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中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国的一般规律，更需充分体现中国 的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路。

　　一、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给，既是农业强国 的基本门槛 ，也是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量，关键 是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来” ，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史 ，从中国特色 的农事节气 ，到大道自然、天人合一的生态伦理，等等 ，都是中华文化 的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明 的精华是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力。

　　三 、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展” 。中国 是发展中大国 ，具备鲜明 的“大国小农”特征。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此 ，农业强国需顺应大国小农的发展阶段，既要“循序渐进 、稳扎稳打” ，推进工业化、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础、利长远 的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业融合发展要效益 ，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户 的现代化转型与农业竞争力的同步提升。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例 。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力。同时，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093） 的阶段性成果）

赖清德将参选民进党主席 岛内民众担忧******

　　赖清德将参选民进党主席，岛内民众担忧 ： 是否会将台湾带入死路

　　【环球时报综合报道】台湾地区副领导人赖清德14日委托前“文化部长”郑丽君完成民进党主席参选登记。赖清德与绿营英系人马之间的斗争备受关注，而他 的“台独”立场是否会将台湾带入死路，也引起很多岛内民众的担忧。

　　蔡英文在“九合一”选举民进党大败后辞去党主席 ，由高雄市长陈其迈暂时代理，党主席补选12日开始领表、登记 ，本周五截止 。台湾《联合报》称 ，赖清德准备参选民进党主席后，党内各派系已有默契 ，不会派出人选与其竞争。赖所属 的新潮流系已整合内部意见 ，“正国会”一度有意由派系龙头林佳龙出马角逐党魁 ，但在赖清德宣布参选后 ，也打消了竞争 的想法。因此 ，赖清德成为民进党下一任党主席已无悬念 ，关注的焦点将 是明年1月15日 的投票，赖能拿下多少票及得票率。

　　民进党内态度最暧昧 的 是英系 。分析认为 ，赖清德一旦掌握党务，就意味着蔡英文提前“跛脚”。因此面对赖清德参选 ，蔡英文仅表示“祝福” ，台“行政院长”苏贞昌则送给赖7个字：“有利有弊要深思。”联合新闻网称，“蔡赖配”本就是经算计 的政治组合，两人曾 是2019年民进党内初选竞争者，当年英系痛斥赖参选台湾地区领导人 是“突袭” ，赖清德也公开回呛“请她的网军停止攻击我”。初选后，两人的龃龉不了了之，最后还搭档参加2020年选举。台湾铭传大学学者陈钦春直言 ，蔡英文因“不安全感”不会这么快认输 ，且苏贞昌未来还有变数 。《联合报》称 ，“九合一”选举惨败，促成了民进党换血，却也提前挑起权力更迭 的党内角力。

　　与此同时 ，赖清德的“台独”立场也令岛内担忧 。资深媒体人陈国祥14日撰文称，赖清德曾自称“我 是务实 的台独工作者” ，这套说辞完全 是民进党“台独党纲”的体现 。他过去所发 的言论 是否依然有效，应该说清楚，尤其是攸关台湾安危的两岸关系主张。《联合报》的社论称 ，蔡英文近年滥用“抗中保台” ，已让岛内民众因忧虑战争而产生反感 ，这从此次选举结果来看已十分清楚 ；而赖清德的“台独”路线比起蔡英文则犹有过之 ，这也 是美方对他始终保持戒心的主要原因。(程东)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）