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紧盯四风老问题新表现 强化监督严肃执纪 ******

　　紧盯四风老问题新表现 强化监督严肃执纪

　　清清爽爽过廉节

　　云南通报6起违规吃喝典型问题；湖南通报8起年轻干部违反中央八项规定精神问题 ；甘肃通报3起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题……临近春节 ，各地密集通报典型案例，不断强化警示震慑效应。

　　二十届中央纪委二次全会在部署2023年工作时指出，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风” 。各地纪检监察机关在春节来临之际 ，紧盯节点和薄弱环节加强监督检查，强化节前教育提醒，确保党员干部风清气正过春节 。

　　2022年全国查处违反中央八项规定精神问题95376起，纠治“四风”力度不减 、尺度不松 ，对顶风违纪行为露头就打

　　1月16日 ，中央纪委国家监委公布了2022年12月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月 ，全国共查处违反中央八项规定精神问题11112起 ，批评教育帮助和处理16122人，其中党纪政务处分11569人。

　　数据显示 ，2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题95376起，批评教育帮助和处理141348人 ，其中党纪政务处分96756人 。

　　在春节来临之前 ，连续第112个月公布的月报数据，再次给党员领导干部们敲响了警钟：中央八项规定不 是只管五年、十年 ，而 是长期有效 的铁规矩、硬杠杠 。纠治“四风”力度不减、尺度不松，对顶风违纪行为露头就打。

　　坚守节点纠治“四风” 是加强作风建设的重要经验。党的十八大以来 ，经过一个节点一个节点 的坚守，“清清爽爽”过节的氛围逐渐形成 。作风之变 ，群众感受最深刻 。2022年 ，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示 ，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效，比2012年提高了22.4% ；99%的群众认为，党中央正风肃纪反腐 的举措，体现了我们党彻底 的自我革命精神 。

　　“四风”问题具有顽固性 、反复性 ，稍有松懈，就会卷土重来 、死灰复燃 ，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战 的情绪 。

　　“湖北省政府原党组成员、副省长曹广晶违规收受礼金 ，违规公款吃喝，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排问题”“湖南省常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲违规收受礼品、礼金，违规公款吃喝 ，不顾实际使用大额财政资金建设景观工程问题”……

　　2022年12月22日 ，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题 。从这些案例不难看出，在持续正风肃纪 的高压态势下，仍有少数党员干部政治意识缺失 ，特权思想严重，不收敛不收手 ，花样翻新搞“四风”。

　　从2022年全国查处 的违反中央八项规定精神问题来看，享乐主义 、奢靡之风问题达到5万余起 ，而形式主义 、官僚主义问题达到4万余起 ，其中，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为 、乱作为、假作为 ，严重影响高质量发展方面，共查处问题37567起，占查处的形式主义 、官僚主义问题总数 的83.9% 。

　　中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责同志表示，纪检监察机关将聚焦党 的二十大确定的目标任务，坚持以严 的基调强化正风肃纪 ，对享乐奢靡问题露头就打，重点纠治形式主义、官僚主义问题 ，将严的基调 、严的措施、严的氛围长期坚持下去 。

　　把监督挺在前面 ，紧盯节日期间易发的问题，紧盯享乐奢靡及各类隐形变异行为

　　“一件小事忽略了 ，两件小事忽略了，最后真正地是违法犯罪的事，就不把它当回事了， 是非观念上逐渐地淡漠，这的确也 是很惨痛的一个教训 。”在近日播出的电视专题片《永远吹冲锋号》中，文化和旅游部原党组副书记 、副部长李金早出镜忏悔 ，他违纪违法问题 的一大特点，就是违反中央八项规定精神问题十分突出，追求所谓“生活品质” 、贪图奢侈享乐 ，逐渐从破纪到破法 ，从量变到质变。

　　作风问题无小事，党员领导干部腐败堕落往往是从不正之风 、享乐奢靡开始，从“四风”上打开缺口。春节期间，团圆氛围浓烈，这容易让违纪违法现象披上合情合理的“外衣” ，导致“酒杯一端 ，原则放宽”“礼物一送，制度松动”，个别党员领导干部在一次次收礼送礼、吃吃喝喝中 ，丧失原则、放松底线 。

　　纪检监察机关坚持从具体事情抓起，抓早抓小、抓细抓常 ，精准施策、靶向纠治，防止千里之堤溃于蚁穴，防止小管涌变成大问题。

　　1月14日下午5点多，在医院结束监督检查工作后，陕西省大荔县纪委监委党风室3名同志简单商量后，马不停蹄赶往一家商场 ，就刚刚在检查中发现 的问题线索进行详细了解……这是春节前该县纪检监察机关开展监督检查的场景 。

　　大荔县纪委监委结合当地实际，元旦、春节期间制定了详细的监督检查工作方案 ，既严查违规公款吃喝、违规收送礼品、违规公车私用等老问题 ，又紧盯年底集中报账等环节 ，及时准确发现背后可能存在的“四风”问题 。2022年12月以来，该县纪委监委在监督检查过程中发现违反“四风”问题线索5个 ，查处2件3人 。

　　作风问题在不同地区 、不同行业、不同阶段既有共性特征 ，也有不同 的突出表现。必须把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点，抓住普遍发生 、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

　　浙江省杭州市纪委监委将通过快递物流收送礼品礼金列为节前“四风”监督检查重点 ，通过明察暗访 、随机抽查、当面核实等方式 ，对土特产店 、商超等物流快递发出单位的快递信息开展有针对性的监督检查，重点筛查寄往党政机关 、国企单位 的可疑物流快递信息。同时 ，对机关企事业单位传达室等“终端”开展监督检查，重点关注“多人给某位党员干部邮寄快件”“一人给多名党员干部邮寄快件”等可疑情况，让看似隐蔽 的快递送礼无处遁形 。

　　节日期间酒驾醉驾违法犯罪行为相对多发，江苏省溧阳市纪委监委部署安排，从酒驾醉驾等问题入手 ，第一时间查清“和谁吃、在哪吃、为什么吃 、谁付款”等关键信息 ，深挖隐藏在所谓“人情往来”背后 的请托事项和利益勾兑……通过“靠前一步 、深挖一层” ，严查不正之风和腐败问题交织 。

　　紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，着力解决群众“急难愁盼”问题

　　随意向基层派任务 、要材料过多过频、同一内容视频会议层层套开、“指尖上 的形式主义”……这是近日个别单位在工作总结部署阶段出现 的形式主义、官僚主义问题表象。

　　二十届中央纪委二次全会对重点纠治形式主义 、官僚主义作出具体部署 。中央纪委日前印发《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》提出要聚焦以总结部署工作等名义加重基层负担的形式主义问题 ，保障党员 、干部有更多时间和精力抓工作落实 。

　　“您好！请问您 的业务办理顺利吗？是否碰到工作人员作风懒散 ，或者是吃拿卡要 、无故推托等情况？”天津市宝坻区纪委监委工作人员实地走访区政务服务中心，和办事群众面对面交流。天津市各级纪检监察机关持续深入推进形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治 ，大力纠治落实决策打折扣 、对待群众耍官威 、失职失责不作为等顽疾。

　　不久前，湖南省纪委办公厅印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的若干措施》指出，开展“表现在基层 ，根子在上面”形式主义突出问题专项监督 ，督促分级分类开展整治，推动开展省直机关单位纪律作风问题专项整顿；针对妨碍惠民政策落实“绊脚石”等问题 ，部署开展教育乱收费、套取就业创业补贴、食品药品安全监管缺位等不正之风和腐败问题专项整治……

　　当前 是各类考核集中开展期 ，同时也往往是考核不正之风的易发高发期 。

　　江西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍，从日常监督和查办案件掌握的情况来看，年终考核时，总有部分被考核单位动“歪心思” ，精力不是放在如何抓好工作落实上，而 是想着跑关系 、找门路 ，甚至企图通过搞违规吃喝送礼等方式 ，为自己加分 。同时，也有一些责任部门利用考核评判权，搞“人情考”“关系考” 。更有甚者借机吃拿卡要，收受好处弄虚作假等。针对这种情况 ，江西省纪委监委作出部署 ，要求全省各级纪检监察机关以严 的基调强化正风肃纪，加大监督检查力度 ，坚决防止考核中出现不正之风 。

　　坚持纠“四风”树新风并举，推进作风建设常态化长效化

　　1月17日，广西壮族自治区党委召开全区领导干部警示教育大会 ，通过深刻剖析违纪违法典型案例，给领导干部常敲警钟、常亮红灯 ，以案为鉴、以案促改，向全区上下释放“严” 的强烈信号 。

　　现场参会 的广西壮族自治区纪委监委驻自治区农村信用社联合社纪检监察组组长欧泽馨深受触动 ，“在全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ，在新春佳节来临之际，这样的警示教育非常及时、很有必要 。我将时刻牢记‘三个务必’，切实做到忠诚干净担当 ，全力以赴为党的事业和人民群众 的利益而勤奋工作 。”

　　春节来临前，各地在坚决纠治不正之风 、解决突出问题 的同时 ，通过警示教育大会等方式警醒党员干部守好“廉关”过好“廉节” ，并积极推动加强新时代廉洁文化建设 ，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，营造风清气正的社会环境。

　　“节俭且从春节俭，廉洁应似雪莲洁”“清风吹拂阳光院，白雪飘融仙鹤乡”“修竹凌寒身正直，梅花喜雪气清香” 。1月16日，在河南省鹤壁市淇滨区文明实践中心 的大厅内，书法家们现场挥毫泼墨 ，为社区的居民传福送廉，240余副廉洁春联被抢选一空 。

　　鹤壁市纪委监委联合市委宣传部、市文明办、市文联等单位开展了“清廉 的节日”系列活动，坚持从优秀传统文化 、红色革命文化和本地特色文化中寻找廉洁基因，持续在挖掘 、提炼、转换 、运用上下功夫，不断丰富内涵、拓展外延 、创新形式 ，充分发挥清廉文化教育、引领和浸润作用。

　　2022年12月底 ，位于海南海口 的海瑞文化公园开园，为市民游客假期出游提供了好去处 ，也成为党员干部接受廉政教育的重要阵地。除了指导推动海瑞文化公园建设 ，海南省纪委监委还开展廉洁文化微电影微视频征集展播活动 ，协调推动琼剧《海瑞》复排巡演 ，建设完成“全省廉洁文化地图”并上线运行 ，以廉洁文化助推清廉自贸港建设 。

　　革命文化 是淬炼党员干部廉洁奉公意识 的重要文化滋养 。福建省各级纪检监察机关深入挖掘展示红色文化中的廉洁元素，使党员干部在革命文化熏陶中坚定理想信念，增强廉洁意识，传承革命精神 ，激发“不想腐”的内生动力，并从中汲取自我革命 的强大力量。(中国纪检监察报 记者 薛鹏)

深耕“试验田” 打造新生态******

深耕“试验田” 打造新生态

——江苏产业技术研究院牢记嘱托深化科技体制改革的探索

光明日报调研组

　　12月12日 ，江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）与世界顶尖 的先进材料公司德国肖特集团 ，在苏州高新区签署“全球创新伙伴”合作备忘录。双方将通过“全球创新伙伴”合作平台 ，在开放创新体系内寻找更多应用场景 ，打破特种玻璃和先进材料 的技术边界，推动材料创新 、可持续发展和科技进步。

　　党 的二十大报告强调“完善科技创新体系”“深化科技体制改革” 。2014年12月13日 ，习近平总书记来到江苏省产业技术研究院调研。在同科技人员交谈时，习近平总书记说，“实现我国经济持续健康发展 ，必须依靠创新驱动。要深入推进科技和经济紧密结合 ，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长 的贡献度。”

　　谆谆嘱托，言犹在耳。八年来 ，江苏产研院牢记习近平总书记重要讲话精神 ，围绕“持续为江苏产业发展供给技术”的建院初心和“科技体制改革试验田” 的使命责任 ，在深化改革方面大胆探索，初步构建了集创新资源 、产业需求和研发载体于一体，以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的产业技术创新体系和生态 。截至目前 ，江苏产研院在先进材料 、能源环保、装备制造、电子信息、生物医药等五大领域布局建设了72家专业研究所 ，与江苏省细分领域龙头企业共建了243家企业联合创新中心，拥有各类研发人员超过12000人，累计衍生孵化1200多家科技型企业，转化6200多项科技成果 ，服务企业累计超过2万家。

　　2020年，江苏产研院正式搬入南京江北新区，在这片欣欣向荣的国家级新区的土地上，开启事业的新征程 。日前 ，光明日报调研组一行前往江苏产业技术研究院 、南京江北新区产业技术研创园 、苏州相城区、中以常州创新园等地开展深入调研，梳理总结江苏产业技术研究院贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的举措与成效。

科研人员小心放置超大样品进行断口观察 。江苏省产业技术研究院提供

　　技术需求“引上来” 创新成果“落下去”

　　“习近平总书记的重要讲话 ，为我们根治科技与经济‘两张皮’的顽疾开出了好‘药方’。”江苏产研院院长 、长三角国家技术创新中心主任刘庆认为，企业愿意掏钱来解决 的技术需求才叫“真需求”。江苏产研院与细分领域 的龙头企业成立联合创新中心，并调用研究所科研力量或海内外大学合作伙伴 的资源帮助对接解决 。

　　中国以色列常州创新园 是首个由中以两国政府签约共建 的创新示范园区。在常州创新园 ，调研组从一件医疗器械研发中感受到江苏产研院作为“桥梁” 的重要性 。“腔镜吻合器技术壁垒较高 ，市场主要由外资品牌主导 。我们想开发一款多功能腔镜吻合器 ，却没有创新思路 。”常州华森医疗器械有限公司联合创新研发中心办公室主任刘宇欣说道。2021年，江苏产研院与华森医疗共建医疗联合创新中心 ，成功对接以色列创新机构，达成了“一次性使用腔镜下多功能通用型吻合器”技术研发合作 ，现已开发出全新一代吻合器并完成了样品落地 。这款产品更贴近临床 ，有助于提高手术安全性，且更适合中国市场需求 ，一定程度上改变了吻合器市场被外资品牌主导的局面。

　　江苏产研院目前累计共建243家企业联合创新中心，挖掘技术需求1043项 ，企业意向出资金额36亿元。通过专业化方式提炼、分析和论证企业技术需求 ，江苏产研院把“企业语言”转化为研发机构看得懂、可以做的“科研语言”，同时依托研发载体 、重大项目公司 、项目经理团队、海内外战略合作机构和省研发型企业等创新资源，协助企业达成技术合作406项 ，合同总额超过12亿元。

　　刘庆表示 ，产业技术创新不 是无指向的自由探索 ，江苏产研院通过把行业技术需求“引上来” ，让创新成果和项目“落下去” ，实现全球创新资源与关键技术需求有效对接。

　　在江苏产研院展厅的展柜中 ，有十几片指甲盖大小 的芯片。它们看起来并不起眼，可 是意义重大 。2020年新冠肺炎疫情暴发后，呼吸机一度成为紧缺医疗物资 。呼吸机用压力和压差传感器是呼吸机控制系统的核心部件，相关传感器芯片长期受制于海外巨头企业，面临较大断供风险 。为此 ，集萃集成电路创新中心设立“呼吸机用传感器国产化联合攻关”项目 ，以揭榜挂帅和定向任务结合的方式实施 ，经过近14个月的努力，完成了呼吸机用传感器芯片的研发 ，并形成了自主知识产权，在需求提出企业鱼跃医疗同类呼吸机中批量应用 ，成功解决呼吸机用传感器芯片国产化替代问题 。

科研人员对试验样品进行纳米加工 。江苏省产业技术研究院提供

　　在调研中，调研组注意到比较医学研究所研发 的“斑点鼠计划——引领基因敲除小鼠模型产品化新时代” 。目前，研究所基因工程小鼠资源库模型创制能力超过6000例/年 ，拥有自主知识产权 的小鼠品系总量突破2.2万例，资源保有量位居全球第一。

　　据介绍，比较医学研究所 是南京大学医学院教授高翔团队与江苏产研院和南京生物医药谷共同合作 的研究载体，于2018年9月按照江苏产研院 的“多方共建 、多元投入、混合所有 、团队为主”研究所建设模式建立而成。2022年4月25日，比较医学研究所于科创板上市，成为江苏产研院体系首家上市 的专业研发载体 。

　　“比较医学研究所 的成功上市，得益于‘团队控股 、轻资产运行’ 的专业研究所建设运营模式 。”刘庆介绍，所谓“团队控股” ，是由地方园区提供研发场所和设备，团队、地方园区和江苏产研院共同现金出资 ，组建团队控股的轻资产研究所运营公司 ，研发收益归运营公司所有，增值收益按股权分配。

　　打通从“科技强”到“产业强” 的通道，江苏产研院不断探索体制机制 的创新 。“2017年以来 ，我们探索‘拨投结合’模式，就 是要为战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目护航 。”刘庆介绍，“拨投结合”就 是依托财政资金支持 ，先以科技项目立项拨发资金，帮助团队承担早期研发风险，在项目进展到可以进行市场融资时 ，再将前期的项目资金按市场价格调整为投资 。目前该模式已支持了约50个填补国内空白 的重大项目 ，其中10多个项目已经得到社会资本 的认可。

　　编织一张引领新兴产业发展 的“巨网”

　　江苏产研院一楼大厅内 ，一张“研发载体分布图”引人注目：13个设区的市、72家研发载体，涵盖信息技术、先进材料 、制造装备、生物医药和能源环保等领域 。在科技体制机制改革 的推动下，江苏产研院正编织起一张引领江苏新兴产业发展的“巨网”。这张网下 ， 是万名科研人员的铺路筑桥、协同攻关。

科研人员为青少年进行科普教育。江苏省产业技术研究院提供

　　“这块‘试验田’ 的首要目标，是集聚专业研究所和重大集成创新平台。”刘庆告诉记者，江苏产研院主营业务之一就 是集聚创新科技力量搭建科研与产业间 的桥梁 ，建设全新体制 的专业研究所 。江苏产研院创新提出与各类产学研主体共同建设新型研发机构，通过“合同科研”等改革举措 ，力求科研“顶天”、服务“立地” 。江苏产研院实行理事会领导下 的院长负责制，管理团队面向全球招聘 ，不设行政级别……这种“既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心”的模式 ，也被业内戏称为“四不像”。

　　调研组来到苏州相城区 的江苏集萃微纳自动化系统与装备技术研究所有限公司，该公司总经理介绍，研究所核心团队控股超过60% 。通过深化“团队控股”模式运用，以研究所占小股 、核心团队占大股 的形式孵化企业，衍生了一批在市场上初露锋芒的明星企业 。2021年 ，6家产业化子公司累计融资达7900万元 ，累计估值达7亿元 ，实现融资额与估值额双超预期 。

　　实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才 。江苏产研院致力于探索“聚才 、用才 、励才、育才” 的有效机制，形成了一座从产业基础人才、研发骨干人才 ，到产业领军人才、顶尖人才 的集萃人才体系“金字塔” 。自2015年开始选聘项目经理以来 ，江苏产研院共聘请246位领军人才担任项目经理 ，其中国内外院士20余人 ，并以才引才，由项目经理集聚超过1000位高层次人才。建设“集萃大学”，培养未来人才，与70余家国内知名高校院所建立合作，以产业真需求 、技术真难题作为培养课题，坚持“项目制”“多平台”“双导师”“全过程” 的培养机制 。

　　“企业是创新的主体 ，高校是创新 的源泉，但企业创新需求与高校科研院所人才培养和科学研究之间又存在着巨大 的鸿沟。”江苏产研院副院长郜军表示，“为产业提供技术创新支持和技术服务，本身也 是我们的职责和使命。”

　　2019年，江苏产研院启动了与国内高校开展产教融合联合培养集萃研究生工作 。与西交利物浦大学 、中国矿业大学、南京工业大学先后共建集萃学院 ，有力推动了教育链、人才链和产业链、创新链 的融合发展 ，通过人才培养带动产学研用对接合作 。近三年共联合培养集萃研究生5000余名。既解决了产业技术需求和人才需求，又促进了产业链与创新链的深度融合 。

　　“西浦－集萃学院创立一年多来 ，最大 的突破点在于真正走出了一条产学研融合 的道路 ，让硕博研究生 的培养与企业 的研发 、技术的创新、长三角经济发展的要求结合起来 。”西交利物浦大学助理副校长 、西浦－集萃学院执行院长马飞表示，随着技术 的迭代更新，许多科研项目都需要学生拥有交叉学科背景，难点在于如何实现专业贯通性 ，“‘集萃研究生’ 的联合培养方式让学生有更多机会凝练行业中 的科学问题 ，提升自身综合能力，从而成为高水平 的复合型人才。”

位于江苏苏州相城区 的长三角先进材料研究院。江苏省产业技术研究院提供

　　构建以江苏产研院为战略资源“策源地” ，院地合作平台为创新服务“根据地” 的区域合作新格局。产研院全力服务苏南国家自主创新示范区建设 ，巩固深化与南京 、苏州合作绩效，持续深化与无锡、常州等地合作 ，不断开拓与苏中 、苏北地区合作 ，实现省内13个地级市合作全覆盖。

　　“5年多来 ，6家与江苏产研院共建的研究所（研究公司）在苏州高铁新城相继成立，涉及先进材料平台、催化材料、自动化系统与装备 、脑机融合智能技术、精密仪器和有机功能材料等领域，累计引进衍生孵化企业62家 ，总营收累计近4.9亿元 ，总税收累计近2500万元。”苏州高铁新城管委会副主任王海峰表示，自从与江苏产研院开展合作，通过高科技资源导入 ，逐渐推动高铁新城成为科技体制改革的“试验田” 。据介绍 ，苏州高铁新城与江苏产研院 的合作秉承“研发作为产业、技术作为商品 、公司化运作 、市场化机制”的创新发展理念，坚持合作共赢 、收益共享的原则，加速了顶尖人才和科技力量 的集聚 。

　　江苏产研院还联合南京大学与盐城共建水环境工程技术研究所，实现了高校 、地方优势资源互补，并为南大提供成果转化平台，强化科技成果同产业对接 、创新项目同现实生产力对接 。该所副所长王津南表示 ，自组建以来 ，研究所与南京大学一同攻克了精细化工行业氯化钠废盐资源化集成技术研发 、高效厌氧反应器研制及推广应用等难题，帮助地方政府及企业解决了化工园区综合整治、城市黑臭水体及河流生态修复等重大需求。

　　在昆山 ，江苏产研院持续深化“两岸产业升级促进中心”建设 ，启动首期规模1亿元的引导资金池 ；在常州 ，与常州市人民政府、武进区人民政府共建中以产业技术研究院；在宿迁 ，与泗洪县共建省产研院产业技术转化基地和企业联合创新中心。在泰州，与市政府合作建设泰州市产业技术研究院，助力地方产业转型升级和创新人才集聚。

　　为科技和产业创新探索新路径 、打造新样板

　　迈进全面建设社会主义现代化国家新征程 ，习近平总书记赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范 ，在率先实现社会主义现代化上走在前列” 的光荣使命。江苏产研院在新型研发机构运行 、科技产业对接 、提炼企业需求、提升科研人员收益等领域成功进行了大刀阔斧 的改革 ，以体制机制改革创新实践，塑造了产学研用深度融合 的产业创新体系 ，营造了高效率、有活力 的产业创新生态，为我国科技和产业创新探索了“江苏路径”，打造了“江苏样板” 。“先投后股方式支持科技成果转化”“科教融合培养产业创新人才”两项改革举措 ，已成功入选国家“全面创新改革年度任务清单” 。

　　在全国首次提出“团队控股、轻资产运行” 的专业研究所建设运营模式。该模式让团队既拥有研究所的运营权，还拥有研究所成果的所有权、转让权和收益权，极大激发了团队积极性 。这一体制机制上 的改革，彻底解决了事业单位经营业务受限、知识产权权属不清和单位发展内生动力不足等问题 ，着力破除制约科技创新 的思想障碍和制度藩篱 ，初步建成了以市场为导向 、企业为主体 、产学研用深度融合 的产业技术创新体系。

　　项目经理制有助于吸引产业领军人才创业。实行项目经理制 ，赋予项目经理组建研发团队 、决定技术路线、支配使用经费的充分自主权 。同时派专人服务项目经理团队，提供专业化的市场调研 、商业模式论证以及项目落地资源对接等服务，帮助项目经理完善团队结构、明确首批研发项目等 。以项目经理为核心，同时辅助市场运营，真正实现了专业研发与市场开发 的有益结合 。

　　市场化运作有助于构建科技创新金融生态 。利用财政给予的产业技术研发专项资金，助力研发载体通过市场化运作引进创新资源 。其成立全资子公司江苏省产业技术研究院有限公司，主要功能定位 是配合江苏产研院 的战略目标 ，构建科技创新金融生态 。参股江苏产研院建设的重大集成创新平台和研究所运营公司 ，参股江苏产研院孵化 的具有行业颠覆性 、前瞻性或解决卡脖子问题 的创业企业，助力江苏产研院体系内重大集成创新平台和研究所建设公共研发平台 、专业孵化器、天使投资基金“三位一体” 的创新微生态。通过海外全资子公司参股北美 、欧洲、以色列等海外孵化器平台，以资本为纽带为江苏产研院引进各类创新资源。市场化运作，有助于形成科技创新金融生态体系，促进资金 、信息 、技术在主体之间流动与循环，促进科技创新与发展。

　　针对性合作有助于构建区域协同创新格局。产业技术研究最终需要服务于地方 ，地方的差异性决定了合作的差异性。江苏省内区域性经济发展差异较大 ，产业类型不同 ，对技术、产业 的需求有很强 的需求但差异较大。江苏产研院针对不同区域 的产业形成了不同的合作模式，已实现与省内13个地级市合作全覆盖，基本形成了一市一重点、一区一特色 、一园一产业区域协同创新格局 。

　　开放性视野有助于服务国家重大发展战略。2021年 ，长三角国家技术创新中心揭牌，江苏产研院作为核心力量参与了创新中心 的建设 ，推动创新资源实现更大范围流动。立足江苏制造业发达 、科教资源丰富 、开放程度高等优势，致力于成为促进长三角区域高质量发展的核心引擎。目前 ，江苏产研院体制机制创新经验正走出江苏，将“三省一市”在科教资源、产业基础等方面 的优势转变成长三角科技创新 的整体优势 ，探索建立一体化高效管理运行模式 ，为整个长三角地区产业注入新 的活力 ，支撑长三角地区高质量发展 。

　　（调研组成员 ：光明日报记者苏雁 、见习记者李健，江苏区域现代化研究院院长、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员李扬，江苏省社会科学院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙 ，江苏省社会科学院社会政策所助理研究员查婷俊）

　　《光明日报》（ 2022年12月23日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）