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聚焦“国际范” 政协委员支招北京建设国际一流和谐宜居之都******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出，2035年初步建成国际一流 的和谐宜居之都 ，2050年全面建成更高水平 的国际一流的和谐宜居之都。正在召开的北京市政协十四届一次会议上 ，委员们围绕加快建设国际科技创新中心、打造全球数字经济发展“北京标杆”、建设国际消费中心城市等为建设“国际范”大国首都建言献策 。

　　2022年 ，北京国际科技创新中心建设取得显著成效 ，实现新跃升 。据统计，去年北京市研发经费投入强度保持在6%以上，研发支出占地区生产总值比重稳居全国第一；全市新设科技型企业首次突破10万家，同比增长12.21%。

　　北京市政协委员 、德勤中国首席执行官曾顺福谈到 ，创新一直是北京 的优势 ，北京应进一步大力支持科技创新的发展 ，帮助企业推动数字化转型 。而推动科技创新发展 的很大动力来自于人才，建议北京加大国际人才引进能力 ，包括加强顶层设计 、定向招引创新人才、加强对此类人才的配套服务以及提升北京市的宜居程度 。

　　在他看来 ，北京可以推动科研和成果转化体制改革，创新科研管理机制 ，从工作环境 、评价机制、薪酬待遇等方面建立有利于国际人才进入的创新环境 ，加强科研人才跨国流动的市场机制建设和合作方式创新 ，探索建立外国专家承担课题 、联合研发项目经费包干制等科研项目管理改革创新，吸引更多外国高水平专家参与联合研发项目。对科技创业和中小型科技企业给予更多支持，设置科创企业发展基金 ，举办科技创新大赛 ，强化国际科研和创业的软硬环节建设等。同时 ，增强对国际人才的人文关怀和对其家庭成员的配套服务 ，围绕国际人才工作圈和生活圈 ，提升城市“软环境”。

　　当前，北京正全面推进智慧城市建设 。根据《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，到2025年，北京将建设成为全球新型智慧城市的标杆城市 。来自科技界 的市政协委员 、奇安信集团董事长齐向东认为，北京在建设智慧城市过程中，亟需打造高水平的智慧城市安全运营中心 ，树立中国智慧城市建设的标杆，为数字城市发展打牢基础。

　　“智慧城市应用场景复杂 ，防护难度大 ，需进一步加固网络安全底座 。”在齐向东看来 ，智慧城市建设已成为现代城市重塑发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择 ，而网络安全 是智慧城市的核心底座 ，网络安全运营水平决定了智慧城市 的抗风险能力 。目前，奇安信正与西城区合作建设西城区网络安全运营中心，将努力把该运营中心打造成北京网络安全的“名片”，并向全国推广。

　　要打造全球数字经济发展“北京标杆”，齐向东认为，发展与安全 是一体之两翼、驱动之双轮 ，有安全保障 的发展，才是健康的 、可持续 的发展。他建议，进一步加大安全投入，提高网络安全投资在数字经济项目中 的占比 ；另一方面 ，鼓励重点企业承担技术研发工程 ，加快突破关键核心技术 。

　　《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》提出，到2025年，北京在国际知名度 、消费繁荣度、商业活跃度 、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等关键指标方面水平显著提升 ，基本建成国际消费中心城市，形成具有全球竞争力的体育 、教育 、医疗 、会展等一系列“城市名片”。

　　“建设国际消费中心城市，要充分发挥数字经济的引领作用，消费科技场景的促进作用和金融保险 的支撑作用 ，实现传统商圈转型和质量升级。”北京市政协委员 、致公党北京市委副主委刘学增建议 ，北京要优化数字经济生态，对接能源 、电力、通信等领域在京央企 ，组织一批具有较大量级和较强示范带动作用 的应用场景；打造沙箱试验区，推动区块链技术在供应链金融 、数字贸易治理 、跨境支付等领域落地，形成一批标志性 的金融科技应用场景 ；构建具有古都文化特色的数字文化新业态，立足古都创新文化资源优势 ，丰富数字化智能化应用场景；建设新型数字产业和消费集群，打造集文化 、艺术 、旅游 、体育 、休闲 、娱乐等丰富多元为一体 的消费场景 。

　　来自工商联界 的市政协委员 、振兴国际智库理事长李志起多年来关注国际消费中心城市建设。他认为 ，国际一流商圈 是展示国际消费中心城市的名片，是助力本土品牌走向世界 的主场。北京目前有王府井 、CBD和三里屯具备国际一流商圈的潜力，在打造差异化和识别度 的国际一流商圈方面有一定优势 ，但也存在缺乏统一规划和管理等问题。

　　李志起建议，进一步统一商圈规划 ，打造商圈品牌。在商圈布局方面 ，可借鉴伦敦牛津街和纽约第五大道 的空间布局 ，各商圈周边区域逐步连成一大片 ，有力提升商圈活跃度。同时，商圈自身建设要和周边资源积极联动 ，如通过过渡区域 的设计将王府井和故宫打通 ，以人文历史为主脉络 ，实现文化和商业 的交融 。(完)

数据交易如何更规范高效（经济时评）******

　　数据交易场所为解决交易过程中的效率、合规 、安全、信任等问题提供了重要平台。统筹构建规范高效 的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利 。

　　上海数据交易所日前正式运营 ，2022年试运行期间，其交易额超过1亿元 ，2023年有望突破10亿元。

　　2021年以来，国家相关政策 、法律法规等密集出台 ，各地积极探索 ，截至2022年8月，已有40多家数据交易场所成立。数据交易场所建设如火如荼，为解决交易过程中的效率 、合规 、安全 、信任等问题提供了重要平台 ，但也面临数据产权不清 、新技术支撑不充分 、出现同质化竞争苗头等情况，对此还需各个击破 。

　　确权是基础 。从实践来看 ，公共数据和个人数据 的权属问题相对清晰 ，企业数据方面则较为复杂。当前 ，一些数据交易场所已逐步形成数据登记等确权模式，迈开了破解“确权难”的第一步 。从长远来看 ，根据数据来源和数据生成特征 ，国家层面的公共数据 、企业数据、个人数据分类分级确权授权制度亟待建立 ，通过分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利 ，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障 。

　　技术是支撑。数据需要流通才会产生价值，但由于数据具有可复制性等特点 ，在交易中容易发生所有权交接不清楚、隐私泄露等问题 ，反而阻碍了流通。破解两难 ，技术支撑必不可少 。在清洗加工等环节 ，针对交易数据尤其 是高敏感度和高价值数据 ，可通过隐私计算来进行分析 、建模。在数据调用等环节 ，区块链技术有利于实现全链条监管，上海数据交易所已经采用联盟链将与交易有关 的信息存储在区块链节点中 ，提高了交易 的安全可信度 。在对数据泄露的溯源和追责方面 ，数据水印技术可将标识信息隐藏在结构化数据中，对溯源取证提供了有力支持 。下一步，还需加大这些技术的研发创新、标准完善和应用推广，为数据流通插上安全的翅膀 。

　　布局需优化 。目前 ，华东、华南、华中地区的数据交易场所占比达70%，有 的单一省份已设立了5家。为了避免区域分割和同质化竞争，主管部门需加强数据交易场所体系设计 ，统筹优化规划布局，引导多种类型 的数据交易场所共同发展，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。数据交易场所自身也有必要找准优势 ，错位发展，提高数据要素供给数量和质量，延展出市场所需 的数据产品和服务。

　　2022年12月发布 的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》提出，“统筹构建规范高效的数据交易场所” 。随着参与交易的数据类别逐步扩大，数据交易产业链生态雏形初现 ，统筹构建规范高效 的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利 。（林 琳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）