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把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党******

　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上 。

　　1月9日至10日 ，二十届中央纪委二次全会在京召开 。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

1月9日，中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。新华社记者 张领 摄

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进 的重大举措。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范 、运行高效 的动态系统 。”

1月9日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。李强 、赵乐际、王沪宁 、蔡奇 、丁薛祥 、李希出席会议 。新华社记者 张领 摄

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系 。

　　我们党作为长期执政 的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党的远大目标和历史使命 ，党 的队伍 的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不 是局部地 、系统地而不 是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化 ，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心 。

　　习近平总书记在全会上指出 ，健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念 、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系 的路径和重点 。”林建华认为，要按照习近平总书记的要求 ，不断拓展全面从严治党的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。

　　以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不 是空泛的、抽象 的 ，而 是具体 的、实践的。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效 。

　　——看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；

　　——看党中央提出的重点任务、重点举措 、重要政策、重要要求贯彻得怎么样 ；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神，此次公报在部署2023年纪检监察工作时，将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位。

　　政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措。

　　过去一年，从疫情防控到生态环境保护 ，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

　　“管党治党实践充分证明 ，政治监督为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性 、纯洁性的重要保障 。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　2023年 是贯彻党 的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程。

　　庄德水表示 ，踏上新征程 ，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务，在具体化、精准化 、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点 ，助力将党 的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上 的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党 的“戒尺” ，也 是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求。

　　全会作出“全面加强党的纪律建设”的部署，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明，党员‘破法’无不始于‘破纪’。”中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督 的前沿，深化运用“四种形态” ，发现苗头就及时提醒纠正 ，触犯纪律就立即严肃处理 ，做到真管真严 、敢管敢严 、长管长严，方能帮助广大党员干部知敬畏、存戒惧 、守底线 ，更好发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用。

　　党章 是党 的根本大法 ，是全党必须遵循 的总规矩 。

　　认真学习党章、严格遵守党章， 是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志 的应尽义务和庄严责任 ，对增强党 的创造力 、凝聚力、战斗力具有极为重要 的作用。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识” 的要求 。

　　“党章是管党治党的总章程 。”戴焰军认为 ，每一名党员都应该更加自觉地学习党章 、遵守党章、贯彻党章 、维护党章 ，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争。

　　当前 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量 、清除存量 的任务依然艰巨。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调，坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　“一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐 ，不仅 是反腐败斗争的基本方针，也 是新时代全面从严治党的重要方略 。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，此次全会强调要做到不敢腐、不能腐 、不想腐同时发力、同向发力、综合发力 ，充分反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败的坚定政治决心。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败。

　　2022年是中央八项规定出台十周年 。如今 ，八项规定已成为新时代共产党人 的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风 。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声的讲话释放出作风建设不止步 的鲜明信号 。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署 ，要求“坚持纠‘四风’树新风并举 ，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新的情况仍然存在 。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点 ，充分认识“四风”的规律性和共性问题 ，不断加固作风建设堤坝 ，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里 、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败 ，腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打，彻查背后可能隐藏的腐败问题，将严的基调 、严的措施 、严的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效 的监督体系 ， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出，党委(党组)要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合 。

　　全会提出，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系 、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力。

　　“各类监督有各自 的定位和优势，关键 是协调联动 、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，要在党委(党组)统一领导下 ，优化各类监督的顶层设计 ，提高监督效率 ，促进各类监督力量同题共答，不断提升监督效能。

　　巡视是加强党内监督 的战略性制度安排， 是全面从严治党的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调 ，要把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位、部分中央和国家机关集中巡视后，十九届中央如期完成党章规定的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都是一次政治体检 。”任建明表示 ，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章”，完善巡视巡察上下联动工作格局。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发 。

　　踏上新的赶考之路，习近平总书记强调 ：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部 的积极性、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面 。”

　　文字记者：高蕾、范思翔、董博婷

　　海报设计 ：赵丹阳

为分到“糖”吃，民进党派系内斗“刀刀见骨”******

　　【环球时报报道 记者吴薇 王琪】由蔡英文一手主导 的“行政院”改组，在1月31日画上了句号 ，但民进党内部不同派系间 的2024“卡位战”，或许才刚开始走向白热化。纵观新“内阁”的人事安排 ，最明显的就 是“派系共治”和“派系平衡”，但即便几大派系能够“雨露均沾” ，“政治分赃”依然 是民进党内斗不变的主题。而不择手段的权力斗争，只会让岛内民众对民进党“只为权力 ，不为发展”越来越失望 。

　　四大派系“都有糖吃”

　　先来看一下这次台“行政院”改组 ，各派系分到的位子：英系 的陈建仁出任“行政院长”，“行政院副院长”是新潮流系 、但与英系交好的郑文灿，属于“正国会”派系的前基隆市长林右昌出任“内政部长”。部会副首长层级 ，也基本上延续了该路线，像“涌言会”的阮昭雄出任“侨委会副委员长”，新潮流系的前台北市议员梁文杰任陆委会副主委。用台媒的话说 ，“各派系都有糖吃”。

　　上文提到 的就是目前民进党内 的四大派系。1986年该党创立之际 ，由在野政治人物与地方人士结合而成，各有其不同 的政治理念 ，随后逐渐演变成派系。其中新潮流系 的前身为1983年成立的“党外编辑作家联谊会”，可以说 ，“先有新潮流 ，后有民进党” 。英系在2016年蔡英文当选后成立，以“小英之友会”为主体，代表人物包括陈建仁 、高雄市长陈其迈等。“正国会”成立于十几年前 ，以“立法院长”游锡堃为代表 ，主要政客包括刚出任“内政部长” 的林右昌等。“涌言会”于2016年由亲绿 的三立电视董事长林昆海主导组成，俗称“海派”，以“立委”王定宇为代表。民进党还有一些小 的派系，比如以前“行政院长”苏贞昌为首 的苏系，代表人物 是他的女儿、“立委”苏巧慧等 。

　　各派系内部还有小 的派系。前“立委”邱毅2月1日告诉《环球时报》，新潮流系内分为“南流”和“北流”，前者就 是以赖清德为代表 ，“北流”是以郑文灿为代表 ，与蔡英文关系更为密切 ，而蔡英文也通过拉拢郑文灿制衡赖清德，分化南北流。此外，还有一些已消失 的派系 ，像美丽岛系成立于1984年，以民进党前主席施明德 、许信良等人为代表 ，1996年后逐渐没落 。

　　2006年7月，民进党全代会通过解散派系的提案，要求立即禁止以派系名义设立办公室 、招募会员、收受会费 、对外募款等 ，党职人员和公职人员任职期间应声明退出派系 。台北驻日代表谢长廷成立 的“福利国连线”就 是在此时解散 的。这份提案被视为冲着新潮流系而来 ，但该派系随即转到台面下，成立“台湾新社会智库” ，继续培养接班梯队。

　　新潮流系不像英系等围绕特定核心人物，也不像其他派系只需缴纳一次会费，而 是每个月依据职务缴纳固定费用，从助理幕僚的几百元新台币到“立委”、市长一个月上万元，这些钱成为其维系人员培养 、选战布局 的经费，也 是其成为民进党实力最强派系的“秘诀”。“甚至比对敌人更狠”

　　民进党自成立以来就一直实行“派系共治” ，各路人马不时结盟 ，分食“政治蛋糕”。像英系在2016年选举前势力较弱，因此选择与当时党内第二大派系“正国会”结盟。闽南师范大学两岸一家研究院名誉院长王建民2月1日在接受《环球时报》采访时称，民进党内派系斗争 是长期存在的一种政治文化，对权力分配至关重要，所以尽管陈水扁当年还废除派系 ，但没有从根本上改变派系存在发展的现实。他直言 ，“谈论派系 ，其实也 是在谈论民进党内部的政治权力分配和斗争” 。以2020年“立法院”为例 ，在民进党61席“立委”中 ，只有6人没有派系背景 ，新潮流系人马最多 ，有18人 ；其次是英系 的14人；第三大派系“正国会”有9人。

　　“有必要这么急吗 ？”“4年前被你做掉 ，这次就 是要把你做掉，不然要怎样 ！”2018年12月13日下午 ，大门深锁 的台南市议会民进党党团办公室尽管不让媒体靠近 ，但办公室内的呛声 、激烈 的争吵声 ，仍然从门内传了出来。当天，台南市议会民进党党团甲级动员，讨论正副议长选举人选推举事宜 ，结果大家吵成一团 ，气氛火爆 。最后，以时任副议长郭信良为首的非主流派7名议员愤怒地拂袖而去 ，走出会场时还不断痛骂“蛮干，太鸭霸了” 。事后，郭信良与国民党 、无党议员联盟结盟，经过两轮投票惊险当选议长 。

　　为了分到“糖”吃，民进党各种党内选举往往杀到“刀刀见骨” ，比这刺激 的情况有很多，岛内媒体经常提起的就是2019年民进党党内初选 ，英系人马为了让蔡英文出线，操控网军大举攻击新潮流系的赖清德，逼得赖清德在记者会上不断“求饶”。

　　还有一些内斗是在台面下进行的 。2021年3月，“涌言会” 的民进党“立委”王定宇被爆多次出入同党美女发言人颜若芳 的住处 ，疑有婚外情 ，两人都声称 是房东与房客 的关系。一时间，王定宇成了众矢之 的 。事后有媒体爆出 ，背后恐涉及民进党内派系斗争 。前“立委”李俊毅称 ，有可能是新潮流系要保现任台南市长黄伟哲，而出手修理王定宇 ，这件事之后，王定宇要选台南市长大概就没机会了。一名匿名媒体人也在脸书粉专质疑王定宇 的料是谁爆 的 。他说 ，一般这种婚外情被爆料绝大多数出自原配 ，但感觉王太太并不知情。联想到绯闻男女主角都是民进党的人，“除非自己人，否则很难获得相关信息；即使是媒体记者，若不 是非常信任的自己人 ，也不会知道”，所以“爆料者只剩下一个可能 ，就是民进党自己人” 。

　　王建民对《环球时报》记者回忆起苏贞昌和谢长廷当初争夺党内候选人的情景。他说，两人斗争非常激烈，相互辱骂，除了政治攻击外 ，用的一些污蔑性语言“前所未见” ，甚至比对敌人更狠。再比如，赖清德曾被蔡英文网军“修理”，他这次出头后第一时间就清除了蔡 的智囊洪耀福 ，“这才 是赖清德复仇的开始”。不过邱毅提到 ，蔡英文掌握行政机器 ，控制情报单位，英系可以收集证据放给媒体曝光 ，并用财税调查吓阻企业金主金援赖清德 。

　　本质就是“分赃”

　　“派系共治”被民进党视为赖以稳定 的“基石”，陈水扁曾在接受采访时称，他担任党主席时就有解散派系 的声音出现 ，也通过了提案，但“派系解散不了”。

　　不过，一些派系被认为“前景不妙”。一 是苏系，以前苏贞昌还能靠“行政院长”的权位维持苏系 ，现在将面对后继无人 的处境。二 是英系 ，该派别高度依赖蔡英文个人，也最大程度地分享蔡英文带来 的“政治红利” 。一旦蔡英文2024年卸任 ，本就组织松散 的英系将不可避免地走向衰落 ，原来的不少成员为了各自 的政治前途将纷纷改投新主 ，重新寻找政治靠山 。所以蔡英文才会拉拢陈建仁入党，壮大英系力量 ，避免提前跛脚 。

　　不择手段 的权力斗争，只会让岛内民众对民进党“只为权力，不为发展”感到失望。王建民说，如果矛盾不能调解缓和 ，中间的浅绿选民肯定感到失望，抛弃民进党。联合新闻网1月30日称 ，“派系共治”向来 是比较斯文 的说法，其本质与“分赃”差别不大 ，蔡当局美其名曰要组成“战斗内阁”来迎战2024年选举，但从“阁员”名单看 ，“充其量不过是透过资源分配来安抚党内各山头 ，潜台词 是谁也别想造反”。《中国时报》称，从去年“九合一”选举以来 ，民进党选情处于危急状态 ，派系抢资源肯定抢破头 ，稍有闪失就会打破派系平衡，蔡英文寻求表面平衡 的布局，恐引发更糟 的失衡，进而冲击2024年选情 。

　　不过 ，民进党向来把冲突表面化。岛内政治学者赖岳谦2月1日在接受《环球时报》采访时称 ，新潮流系虽然在民进党内占据主导地位 ，但是由于民进党 的玩法 ，他们基本上不会赢者全拿，“ 是拿大块 的 ，他们走分赃政治” ，这也就 是为什么民进党内部权力斗争很激烈，但大家都会留一条后路 。蔡英文也曾在胜选后声称 ，“民进党可以竞争 ，但竞争结束了就是团结” 。对于2024年选举 ，国民党仍要保持高度警惕。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）