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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******
【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】
光明网记者 陈畅、李政葳
“雾里看花 ，水中望月，你能分辨这变幻莫测的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲 ，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活，在技术发展与风险伴生之下，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感。
“再也不敢相信自己的眼睛和耳朵。”当换脸换声、三维重建、智能对话等逐渐应用开来，人们时常发出这样的感叹。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥、低俗内容等。因此 ，我们也在呼吁——“借我一双慧眼 ，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”
纵观互联网发展历程 ，技术治理本身就 是一场攻防对抗博弈，也是技术从创新应用到规范发展 的必经之路。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行 。
法立于上则俗成于下。《规定》出台划定了深度合成服务 的“底线”和“红线” ， 迈出我国新技术新应用立法的重要一步，也将有效维护网络空间良好生态 。
明确义务要求，强化主体责任
事实上 ，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术 、特别是对抗式生成网络技术的发展，深度合成技术门槛大幅降低。2017年11月，Reddit网站的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖 ，其“以假乱真”的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序 。
何为“深度合成技术”？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习 、虚拟现实等生成合成类算法制作文本 、图像、音频 、视频 、虚拟场景等网络信息 的技术。
具体包括：篇章生成 、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术，文本转语音 、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容 的技术 ，音乐生成 、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术 ，人脸生成 、人脸替换 、人物属性编辑、人脸操控 、姿态操控等生成或者编辑图像 、视频内容中生物特征 的技术，图像生成、图像增强 、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征 的技术 ，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物 、虚拟场景的技术等。
诚然，从技术进步的角度看 ，深度合成技术应用 的初衷 是让生成合成内容更逼真，但技术在愈趋“智能”的同时 ，也不可避免地带来更多风险。对此 ，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍，除深度伪造风险外 ，还包括生成合成信息内容带来 的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险 。
深度合成服务提供者和技术支持者既 是新技术 、新应用 的创造者、受益者 ，也应该 是控制技术风险 、引导技术向善的责任践行者 。记者梳理发现，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围 ，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求 。
中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价 ：《规定》分析梳理了深度合成活动边界，对深度合成服务提供者 、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行的责任义务作出规定 。比如 ，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。
健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善
从此起彼伏 的社会案件中可以看出 ，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长 ，尤其伴随“元宇宙”等新模式、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化 、视觉化 、场景化、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案。孟丹认为，《规定》 的出台是网络内容治理由结果管理迈向行为管理 的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。
时间倒回到两年前。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范 。本次出台的新规在之前算法规定 的基础上 ，加强对深度合成服务全过程管理 ，也深化了备案与评估标本兼治。
然而，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强 。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设 ， 是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键 。”孟丹说 。
《规定》的字里行间，凸显了“以技术管技术”的逻辑，也必将促进深度合成服务的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架，提出了明确 的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说。
“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为。比如，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度 。
孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上，解决其衍生的内容安全风险，利用技术创新、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力，不仅着眼于管理好、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术 的合法合理合规使用，促进深度合成技术及相关服务健康有序的发展 。
引导多方参与，推动治理走深向实
随着数字化 、智能化进程不断加快 ，互联网信息服务综合治理不断细化，规范深度合成活动对营造健康安全的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示 ，深度合成服务治理需要政府 、企业、社会、网民等多方主体参与 ，推动深度合成技术 的依法、合理 、有效使用 ，积极防范化解深度合成技术带来 的风险 ，促进互联网信息服务健康发展 。
《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。
王志勤认为，《规定》构建了统筹协调 、多方参与的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管 、协同共治 的治理机制；《规定》通过系统化 的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系。
孟丹也提到，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围 、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治 、多方共治 的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展。
为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议 ，强化智能监管平台支撑 。比如 ，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术，推动深度合成管理技术能力建设 ；加强人机混合 的智能监管技术，研究深度合成服务提供者 的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管 的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制 ，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练 ，共同推动深度合成服务健康发展。
谁 是下一个“万亿之城” ？******
中新网北京2月2日电题 ：谁 是下一个“万亿之城”？
中新财经记者 李金磊
对于一座城市来说，GDP跻身“万亿之城”是城市经济实力 的体现。
目前 ，中国有24座“GDP万亿之城”。2023年，“万亿俱乐部”有望继续扩容，两座城市极有可能晋级“万亿之城”，它们是谁 ？
资料图 。张舰元 制图常州 、烟台距离万亿仅一步之遥
虽然2022年GDP“万亿俱乐部”没有扩容，但在2023年 ，有两座城市有望拿到“万亿俱乐部”的门票 ，分别是江苏常州、山东烟台 。
常州市统计局数据显示 ，2022年GDP迈上9000亿元新台阶 ，达9550.1亿元，比上年增长3.5% 。
烟台市统计局数据显示，2022年GDP为9515.86亿元 ，同比增长5.1% 。
常州、烟台2022年GDP均超过9500亿元，距离万亿大关只有一步之遥 。新 的一年 ，这两座城市也是铆足了劲 ，向“GDP万亿之城”全力冲刺 。
常州市2023年政府工作报告指出，今年 是冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年 。经过多年的发展积累，常州经济总量和规模即将完成历史性的一跃 ，站上新 的更高台阶和起点。2023年GDP预期增长目标为5.5% 。
站在万亿门槛前的常州 ，决心把打造新能源之都作为能级跃升 、破圈突围 的落笔点 。数据显示，2022年常州新能源领域产值突破5000亿元，动力电池 、新能源汽车、光伏三大产业同比增长96.5% 、对全市规上工业产值增长贡献率达102.2% 。
1月28日，兔年首个工作日，常州市委、市政府召开新能源之都建设推进大会，常州市委书记陈金虎表示 ，今年常州将满怀豪情迈进GDP万亿之城 。新能源产业是我们锻造发展优势的“制胜之道”和“独门绝技”。
值得注意 的 是 ，目前江苏已经有苏州、南京 、无锡 、南通4座“GDP万亿之城”，如果今年常州GDP突破万亿 ，江苏将拥有5座“GDP万亿之城”，成为拥有万亿GDP城市最多 的省份。
资料图 。烟台港西港区。中新社发 郝光亮 摄而烟台在2023年政府工作报告中明确提出预期目标：2023年GDP增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。
对于烟台来说 ，今年 是实现GDP过万亿元目标的冲刺之年 。烟台要求 ，推动各项工作在全省“保三争二奔第一”，昂首奋进万亿级城市行列 ，打造山东发展重要增长极 。
抓项目建设 、抓招商引资、抓工业生产、抓扩大消费，作为山东经济大市 、工业大市的烟台 ，摆出了“起步就 是冲刺、开局就是决战” 的姿态。
1月28日 ，烟台发改委印发2023年市级重点项目名单 ，市级重点项目总量537个 、总投资2.2万亿 、年度计划投资2625亿元 。
目前，山东已有济南和青岛两个万亿GDP城市 ，烟台有望成为第三个，这对于中国第三经济大省山东来说意义重大。
“万亿之城”还有哪些“后备军” ？
从2022年GDP数据来看 ，唐山、徐州、大连 、温州等城市GDP处于8000亿元的阵营 ，今年冲击“万亿之城”有一定难度，属于“第二梯队” 。
其中 ，唐山2022年GDP为8900.7亿元 ，同比增长4.7% 。徐州2022年GDP为8457.84亿元 ，同比增长3.2% 。大连2022年GDP为8430.9亿元，同比增长4.0%。温州2022年GDP达8029.8亿元 ，首次突破8000亿元大关，同比增长3.7%。
图为夜间的重庆洪崖洞 。 韩璐 摄“万亿之城”前五位次有变化
目前 的24座“GDP万亿之城”分别为上海、北京 、深圳 、广州 、重庆、天津、苏州、武汉 、成都、杭州 、南京、青岛、无锡 、长沙、宁波 、郑州 、佛山 、福州、泉州、南通、合肥、西安 、济南、东莞 。
其中 ，18座位于南方，6座位于北方 。
从时间顺序来看，2006年上海GDP率先超过万亿元，2008年北京GDP破万亿元，2010年广州GDP破万亿元，2011年深圳 、天津、苏州 、重庆4个城市GDP突破万亿元 ，2014年武汉 、成都GDP超过万亿元，2015年杭州GDP超过万亿元，2016年南京和青岛GDP突破1万亿元，2017年无锡 、长沙GDP破万亿元，2018年宁波、郑州GDP突破万亿元，2019年佛山GDP总量突破万亿元 ，2020年福州 、泉州 、南通 、合肥 、西安 、济南GDP突破万亿元 ，2021年东莞GDP突破万亿元。
随着2022年GDP数据 的公布 ，“GDP万亿之城”前五位次迎来变化。
其中，上海2022年GDP为44652.8亿元，北京为41610.9亿元 ，深圳为32387.68亿元 ，重庆为29129.03亿元，广州为28839亿元。重庆GDP超过广州 ，跻身GDP“第四城” 。
在2023年政府工作报告中，重庆提出2023年GDP预期增长目标为“6%以上、争取实现更好 的结果”。
将2023年GDP预期增长目标设定为“6%以上”的广州，近日在高质量发展大会上提出 ，以全年固定资产投资 、社会消费品零售总额 、外贸进出口总额“三个一万亿”支撑全市地区生产总值突破3万亿元 、增长6%以上 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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