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【在这片辽阔的土地上㉘】苏州：工业大市劲唱“强粮歌”******

　　【在这片辽阔的土地上㉘】

　　光明日报记者 苏雁

　　都知道苏州 是工业强市，可说起粮食生产，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪 ：“这些年 ，苏州粮食生产一点也不含糊 ，产量一直稳步增长 。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤，创7年来新高 ！”

　　改革开放以来，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列。成为工业强市后 ，一个问题摆在苏州人面前 ：还要不要发展农业 ，尤其是水稻种植这样 的“纯农业” ？

　　苏州 的回答斩钉截铁：不但“要”，而且 是高质量的“要” 。

　　苏州有1600多万人口，维持城市安全有序运转 ，离不开农产品 的有效供给。要端稳粮食饭碗 ，就须臾不能放松粮食生产 。

　　苏州寸土寸金。而粮食生产，离不开耕地 。如何守住耕地红线？

　　11月初，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村，记者看到，2600亩水稻迎来丰收。2019年起 ，常熟决定全面推进退草还田 ，平墅村成为第一个试点。“每收一茬草皮 ，都会带走一层土 ，退草还田 ，就 是为了确保耕地安全！”辛庄镇副镇长陈伟忠说 。

　　近几年，苏州通过退草还田 、退渔还田 、“三优三保”等行动，新增加10万亩水稻田。

　　农业 是弱质产业。论单位面积收益 ，种粮食肯定不如建工厂。那么，如何调动种粮积极性？

　　苏州的做法之一是工业反哺农业。2010年以来 ，苏州在全市范围建立了生态补偿机制，在全国率先出台《生态补偿条例》 。苏州将水稻视为人工湿地 的一种 ，进行生态补偿。每亩补偿420元，使得种粮 的比较效益大大增加，稳住了农业基本盘。

　　地处苏州昆山锦溪镇最北面 的长云村 ，2012年前以水产养殖为主业 。根据《生态补偿条例》，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴。受此激励，2012年以来，长云村退塘还田 ，建成高标准农田2000多亩 。

　　宁春生介绍 ，苏州计划用3年时间 ，按每亩最高1万元的标准，持续对农田进行改造，将苏州 的农田都建成为旱涝保收、稳产高产的“吨粮田” 。

　　要实现粮食生产可持续发展 ，仅靠补贴还不够，必须催发内生动力。发展高产高效优质农业 ，提高单位面积 的产出效益，是增强种粮积极性的关键 。而要保证粮食生产“两高一优”，离不开科技支撑。

　　水稻已经收割 ，但太仓市城厢镇东林村的田野上依然机声隆隆，多功能旋耕机驶过后 的田野松软、平整。“做强农业产业 ，长远来看，还得靠技术和现代化设备。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言 。

　　依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益，东林村购买了20多台套先进农机设备，村里 的粮食生产全程机械化 ，2200亩水稻只需要9个农民打理。

　　在东林村刚收割完的稻田里，记者看到 ，已经开始用农业机械播种小麦 。“2013年起 ，高标准农田改造好以后，大马力拖拉机引进，农具朝着复式化操作方向发展。小麦播种机上加装了卫星导航 的辅助驾驶系统，直行时机械手不需要扶着方向盘，它还能一次性完成土地翻耕、播种 、秸秆换田 、施肥、开沟 、压实种子这六样工作。”在田边 ，苏齐芳一边比画 ，一边向记者解释 。

　　现代化 的农业生产 ，更离不开“新农人” 。

　　这些年 ，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫 。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程”，分层次、分专业招录1564名定向委培生 。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地，每年培训高素质农民1万人次以上……

　　有了“新农人” 的加持 ，田地里有了一番新景象 。“志浩 ，趁天晴，咱们赶快把秸秆打包好 ！”说话间，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶 的搂草机和包膜机开进了农田 。只见搂草机把散落在田里的稻草搂成一拢，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆 。包膜机紧随其后“上场” ，不到一分钟 ，就把一捆捆重达上千斤 的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶”，轻轻放在田埂上 。

　　为啥要给秸秆包薄膜 ？高健告诉记者：“包裹得严严实实的稻草秸秆 ，在厌氧环境里发酵 ，一个月后装到秸秆饲料厂 ，根据配比加入豆粕 、玉米 ，加工成富含淀粉和蛋白质的饲料，这 是牛羊喜爱 的美味食物 。”

　　2016年 ，东林村和江苏省农科院合作，投资建设秸秆饲料厂，年加工能力6万吨 ，目前年产粗饲料2.5万吨 。由此 ，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植”的生态循环模式。合作农场化肥用量比传统减少约60% ，土壤有机质含量从1.9%提高到4%，江南 的土地也具备了“黑土地” 的肥力。“我们提高‘一粒米’的附加值 ，开发 的富硒大米 ，口感好 ，销量不愁 。”高健说 。

　　持续提升种粮的边际效益 ，也 是苏州近些年来努力的方向 。具体做法是，着力推动农文旅深度融合。

　　漫步东林村 ，田埂上 的松果菊开得正艳 ，稻田咖啡馆飘出了咖啡的浓香 ，田园新干线 的小火车擦拭一新 ，观光农业引来游人无数。“光今年十一假期 ，村里 的旅游收入就有近百万元 。”苏齐芳告诉记者。

　　一系列助农举措 ，不仅稳定了工业大市苏州 的粮食生产面积和产量 ，也大大提升了农民的收入 。据统计 ，近3年来 ，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上 ，农民人均可支配收入年均增长8.6%，达41487元，城乡居民收入比逐年下降，现在已缩小到1.85：1。

　　东林村农民张耀忠祖孙三代种粮，他亲历了东林村的变化，也尝到了发展现代农业的甜头。“我 的父辈就是面朝黄土背朝天种地 ，我那一代开始了农业机械化，我儿子这一代则用上了智能农业系统。现在 ，喷农药有无人机 ，开拖拉机 、插秧机、联合收割机 ，人都不用下地，站田埂上遥控就行了。”张耀忠感慨万分：“现在种地 ，舒服得嘞！”

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）

福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦、春节将至，为鼓励外来务工人员留泉过年，加强节后返泉返岗服务保障 ，支持企业稳岗留工促生产 ，助力一季度“开工稳、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉 的十三条措施 。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施 ，对经当地工信部门认定 ，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率） 、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份 的70%）的重点企业（规上工业企业），以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数 ，按1000元/人的标准进行奖补 ，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动，向在泉务工人员或其亲属送上年货 、小红包等慰问品 ，在当地营造泉企心系员工、关爱员工的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动 。“两节”期间 ，按每户1000元标准，安排慰问“苦、脏、累 、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工、新就业形态职工及因疫致困职工等群体。鼓励非泉州籍职工 的父母来泉团圆过年 ，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动 。所需资金由市、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训 。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训，取得专项能力证书的 ，按每人500元给予补贴；取得职业资格证书、职业技能等级证书 的 ，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴，对列入紧缺急需工种目录的，补贴标准按规定上浮30% ，所需资金从就业补助资金中列支。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴 。落实省上一季度促就业措施 ，对省外首次来泉就业 、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业） 的 ，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业 、养老保险并已连续缴费满3个月，按照1500元/人 的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支。上级有新规定的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工。对参加由市 、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的 ，给予每家企业省外5000元、省内2000元的一次性劳务合作补助 ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险）的经营性人力资源服务机构，每引进1人给予1000元 的奖励补贴，所需资金从就业补助资金中列支。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业 的经营性人力资源服务机构 ，按每人500元标准对该机构予以奖励 ，所需资金由各县（市、区）财政承担。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动。2023年一季度，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台 ，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动 ，为企业用工招聘提供便捷服务。鼓励员工“以老带新”，对符合条件 的按照每引进1名新员工奖励500元的标准给予老员工引工奖励补贴，所需资金从就业补助资金中列支。鼓励各地对引工较多的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策 。

　　（九）搭建企业用工调剂平台 。支持行业协会 、社区（村）基层就业服务平台 、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台，及时收集发布用工余缺信息 ，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配 ，符合条件 的按每人500元的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支。推广晋江 、石狮、泉港等地零工市场经验做法，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车、普速火车） 、汽车、飞机、轮船等公共交通工具，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗的 ，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助 。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动。在泉务工 的非泉州籍职工可通过基层工会，采用集体组织或自由组合形式，凭本人身份证、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市、区）协调开放的景区（点）。

　　（十二）提供免费流量礼包 。电信、移动 、联通三大运营商为留泉过年 的非泉籍用户提供每月20G的5G网络专用流量（有效期3个月），让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求 ，对感染新冠病毒的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务 ，以及重点人群和次重点人群的分类分级健康服务 、重症的分级分类转诊。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷 ，营造良好用工环境 。

　　（来源 ：泉州市政府办 、泉州市人社局、泉州市财政局）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）