还得从为他们切实“减负”着手——这里面的“负” ，首先就包括经济负担。

　　在此背景下，深圳、济南等大城市推出育儿补贴 ，无疑是直击适育年龄人口 的真切痛点 。拿深圳为例 ，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义，而相对较高的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩 的补贴范围 ，也不乏范本价值。

　　鉴于深圳几乎 是“全国最年轻的城市”，根据第七次全国人口普查数据测算 ，深圳5.36%的老年人口比例尚未达到老龄化社会10% 的标准线，以育儿补贴鼓励生育更像 是政策靠前发力。也因如此，此举更容易起到示范作用，毕竟，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能、减缓人口老龄化进程、延长人口红利窗口期 。

　　一直以来 ，社会对发育儿补贴有些争论。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴 的存在价值 。其实，应该看到 ，很多家庭对于生育二孩三孩 的犹豫观望，都有生活压力因素考量其中 ，这在大城市尤其明显 。发放育儿补贴 ，就算无法覆盖全部的生育养育成本 ，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭的压力 。而个中传递的“鼓励生育”导向 ，也会在营造向好预期中带来积极反馈 。

　　值得注意 的 是，发放育儿补贴 是构建生育友好型环境系统工程中 的一步 ，而非全部。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来，全国多地推出了延长产假生育假 、给予家庭买房补贴之类 的办法鼓励生育 。去年8月 ，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施 ，将婚嫁、生育 、养育 、教育一体考虑 ，从产假 、医疗、教育 、住房 、财政 、税收、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系。而给予育儿补贴 ，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列 的动作同向而行。

　　说到底，生育 是一个家庭 的选择问题 ，也是一个社会 的民生问题。发育儿补贴 ，就 是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，以减轻育儿经济压力 的方式提升人们 的生育意愿。

德国政府确定新防长人选******

　　新华社北京1月18日电 德国总理朔尔茨17日确认 ，鲍里斯·皮斯托留斯将出任国防部长，接替前一天辞职 的克里斯蒂娜·兰布雷希特。

　　在乌克兰危机持续、西方盟友施压德国向乌克兰提供“豹”式主战坦克 的背景下，皮斯托留斯履新面临挑战 。

　　恰当人选

　　朔尔茨17日宣布，下萨克森州内政部长皮斯托留斯将出任防长，他 是执掌这一关键部门 的“恰当人选”。

　　朔尔茨说 ，皮斯托留斯 是一名“非常杰出的政治家” ，拥有丰富行政经验 ，多年来参与制定安全政策 。“他有能力 、魄力和气度 ，正是领导军队渡过这个变革时期的恰当人选 。”

　　德新社等媒体报道，这项任命“令人意外” ，皮斯托留斯并非这一职位候选人中 的领跑者 。在联邦内阁中 ，防长一职“不好干” ，终结了不少人 的政治生涯 。不过，皮斯托留斯现年62岁，这对他而言可能不是问题。

　　皮斯托留斯法学专业出身 ，上世纪90年代步入政坛前做过律师 。他曾出任下萨克森州奥斯纳布吕克市长 ，2013年起出任州内政部长 ，与朔尔茨同属社会民主党。

　　兰布雷希特16日辞职以前 ，朔尔茨内阁的16名部长为“8男8女”，而皮斯托留斯这名男性防长上任将打破内阁 的性别平衡 。暂时不清楚朔尔茨是否会按照2021年竞选时 的承诺，继续保持内阁“性别平等” 。

　　德国副总理兼经济和气候保护部长、绿党联席主席罗伯特·哈贝克17日早些时候说 ，他希望朔尔茨能够履行诺言。

　　社民党、绿党及自由民主党2021年12月达成联合组阁协议 。

　　应对难题

　　德国政府发言人斯特芬·黑贝施特赖特说 ，皮斯托留斯定于19日宣誓就任 。

　　德新社报道 ，皮斯托留斯一上任就将应对向乌克兰提供军事援助 的敏感议题，还将推动德军武器和装备现代化升级。

　　俄罗斯去年2月对乌克兰发起特别军事行动后 ，朔尔茨宣布设立1000亿欧元防务专项资金，用于德军武器和装备现代化升级 。这项计划在兰布雷希特担任防长期间未能顺利推进 ，如今落在皮斯托留斯肩上 。

　　英国政府14日宣布，将在数周内向乌克兰提供14辆英制“挑战者2”式主战坦克及其他武器。法新社等媒体报道 ，英国 是首个向乌克兰提供西方制造主战坦克的国家。

　　朔尔茨政府正在权衡是否向乌克兰提供德制“豹”式坦克，德国政坛就 是否向乌方提供这种重型武器仍有分歧。朔尔茨认为，德国不应单独向乌克兰提供重型武器，他会同北大西洋公约组织盟友协商。不过，乌克兰和一些西方盟友近期就此向德国施压。

　　波兰总统安杰伊·杜达17日出席世界经济论坛一场讨论时说：“我们希望并且正在争取为乌克兰赢得更多支持 。我们希望一些伙伴 、盟友向乌克兰提供坦克 。”

　　杜达11日说，波兰打算向乌克兰提供“豹”式主战坦克 。不过 ，“豹”式坦克由德国制造 ，波方需要获得德方同意才能交付给乌方。(包雪琳)

　　(来源 ：新华网)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）