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【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展”？******

　　中新网北京9月30日电题：中国经济如何实现“高质量发展” ？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件 、违背规律盲目追求高速度。”2012年12月15日 ，在中央经济工作会议上，习近平总书记如 是强调。

　　加满油、把稳舵 、鼓足劲，付出异乎寻常的努力，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展。这十年 ，“从量 的扩张转向质的提升 ，从‘有没有’转向‘好不好’”，成为中国经济发展 的鲜明特征。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长 的奇迹 ，从一穷二白发展成世界第二大经济体，从落后的农业国发展为制造业大国 。

　　不过，随着经济总量不断增大，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题 。

　　时针拨回2012年，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下 ，多年来经济高速增长 的背后 ，隐忧显现 ：一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题 ，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响，经济结构性体制性矛盾不断积累 ，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出 。

　　“经济发展面临速度换挡节点，如同一个人 ，10岁至18岁期间个子猛长 ，18岁之后长个子 的速度就慢下来了 。”

　　“速度再快一点 ，非不能也 ，而不为也 。”通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展， 是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经 的阶段。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，这是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出的重大判断 。

　　“这是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧 ，将来解决起来难度会更高、代价会更大 、后果会更重 。我们必须咬紧牙关 ，爬过这个坡，迈过这道坎 。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式的重要性和必要性。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调，推动高质量发展 是做好经济工作 的根本要求 。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点 、绿色成为普遍形态 、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展 。

　　这十年 ，创新驱动发展战略深入实施，科技创新为高质量发展提供源头供给。人工智能、大数据、区块链 、量子通信等新兴技术加快应用 ，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品 、新业态。太阳能光伏 、风电、新型显示 、半导体照明 、先进储能等产业规模居世界前列。

　　这十年，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性增强 。城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88缩小至2021年 的2.50，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90。京津冀、长三角、珠三角三大地区 ，以及一些重要城市群 ，正在成为带动全国高质量发展 的新动力源。

　　这十年，“绿水青山就 是金山银山”理念深入人心。2012年以来 ，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长 ，能耗强度累计下降了26.4% ，相当于少用了14亿吨标准煤 。

　　这十年，中国的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场 的份额由11%上升到15% ，货物贸易第一大国的地位得到了增强；利用外资 的规模不断扩大 ；对外签署 的自由贸易协定数由10个增加到了19个；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港，打造了一系列对外开放 的新高地、试验田，形成了全方位、高水平对外开放 的新格局 。

　　这十年 ，改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。2021年 ，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务；全国居民人均可支配收入35128元 ，比2012年增加18618元 ；全国居民恩格尔系数为29.8%，比2012年下降3.2个百分点。

　　不论“创新驱动” ，还 是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展的众多维度之一 ，中国正在推动高质量发展上闯出新路子，迈向新征程。(完)

3斤肉上桌只剩1斤多店家称是正常现象******

　　□ 本报记者 张守坤

　　“我们点了3斤肉 ，结果菜端上桌之后重量只有1斤多。从店员到厨师再到老板都说菜品缩水是正常现象 。”

　　在天津工作的张文(化名)不久前和几位朋友一起来到一家铁锅炖吃饭。店内富有东北特色 的装修和座无虚席 的大厅让张文对菜品充满期待 ，但等到菜上了桌，张文感觉到不对。

　　张文告诉《法治日报》记者 ，他们点的3斤肉包括1斤鸡肉、2斤鹅肉，服务员把菜倒进锅里后，分量一眼看上去就不对 ，而且只能看到鸡头和鸡爪。“我们刚开始以为是饭店少上了鹅肉，便叫来服务员询问情况 。服务员表示菜品已经上全了，还找来了厨师 ，厨师说这些肉都是他刚刚炒过的 ，鹅肉鸡肉都在不会有错 。”

　　最后 ，饭店老板也来了 ，坚持说菜品没有任何问题：“我们 的肉分量都 是足的，只是生肉变成熟肉的过程中会缩水 ，1斤生肉制成菜品可能在6两左右 ，这都很正常，不信 的话可以去后厨看 。”但当张文真准备去看时 ，老板却又借故离开 ，摆摆手说“店里生意忙 ，不要再闹了”，还说多送他们一份花卷和贴饼 。

　　“这样看来 ，3斤肉熟了后可能只剩一半 ，缩水多少全由老板说了算，根本不公平 。”张文说，除了肉量少，肉 的“内容”也让他们感到不满 。“锅里鸡脖鸡头鸡屁股都有 ，还有全 是白膘 的带皮鹅肉，真正能吃 的没多少。”

　　缺斤短两、菜品缩水、以次充好、掺杂水分……张文就餐时遇到的糟心情况并非个例。北京市民孙洋(化名)不久前来到一家蒸汽石锅鱼店就餐 ，在选鱼时 ，老板不仅将桶和里面的水一起称重，结账时本来3斤多的鱼，却按4斤计算收费 。

　　近日 ，海南省三亚市综合行政执法局发布多批旅游市场整治典型案例 ，就有商家擅自偷换消费者提供用于海鲜加工的活鱼 、在销售皮皮虾 的过程中存在掺杂水分、缺斤短两等情况。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江向记者介绍 ，类似这种“缩水” 的缺斤短两行为，是餐饮界不够诚信守法商家的借口。不只 是肉 ，很多食材煮熟后都会严重缩水 ，餐饮机构作为专业一方 ，生熟关系应当提前进行说明，或者在菜单上标明 ，顾客要求对菜品进行查看 ，称量时也应配合 ，充分保障消费者的知情权和选择权 。

　　陈音江举例说，假如消费者要了一份炒鸡 ，结果全 是或者大部分是鸡头鸡脚这样 的边角料，明显不符合一般人的消费习惯 ，属于以次充好，涉嫌侵犯消费者 的知情权和公平交易权。

　　中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟认为，就餐中 的消费者权益保障问题 是关系民生 的重大问题，各方应共同打造和维护安全 、合理、公平 的就餐质量 、环境与秩序。

　　朱晓娟建议 ，商家要树立长线思维，诚实守信 ，应该依照餐饮行业惯例对就餐食材的计量方式等进行明示告知。对于行业协会而言 ，应该针对餐饮消费中反映 的普遍问题进行针对性行业指引，出台自律管理细则，引导餐饮行业建立并执行合理 的行业惯例 ，要求餐饮企业对事关消费者合法权益 的相关事项进行必要 的解释与说明，做到让消费者明明白白消费，充分发挥行业协会 的引领作用 。

　　北京瀛和(三亚)律师事务所执行主任张华认为，监管部门除了关注餐饮经营企业 的许可 、卫生条件等硬件外，对于餐饮消费中损害消费者权益 的问题应进行主动监管，采取抽查 、约谈等方式进行事前事中的防范与规制 ，对于有关投诉 ，要及时回应与处置。

　　在江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其看来 ，有关部门应加大信息化管理力度 ，比如某餐厅出现欺诈行为，就要第一时间将此餐厅 的信用记录发布在官方网站或者公众号 。同时监管部门可以加强对投诉的途径和方法 的宣传力度，提高消费者 的维权意识和能力 。

　　“还应规范餐厅菜单和发票的设计 ，实现信息对称。菜单 、发票 的设计要规范 、全面，比如注明菜肴的名称 、分量、价格以及原料的规格；在客人结账时提供规范的发票，发票上有菜肴名称、单位、单价以及总价，这样如果消费者遭遇欺诈，发票就会成为一个有力 的证据 。只有充分实现消费者与经营者 的信息对称，才能最大限度地防止消费者被欺诈。”杜乐其说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）