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奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚******

　　新华社澳门1月19日电 题 ：奋力共创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚

　　新华社记者李寒芳 、刘刚、王爱华

　　习近平总书记在党 的二十大报告中系统阐述坚持和完善“一国两制”新理念新思想新战略，为澳门“一国两制”实践行稳致远指明了前进方向。在全面落实贯彻党 的二十大精神的开局之年，就如何推动澳门各界齐心协力向前行 ，更好融入国家发展大局，奋力开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面 ，澳门特别行政区行政长官贺一诚近期接受了新华社记者专访 。

　　加速融入国家发展大局

　　贺一诚表示，二十大报告对港澳工作进行了专门论述，为做好澳门工作提供了根本遵循 。澳门回归祖国23年来 ，施政始终贯彻“一国两制”方针。

　　2022年12月，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团走进澳门。在宣讲团 的指导下 ，澳门特区政府官员、基层社团和教育青年团体代表等各界人士对二十大报告和有关精神进行了全面深入学习 。

　　二十大报告指出 ，支持香港 、澳门更好融入国家发展大局 。贺一诚说 ，中央给了很好的条件，澳门特区政府将更好地发挥背靠祖国 、联通世界的优势 ，落实“一中心、一平台、一基地”建设发展定位 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，实现新发展 、开创新局面 。

　　2021年9月 ，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌 。经过一年多的探索和磨合，深合区迈入加快发展阶段 ，为澳门更好融入国家发展大局 、丰富“一国两制”实践注入新动能。

　　“深合区不 是普通 的开发区，它 是一个首创 ，澳门和内地共同去管理一片106平方公里 的土地 ，没有先例可循。”贺一诚说 ，这 是一篇大文章 。

　　在2022、2023年财政年度施政报告中 ，有关深合区的发展两度被列为特区政府施政重点 ，专章阐述。

　　贺一诚说，深合区为澳门提供了土地和就业的支撑，为澳门的经济适度多元发展拓展更广阔的空间 。我们要落实好中央给予 的政策和措施，争取澳门社会 的支持，全力推动深合区实现更好的发展。

　　“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施；建立“一地两注、跨境通办”机制 ，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事(业)登记；“粤澳社保一窗通”投入营运 ；取消横琴单牌车配额总量限制……2022年 ，围绕“一条主线”和产业发展、民生融合、规则衔接等重点工作 ，澳琴一体化发展取得阶段性重要成效 。

　　贺一诚表示 ，粤澳双方不仅进行了基础设施建设，而且筑牢了深合区长远发展 的基石 ，一线二线封关条件已基本具备 ，工作卓有成效 。深合区 的发展未来要在规则衔接、机制对接以及民生配套方面精准发力、寻求共识 、先行先试，一步一个脚印将政策落实到位。

　　2023年 是深化深合区建设、实现第一阶段目标的关键之年。贺一诚说 ，深合区是一个崭新 的概念 ，要用大胆创新 的思维去考虑 、谋划 ，突破现有 的瓶颈 。

　　坚持不懈推进经济适度多元

　　贺一诚说 ，推进经济适度多元发展，致力构建适度多元 的产业结构 ， 是特区政府和社会各界共同面对的首要任务 。

　　“澳门没有第一产业，第二产业占比很低，主要依靠第三产业发展，疫情的冲击更凸显了产业结构失衡加剧经济困难的问题 。”贺一诚说，痛定思痛，一定要实现产业多元发展的目标 ，经济适度多元发展 是澳门今后 的主要方向 。

　　2023年财政年度施政报告提出“1+4”适度多元发展策略 。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求 ，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业 ；“4”就是持续推动大健康、现代金融 、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展 ，逐步提升四大产业的比重。

　　2022年6月，澳门博彩法修订通过并生效 ；当年年底，新一轮博彩经营权竞投顺利完成 。关于稳妥处理有关博彩业工作 ，贺一诚表示，未来将以博彩经营权公开竞投为契机，借助博企 的专业技术、资源和经验，为“一基地”建设注入新动能 。另一方面，围绕四大产业的发展需要，加快完善产业发展 的配套制度，争取未来非博彩业占本地生产总值约六成 ，着力构建符合澳门实际且可持续发展 的产业结构 。

　　“澳门未来的整体产业方向 ，要一步一步扎实走 。”贺一诚表示，产业多元有一个过程，不能一蹴而就。但如果这个坎过不了，以后还会面临同样的问题。

　　坚定不移维护国家安全

　　党的二十大报告指出 ，坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则 ，落实特别行政区维护国家安全 的法律制度和执行机制 。

　　在2023年财政年度施政报告中，贺一诚将“坚定不移维护国安，保持社会大局稳定”列为施政重点之一 。他在专访中表示 ，澳门特区将始终确保政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中 ，推动爱国爱澳力量发展壮大，筑牢“一国两制”行稳致远的社会政治基础 。

　　自2009年以来，澳门特别行政区顺利完成澳门基本法第23条规定 的维护国家安全立法 ，设立由行政长官担任主席 的维护国家安全委员会，修订完善相关配套法律，加强执法力量建设，积极推进国家安全教育 ，不断完善澳门立法会选举制度，澳门维护国家安全形势总体良好 。2022年，特区政府稳步推进了澳门国家安全法修改。

　　贺一诚表示，维护国家安全是澳门特别行政区 的宪制责任 。与时俱进启动修改维护国家安全法的工作 ，就是进一步树牢总体国家安全观 ，严格履行维护国家安全的宪制责任，不断加强维护国家安全 的能力建设。

　　澳门特区政府第二个五年规划提出 ，特区政府坚定维护中央对澳门特区包括选举制度在内的政治制度的决定权，坚定落实“爱国者治澳”根本原则 。将通过完善特区选举制度，确保澳门特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中 。

　　加快复苏踏上新征程

　　2022年 是澳门深受考验 的一年。受疫情严重冲击，本地主要工商业活动一度暂停，宏观经济面临前所未有的下行压力。

　　“现在阴霾正在散去，澳门经济社会发展将逐步恢复向好。”贺一诚说 。

　　回望过去 ，贺一诚说，特区在过去三年严格根据中央疫情防控的方针制定措施，做好常态化疫情防控 ，社会各界齐心协力 ，维护民生需求、确保社会稳定 ，始终与内地保持着人员、经贸往来 。

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”后，澳门因时因势优化调整疫情防控措施。2023年1月8日是澳门与内地互免核酸证明进出境首日 ，当日共有39606人次入境旅客，较2022年日均旅客量上升153.5% 。

　　“现在出门 ，应该感觉到街面上人多了，澳门的经济重现活力。”贺一诚说，今年，澳门特区在做好疫情防控、确保疫情风险可控前提下，要做好各项迎客安排，有效落实内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施 ，逐步恢复旅游业和经济的活力 。

　　2023年财政年度施政报告指出，目前特区经济领域两项重要而紧迫 的任务是加快经济复苏和推动适度多元发展 。谈及这两项任务，贺一诚表示 ：“复苏肯定 是一个短期 的目标，长期而言必须推动适度多元发展 ，这是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题 的必由之路。”

　　2023年 是澳门基本法颁布30周年，也 是本届特区政府施政第四年。展望新的一年 ，贺一诚说 ，2023年开局良好 ，在游客人数、经济复苏、居民就业率等方面有好 的发展趋向。

　　贺一诚表示 ，下一步澳门特区政府当务之急 是做好经济工作 ，积极改善民生，继续按照“提振经济 ，促进多元，纾解民困，防控疫情，稳健发展” 的施政总体方向，用好中央支持澳门发展的各项政策措施。澳门经济可望通过积极融入国家经济大循环，实现自身经济 的适度多元发展 ，加快复苏 ，重新启航。

　　2022年12月23日 ，习近平主席在会见来京述职 的贺一诚时强调，中央将全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针 ，全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点 ，奋力开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面 ，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献 。

　　“澳门发展 的多重利好因素正在显现，面临着大好发展机遇。”贺一诚表示，有信心带领特区政府团队 ，坚持施政为民 ，勇于担当，积极作为 ，与澳门市民共同抓住机遇 ，让居民生活得越来越好 ，让特区 的明天更加美好 ，携手共创澳门“一国两制”实践新局面 。

“一平米”的温暖——工会户外劳动者服务站点工作巡礼******

　　“小切口”做出工会“大天地”·工会户外劳动者服务站点工作巡礼

　　“一平米” 的温暖

　　“这里就和家一样。遇到什么事，或者累了想歇会儿 ，我们随时都能过来。”饿了么骑手王现坡说 。王现坡口中的“家”就是北京CBD骑士驿站。这也是首个多家单位合建的“一平米温暖爱心驿站”。

　　“一平米温暖爱心驿站” 是中国财贸轻纺烟草工会联合饿了么本地即时电商平台及其入驻商家共同打造的工会户外劳动者服务站点，为外卖配送员 、快递员、环卫工人 、出租车司机等户外劳动者提供便捷 的暖心服务。

　　满足户外劳动者 的现实需求

　　1月5日下午2点 ，暖风开足的北京CBD骑士驿站里，几名外卖小哥围坐在餐桌旁，趁着送餐间隙边吃午饭边聊单子。不远处的投屏播放着安全教育短片，骑手们看得津津有味。

　　北京朝阳区国贸一带 ，写字楼林立 。“我们在选址时充分考虑到外卖配送员等户外劳动者群体的现实需求 ，尽力方便大家使用 。”饿了么公共事务部北部大区负责人说 。最终，北京CBD骑士驿站选择建在东三环上班族聚集的繁华商务中心区附近，大门临街，标识醒目 。

　　驿站里，休息区、就餐区 、交流学习区等功能区完全开放，微波炉 、饮水机 、休息躺椅 、应急药箱等一应俱全，户外劳动者可以随时进来休息 、热饭 、补给等。依托驿站这一载体 ，饿了么还着力开展党建引领工作 ，开辟骑士关怀、职业成长等区域，不定期组织外卖配送员等进行学习交流，开展活动。自2022年3月底启用 ，驿站已累计接待户外劳动者5000多人次 。

　　“从宣讲 、慰问，到物资调度 、人事安排 ，驿站里的大小事我和同事都很上心 ，目的是让大家更有获得感和幸福感 。”参与驿站日常管理工作的饿了么骑手王琳说 。

　　建起来、用起来、活起来

　　“户外工作者们辛苦啦！快进来休息一下吧”“这里的爱心补给可免费享用哦”……每一个“一平米温暖爱心驿站”门口 ，欢迎标语都格外醒目。

　　这些驿站名称中的“一平米”意指商家可因地制宜布置服务站点，提供不小于一平方米 的服务场地供户外劳动者休息 、补给 。站点在建设完善中还通过悬挂标识 、地图上线、APP推送等方式提高站点知晓率和使用率 。

　　按照“工会出政策、出规范，平台出技术 、出管理 ，商家出场地 、出服务”模式 ，中国财贸轻纺烟草工会制定项目工作方案及项目资金使用办法 ，明确站点建设 的“六有”标准，即有统一 的标识名称 、有合理 的站点布局 、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范 的管理制度、有地图可查。同时，对商家申报、审批立项、经费划拨 、监督检查等环节作出明确规定 ，并指导平台细化实施方案 ，确保站点服务的有效性和可持续性。

　　站点不仅要建起来，还要用起来 、活起来 ，饿了么通过数字技术赋能站点管理，设立爱心驿站建设专项预算 ，发挥数字技术优势 ，开发“一平米温暖爱心驿站”管理系统，并与原有商家管理系统相耦合，及时了解商家经营 、站点运行和服务等情况 ，强化对站点数量、服务人次 、物资消耗等方面 的数据分析统计。

　　汇聚社会涓涓爱心

　　在抓好驿站建设与管理的同时 ，中国财贸轻纺烟草工会积极争取各方支持 ，推动平台引导更多热心公益 、有社会责任感的商家参与站点建设 。目前，已有4万余户商家报名参与 。

　　商家在自愿申报中需提供服务场地、服务功能 、场景照片等基础信息 ，中国财贸轻纺烟草工会及饿了么根据商家所在商圈位置、辐射范围和户外劳动者覆盖人数、服务场地综合情况等标准 ，遴选确定参加项目 的商家。同时指导饿了么工会对接站点所在地工会，推动站点纳入地方工会服务站点建设和管理体系 ，实现资源社会化，并加强与中国职工发展基金会沟通，探索站点建设 的公益模式 。

　　如今 ，随着上千家“一平米温暖爱心驿站”在北京 、上海、杭州等城市建起 ，“一平米”的内涵也在不断丰富，一些商家专门为户外劳动者推出经济实惠、营养卫生 的专属套餐 ；工会、街道和包括爱心企业在内 的社会各界 ，将防暑降温 、保暖抗寒和防疫物资等通过站点这一载体 ，源源不断送达户外劳动者手中 。将来，消费者在平台点餐取得的积分或也将可以兑换为驿站公益物资 。

　　中国财贸轻纺烟草工会负责人表示 ，将与平台企业加强协作配合 ，努力把“一平米温暖爱心驿站”项目打造成关心关爱新就业形态劳动者 的服务阵地、汇聚社会涓涓爱心 的大平台 。

　　郝赫

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）