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传承中华优秀传统法律文化 为全面依法治国提供丰厚滋养******

　　作者 ：陈祥健（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长、福建社会科学院党组书记） ，陈荣文（福建社会科学院研究员）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出:“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化 ，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者 、自觉遵守者 、坚定捍卫者。”这一重要论述 ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，更好服务全面依法治国建设指明了前进方向 ，提供了根本遵循。

　　中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分， 是全面依法治国 的重要思想渊源

　　中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化 的重要组成部分。习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ：“坚持和发展马克思主义 ，必须同中华优秀传统文化相结合 。”中华优秀传统文化源远流长、博大精深， 是中华文明的智慧结晶，“其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德 、革故鼎新 、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物 、讲信修睦 、亲仁善邻等 ， 是中国人民在长期生产生活中积累 的宇宙观、天下观、社会观 、道德观 的重要体现 ，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”。法律是成文的道德，道德 是内心 的法律，中国人民在长期生产生活中形成 的宇宙观、天下观 、社会观 、道德观等 ，也一定会在社会治理观中得以体现，并通过成文或不成文的规范形式予以表达 ，用以规范秩序 ，成风化俗，引领风尚。

　　中华优秀传统法律文化，为中国特色社会主义法治思想、法治观念、法治原则 的生成与发展提供了丰富启迪 。比如 ，“法”须“道”统 的“道”“法”关系论 ，为坚持党对全面依法治国 的领导这一首要原则 ，明确全面依法治国的正确方向提供了有益启迪 ；“民为邦本 ，本固邦宁”的民本思想 ，为坚持以人民为中心 的法治价值取向提供了历史借鉴 ；“观俗立法”的法治经验，为坚持中国特色社会主义法治道路 ，明确法治道路应当建立在自己 的国情基础上提供了历史智慧 ；“经国序民，正其制度” 的治国方略，为坚持依宪治国 、依宪执政 ，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示 ；“法与时转”“治与世宜”的社会治理观 ，为健全和完善适应实践发展需要 的中国特色社会主义法治体系提供了理念启迪 ；“法立，有犯而必施”和“难于法之必行” 的治理经验，为坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法 、全民守法提供了历史依据 ；“得其法”与“得其人”并重 ，“人法兼资 ，而天下之治成”的法治实施思想，为坚持建设德才兼备 的高素质法治工作队伍 ，积蓄全面依法治国重要力量提供了思想基础；“人不率则不从 ，身不先则不信”“善禁者，先禁其身而后人”等正反两方面的强调 ，为坚持抓住领导干部这个“关键少数”贡献了治理智慧 ；“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”的治吏思想 ，为坚持全面从严治党、找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案提供了法律文化渊源 。中华优秀传统法律文化中 的许多思想精华，经过创造性转化和创新性发展，成为全面依法治国理论支撑的重要组成部分，为坚持中国特色社会主义法治道路 ，发展中国特色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系发挥了不可或缺的重要作用。

　　中华优秀传统法律文化通过创造性转化、创新性发展 ，在推动全面依法治国取得历史性成就中发挥了重要作用

　　自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜 的中华法系，积淀了深厚的法律文化 。对我们先人所留下 的丰富的法制思想 、深厚 的法律文化，我们不能妄自菲薄 、数典忘祖 ，而应该挖掘和传承其中精华 ，汲取营养 ，择善而用。习近平总书记强调，“历史和现实告诉我们 ，只有传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设 、改革 的实践中探索适合自己 的法治道路 ，同时借鉴国外法治有益成果 ，才能为全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础” 。

　　习近平总书记不仅高度重视 、积极倡导 ，而且为我们传承弘扬中华优秀传统法律文化树立了光辉典范。在指导推动全面依法治国进程中，习近平总书记经常引用传统法律文化中 的经典名句来揭示法治建设的历史底蕴 、民族特色和文化血脉 。比如，他用“法者 ，国之权衡也 ，时之准绳也”“国无常强，无常弱 。奉法者强则国强 ，奉法者弱则国弱”来宣示在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 的基本国策 ；用“立善法于天下 ，则天下治 ；立善法于一国 ，则一国治”来阐释以良法促进发展、保障善治的重要意义 ；用“法非从天下，非从地出，发于人间 ，合乎人心而已”来揭示树立以人民为中心 、反映人民意志、体现人民利益的法治理念 的重要性 ；用“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”来强调法治建设的重点和难点在于法律的实施 ，在于通过严格执法 、公正司法 、全民守法，推进法律正确实施，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，等等 。这些精彩用典 ，生动诠释了中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治道路之间 的渊源关系，赋予了中华优秀传统法律文化鲜活 的当代价值。习近平法治思想就 是在融通马克思主义法治理论 、中华优秀传统法律文化、党领导人民进行法治探索成功实践、人类法治文明 的思想精华的基础上形成 的 ，成为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南 。党的十八大以来 ，在习近平法治思想指引下，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设 ，司法体制改革取得重大进展 ，社会公平正义保障更为坚实 ，法治中国建设开创新局面，充分彰显了中华优秀传统法律文化在丰润和滋养中国特色社会主义法治建设中所具有的重要作用 。

　　推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展 ，为全面依法治国提供丰厚滋养

　　思想文化 是一个国家、一个民族 的灵魂 。习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神 的时代精华。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域 的重要理论成果 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 。党的二十大报告指出，“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来”，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，推动中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治精神融通结合提供了根本遵循 。我们要深入推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，坚定法律文化自信 ，赓续法律文化精神血脉，弘扬法律文化民族品格 ，挖掘中华优秀传统法律文化永不褪色 的时代价值，结合新时代伟大变革、伟大实践 、历史使命和时代要求，赋予其新 的时代内涵 ，为更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提供有益历史经验和法治智慧启迪 。

　　加强基础性整理工作，全面系统地梳理中华优秀传统法律文化 的起源、发展、流变 、实践，对不同时代不同流派 的法律思想 、法律理念兼收并蓄，理顺传统法律文化的发展脉络 ，提炼出中华优秀传统法律文化一脉相承的内在精神 ，整理好中华优秀传统法律文化在各个领域各个层面 的丰富表达 ，凝练形成中华民族法律制度 、法律思想、法律文化 、法律精神的独特标识 。

　　全面系统地对律 、令、格、式等成文法源进行收集 、整理与分析 ，对判词 、契约、民俗 、家规家训 、族规族训等司法守法行为规训中的优秀法律文化因子进行挖掘、梳理与拓展 ，加强对法律文化典籍 、文物和历史遗迹 的保护和整理，让书写在古籍里 、蕴藏在文物中、凝结于遗迹处的优秀法律文化彰显出来、鲜活起来、传承下去。

　　研究总结中华传统文化之“道统”与古代中国“礼乐政刑”之“治统”的关系，确立中华优秀传统法律文化在“礼法”之治中的重要地位 。研究总结中国传统法律文化对中国古代法制 的引领机制 ，研究总结中国古代法制 的整体架构、核心内容、内在逻辑、实施效果，研究总结其成败与得失，取其精华 、去其糟粕，以史为鉴 、开创未来。

　　在中华优秀传统法律文化的研究 、阐释、宣传上下功夫，促进中华优秀传统法律文化在与社会主义核心价值观融通结合中实现创造性转化、创新性发展，化为人们日用而不觉的当代法律理念和先进法律意识。在继承中发展，在发展中继承，学古而不泥古，破法而不悖法 ，“以古人之规矩 ，开自己之生面” ，让中华优秀传统法律文化为中国特色社会主义法治道路永续源头活水 ，为全面依法治国建设作出新 的更大贡献 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 06版）

中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******

　　作者 ：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。”会议着重强调了“安全” ，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给” ，是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现 。

　　统筹发展和安全，既是重大理论问题 ，也是重要实践要求 。面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革和超预期因素冲击，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，要更加注意防范化解重大风险、守住安全底线，也要破除桎梏、推动高质量发展。

　　粮食稳定安全供给的基础扎实

　　我国粮食和重要农产品保供 ，坚持稳字当头 、稳中求进 ，做到让14亿多人吃得饱 、吃得好 ，保供基础扎实 。

　　粮食保供制度完备。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核。中央和地方经济社会发展规划、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划 。形成了“辅之以利、辅之以义”的支持体系，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法，兼顾常态化保供与应急保供。

　　粮食供给数量充足 。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上。自2003年以来 ，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶 ，从4.5亿吨到5亿吨用时3年 ，5亿吨到5.5亿吨用时3年，5.5亿吨到6亿吨用时2年 ，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样。我国 是全球最大的蔬菜 、水果生产国，猪肉产量常年在5400万吨左右，禽肉产量常年保持产大于需，牛羊肉产量在1200万吨以上 ，水产品产量约6500万吨 。

　　粮食生产能力较强 。紧抓耕地和种子两个要害 ，提升良种良法、农机装备水平 。开展粮食生产功能区 、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩 ，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设，布局国家粮食安全产业带 ，形成一大批一季千斤 、两季吨粮 的优质良田 。作物良种覆盖率超过96% ，水稻、小麦种子自主率达100% 。畜禽养殖规模化、标准化 、专业化养殖水平提高，良种供给能力显著增强 。

　　粮食流通韧性提升。建成八大粮食物流通道、“两横、六纵”粮食物流重点线路，形成成熟 的现代粮食物流格局和运输网络 ，建成集应急供应网点、应急加工企业 、应急配送中心 、应急储运企业、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系。粮食 、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善，发挥了调节供求 、稳定市场 、应对突发事件和维护农民利益 的“调节器”作用 。

　　统筹发展和安全，要把握好四方面关系

　　在新发展阶段，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患” ，形成以安全保发展、以发展促安全的良好局面 。

　　统筹“系统性”与“优先序”。保供制度设计需要系统思维，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象、多环节、多部门 、大范围 、长周期等复杂特征 ，保供顶层设计上要有系统性考量 。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能 ，构建多部门协作机制 。保供措施上，考虑经济社会发展要点、财政资源压力 、政策实施效率 ，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面”。聚焦重点品种 、重点环节、重点部分 ，补齐关键短板，打造战略高地。

　　统筹“质”与“量”。粮食和重要农产品保供要更加安全 ，需统筹质 的有效提升和量的合理增长 。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，从地、技、利、义等方面全方位夯实粮食安全根基 ，树立大食物观，构建多元化食物供给体系 。要以量变 的积累实现质变 ，更加重视农产品质量与食品安全。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构，继续实施优质粮食工程 ，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管 。

　　统筹“技”与“策” 。深挖技术与政策 的支持潜力 ，协调配合形成更大合力 。全面部署种业种源 、农机农艺、农业颠覆性技术等领域，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地、抓出成效。以政策性信贷 、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工 ，健全利益补偿机制 ，调动地方政府积极性。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用 ，切实培育关键战略能力 。

　　统筹“国内”与“国际” 。我国消费需求刚性增长、资源环境压力加大、国内外生产成本倒挂等因素 ，使利用国际市场平衡 、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作 、寻求稳定的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源 、两个市场保障粮食和重要农产品安全，首先要做到以我为主 、立足国内 ，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险 、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链 。

　　（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全 的重要论述研究”(22LLGLC068)的阶段性成果）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）