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健全全面从严治党体系******

健全全面从严治党体系

——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神

人民日报评论员

　　“构建全面从严治党体系 是一项具有全局性 、开创性 的工作。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求，对推动新时代党的建设新 的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义。

　　全面从严治党 是新时代党 的自我革命 的伟大实践 ， 是新时代党 的建设的鲜明主题。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央不断深化对自我革命规律的认识 ，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新 、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。十年来 ，以党的政治建设为统领 ，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力 、政治执行力 ；把思想建设作为党 的基础性建设 ，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 ；坚持新时代党的组织路线 ，增强党组织政治功能和组织力凝聚力；坚决落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠四风树新风 ；把纪律建设纳入党 的建设总体布局 ，坚持纪严于法、纪在法前 ；把制度建设贯穿到党的各项建设之中 ，不断提高党 的建设科学化、制度化 、规范化水平；坚持以雷霆之势反腐惩恶 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 。2022年 ，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展 的民意调查结果显示 ，97.4% 的群众认为全面从严治党卓有成效 ，比2012年提高了22.4% ，99% 的群众认为党中央正风肃纪反腐 的举措体现了我们党彻底 的自我革命精神 。

　　党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”，这 是加强新时代党 的建设 的重大举措 。必须深刻认识到，全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上 。我们党作为长期执政的马克思主义政党 ，党 的远大目标和历史使命 ，党的队伍 的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战，都要求必须健全全面从严治党体系，把党建设得更加坚强有力 。只有整体地而不 是局部地、系统地而不是零碎地 、持久地而不是短暂地 、高标准地而不是一般化地全面从严治党 ，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新 、自我提高 ，才能使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心 。

　　习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范 、运行高效 的动态系统 。”健全全面从严治党体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统的观念 、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里 ，把全面从严治党贯穿于党 的建设各方面 ；要坚持对象上全覆盖 ，从严抓好领导干部队伍 、党员队伍、各级党组织建设 ，重点 是抓好“关键少数” ；要坚持责任上全链条 ，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识 、落实管党治党责任 ；要坚持制度上全贯通 ，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党、依规治党 。只有进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性，才能把全面从严治党引向深入，做到管党有方 、治党有力、建党有效。

　　全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党 。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新 的赶考之路的必由之路 。新征程上 ，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨 、克服多少艰难险阻。永远保持赶考的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系 ，把党 的伟大自我革命进行到底 ，以党的自我革命引领社会革命，我们就一定能向历史和人民交出新 的优异答卷 、创造新 的更大奇迹 。

奋力谱写新时代高质量发展新篇章******

　　党的二十大报告将高质量发展提升到推进中国式现代化 的战略高度 ，鲜明提出中国式现代化 的本质要求之一就是“实现高质量发展” ，并且进一步阐述高质量发展与建设社会主义现代化国家之间 的密切关系，强调“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。这一重要论述深刻揭示了推动高质量发展在推进中国式现代化 、全面建设社会主义现代化国家进程中的战略地位 。本期光明网理论学术动态导读关注“高质量发展”这一主题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　以新发展理念引领高质量发展 。“高质量发展就 是体现新发展理念 的发展。”郑延冰指出，理念 是行动 的先导，一定的发展实践都是由一定 的发展理念来引领的 。我国发展环境 、发展条件的深刻变化，必然要求我们及时更新和转变发展理念 ，以新的发展理念引领新阶段我国经济发展实践 ，提升发展质量 ，培育新的发展动能、比较优势和国际竞争力。新发展理念是我们党在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势基础上形成的，要解决 的是我国经济发展长期积累 的突出矛盾和问题。创新发展注重 的是解决发展动力问题，协调发展注重的 是解决发展不平衡问题 ，绿色发展注重 的 是解决人与自然和谐问题 ，开放发展注重 的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。五大发展理念之间相互贯通 、相互促进 ， 是一个具有内在联系的集合体 ，系统回答了新时代关于我国发展的目的、动力 、方式 、路径等一系列理论和实践问题 。必须坚持系统观念 ，把新发展理念完整 、准确 、全面地贯彻到经济社会发展全过程和各领域 ，推动五大发展理念在贯彻落实过程中相互促进 、一体推进和协同发力、形成合力 ，决不能因哪一个发展理念贯彻不到位而影响整体发展进程。同时 ，要坚持重点论，以重点突破带动整体推进。详情

　　以供给侧结构性改革为关键促进高质量发展 。中央党校（国家行政学院）经济学部教授李旭章表示 ，党的二十大报告指出 ，“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循 。中国 是一个大国，经济要保持长期稳定不能过度依赖短期刺激政策 ，需要在中长期坚持供给侧结构性改革和高质量发展。同时 ，作为世界第二大经济体 ，需要把长期经济增长动能架构在内部供需基本平衡上，实施扩大内需战略并与供给侧结构性改革有机结合，逐步形成以需求牵引供给、供给创造需求 的更高水平动态均衡。因此 ，中国经济增长主要应当建立在报酬提高驱动 的内需上，尤其注重扩大全面消费 ，提升传统消费 ，培育新型消费 ，适当增加公共消费；要减少对出口或边际效益递减的投资的依赖 。具体来看，第一 ，要完善分配制度，努力增加百姓收入；第二 ，要健全就业公共服务体系 ，最大限度地支持就业；第三 ，要进一步完善社会保障和养老 、医疗保险制度体系 ；第四，要处理好中长期与短期扩大内需的关系 ；第五 ，要以积极的财政政策和稳健的货币政策支持扩大内需 ；第六 ，要将扩大内需与稳定和扩大外需相结合。详情

　　以“三个着力”为重点推动经济高质量发展。中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮指出，党 的二十大报告进一步对经济高质量发展提出了更新、更迫切、更具体的要求——“着力提高全要素生产率 ，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长。”对此，我们要深刻把握和积极落实。首先，高的全要素生产率 是经济高质量发展的效率特征， 是发展“质量层面”的典型特征 。着力提高全要素生产率意味着 ，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好 ；要推动发展动力变革和发展方式转变，尽快实现经济增长“三个转变”。其次，更高韧性和安全水平 的产业链供应链是构建新发展格局的基础。一方面 ，要强优势。对那些在国际上具有领先地位 的优势产业巩固提升 ，不断提升产业综合竞争力 ，以提升国际产业链对我国 的依存关系，在国际合作和竞争中始终保持主动地位。另一方面，要补短板 。尽快解决一批“卡脖子”问题，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系 ，增加供应渠道，尽快找到替代来源 ，确保在极端情况下经济正常运转。最后，发展 的协调性既 是高质量发展的要求也 是重要 的评判标准 。必须着重解决城乡区域不协调问题，必须走城乡融合发展之路。通过继续推进以人为核心的新型城镇化和全面推进乡村振兴两方面，着力推进城乡融合和区域协调发展 。详情

　　坚持以法治引领和促进高质量发展 。南京师范大学法学院教授、中国法治现代化研究院院长公丕祥认为，在经济社会发展 的过程中 ，法治以其特有 的方式标志着经济社会发展的进程与阶段 ，为新的社会系统确立相应 的规范与制度基础，从而成为推动经济社会发展的重要手段。随着新时代我国社会主要矛盾 的深刻变化 ，人民群众日益增长 的法治新需求与法治发展不平衡不充分之间的矛盾 ，已经成为中国式法治现代化领域 的基本矛盾，坚持法治高质量发展业已成为推动经济高质量发展的必然抉择 。“发展要高质量，立法也要高质量 。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展” 。具体来看，以高质量法治推动高质量发展 ，首先，要顺应新时代社会主要矛盾的新变化，扎实推进法治高质量发展 。其次，要围绕保障和促进社会公平正义，“全面推进国家各方面工作法治化”。最后，要继续深化法治领域改革 ，为推动法治高质量发展提供不竭动力。详情

　　坚持在高质量发展中增进民生福祉。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟表示，发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。历经百年探索与创新发展 ，中国共产党率领全国人民完成脱贫攻坚 、全面建成小康社会的历史任务 ，实现第一个百年奋斗目标 ，人民生活日益殷实，在幼有所育、学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居 、弱有所扶等方面均取得了长足进展。但必须清醒看到 ，当前我们的经济社会发展仍面临不少困难和问题，包括发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗 、托育、养老 、住房等方面面临不少难题等。解决这一系列的难题 ，持续增进民生福祉 、提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，然后通过合理 的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。具体来看 ，新时代增进民生福祉、提高人民生活品质 ，要坚持把实现人民对美好生活 的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行 ，坚持勤劳创新致富 ，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，维护和促进社会公平正义 ，着力促进全体人民共同富裕。详情

　　（光明网记者刘梦甜整理）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）