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新型举国体制助力科技自立自强******

　　作者 ：白俊红、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）

　　科技创新 是推动国家富强与民族复兴 的核心动力 。在激烈 的国际竞争中抢占高地、掌握话语权，归根结底要依赖关键核心技术的攻关和突破 。相较于一般的技术创新，关键核心技术 的研发往往是“难啃 的硬骨头”，不仅涉及要素 的协调配置、研发团队的通力合作 ，离不开党中央 的统一领导和政府相关部门的有力引导，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出 ，要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制 ，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源 。当前，面对新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大 的资源调配能力与组织动员能力 ，实现核心技术创新领域 的关键性突破 ，从而助力科技自立自强已迫在眉睫 ，需从多个角度精准把握、积极推进 。

　　新型举国体制应新时代而生

　　我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下 的经济增长。新中国成立后，为适应当时创新资源匮乏、科技基础薄弱的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就。而随着研发资源的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，我国科技创新 的大环境已然发生变化。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制， 是对传统举国体制 的继承与创新 ，亦 是我国协调资源攻坚克难 、化解矛盾着力创新 的必然选择 。

　　第一，明确市场机制的决定作用。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员、协同攻坚”的大旗 ，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻 ，举国体制的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导 、有效市场相协同的创新局面。

　　第二，把握因事制宜 的运行手段。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” 。新型举国体制在传统举国体制 的基础上 ，明确了举国体制的适用范围 ，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度 。概括而言 ，在关系国家重大利益的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制 的主导作用 ；对于适宜分散式研发 的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新的自主性。

　　第三，依托数字技术的全新力量。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展 ，为工作协同 、机制建设、政策执行等提供了重要 的技术支撑。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势 、超大规模市场优势 ，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配 ，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。

　　以有效市场合理配置为抓手

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会 、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调 ：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，通过市场需求引导创新资源有效配置 ，形成推进科技创新的强大合力。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础，同时也是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障。市场对创新资源配置的影响体现在要素流动 、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面 ，构建适宜新型举国体制的创新要素市场化配置机制 ，有助于提高创新资源配置效率 ，着力实现关键核心技术突破。

　　创新资源的有效配置也 是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合 的关键环节。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破 ，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中 的重要作用 ，推动研发要素向产业链上具有更高生产率 的企业与部门流动。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中的关键作用 ，强化关键研发成果的转化应用 。

　　一直以来 ，政产学研金之间 的协同创新 ，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势 、形成自主创新体系 的着力点 。推动建设新型举国体制 ，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体 的创新活力与协同效率。在新型举国体制下 ，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导 的协同创新、大型央企和头部民营企业主导的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越 。

　　以有为政府统筹领导为保障

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威的决策指挥体系 。加快构建新型举国体制，党中央的统一领导 是核心生命力 ，有为政府的统筹领导与有效决策是根本保障。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计，以形成新型举国体制下科技创新发展的强大助力 。

　　一 是统筹资源配置。通过对人才、资金等资源的全局配置，在充分激发市场主体活力 的同时，平衡利益分配，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事” 的制度优势，着力提升组织动员能力与宏观调控效率 。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合 ，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。

　　二是科学简政放权。全局规划、统一调配不 是行政制度 的弃“简”从“繁”。新型举国体制下，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批，及时为市场及企业减负。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力，形成各部门各领域协同的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需 的人力、物力、财力等各项资源 。

　　三 是重视要点规划。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向 ，瞄准事关我国产业、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务 ，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势 的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术 。”在具体政策制定时 ，应当综合考虑科技创新项目 的整体发展方向与近期亟须攻克的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求 ，精准实施 ，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手 ，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）

“阳康”后眼干？少刷手机多眨眼******

　　感染新冠病毒后眼睛变干了 、或者眼泪哗哗流，这些都可能与感染新冠病毒后眼部 的炎症反应有关，“阳康”后如何护眼 ？新春期间如何做好眼睛保护？

　　昨日下午 ，广州市新闻办、广州市卫健委召开新冠防治眼健康专家访谈会 ，来自中山大学中山眼科中心多个专科领域的专家回应了市民关注的系列问题，并为市民提供了相关健康指引 。

　　文/广州日报全媒体记者梁超仪 、王婧、伍仞

　　余敏斌 ：新冠病毒感染有可能加快或促发急性青光眼发作

　　中山大学党委副书记、广东省医师协会副会长 、中山大学中山眼科中心青光眼科学科带头人余敏斌教授介绍，这段时期，与新冠感染相关 的眼科疾病 的患者有明显增加的趋势 ，具体数据仍在动态监测中 。

　　新冠病毒攻击呼吸系统 、心血管系统比较常见。人们对于新冠病毒与眼部疾病 的认识也在不断加深 ，据不完全统计，全世界范围内眼科领域发表了4600多篇眼科和新冠病毒研究有关 的文章。中山眼科中心也在进行新冠感染与眼疾的相关研究。

　　余敏斌介绍 ，根据中山眼科中心近期持续追踪的数据发现，在2022年12月中旬到2023年1月中旬这第一波新冠感染高峰时期，50-60岁以上中老年人原发性急性闭角型青光眼就诊比例比往年同期大幅度增加 ，且以女性患者居多，“往年同期 ，一个月接诊原发性急性闭角型青光眼患者不超过30个，过去一个月内则收治了160多个该病患者。这些患者在感染阳性阶段发现 的比‘阳康’阶段的多 。”

　　对此，余敏斌提醒，虽然相关研究机理仍在进行中，但新冠病毒感染有可能加快或者促发急性青光眼的发作，这方面应引起警惕。如果老年人，特别 是女性，新冠感染后出现急性视力下降，单眼或双眼疼痛，尤其 是夜晚出现症状 ，甚至有恶心呕吐等情况，应及时前往眼科就诊 。

　　此外，春节期间也 是眼科急诊接诊因烟花爆竹导致眼外伤的高峰时期 。对此 ，余敏斌教授提醒 ，一旦发生爆竹炸伤，不要自行处理 ，稍有不慎会导致二次伤害，“有 的家长对于进入眼内的烟花 、爆竹碎屑尝试自己挑出来 ，或者用酒精面纸去擦拭消毒 ，这些都是不正确的做法 。”

　　专家提醒 ，应第一时间送往就近医院进行处理。如有干净的纱布或手帕，可以松松地覆盖眼睛 ，不要挤压 ，不要揉眼 ，对异物不要自行取出。

　　林浩添：“阳康”后眼睛痛 ？按症状分类处理

　　不少市民朋友阳了以后出现眼痛 的现象，对此 ，中山大学中山眼科中心副主任 、白内障科主任医师林浩添表示 ，感染过程中或者“阳康”后都有可能出现眼部症状，其中眼痛相对比较常见 。

　　“总的来说 ，根据症状 的持续性和严重程度分类处理 。”林浩添介绍 ，引起眼痛的原因一般以结膜炎 、眼表干燥居多 ，这些症状常常由新冠病毒感染引发的眼部炎症反应所致 。大部分刺痛是一过性 的，如果有持续刺痛 、胀痛，一定要及时就诊、紧急处理 ，警惕青光眼 、角膜严重感染等可能。

　　除了眼痛，部分人感染新冠病毒后还可能出现眼部红肿、流泪甚至视物模糊等症状。林浩添表示 ，相关研究显示，新冠病毒感染引起的结膜炎是比较常见的，眼睛可出现红肿、流泪等症状 。上述症状大多在感染期间就可能发生，也有少部分患者 是“阳康”后发现，存在个体和毒株 的差异性 。

　　林浩添指出 ，如果疼痛持续时间较久、比较严重 的，建议到院就诊或通过互联网医院进行咨询。对于眼睛干燥或眼表炎症等轻症，可以通过人工泪液或常用消炎药物进行缓解 ，但不建议自行购买，要在专业医生指导下使用。

　　梁凌毅 ：视力出现明显下降 条件允许应尽快去眼科就诊

　　“确实在临床上观察到新冠病毒感染以后的病毒性角膜炎患者增加了，原因可能与病毒直接或间接相关 。”中山大学中山眼科中心主任助理、角膜病科主任医师梁凌毅介绍。

　　患者往往在感染后出现眼睛红 、异物感、视力下降，一般分泌物不太多 。凡 是出现视力下降明显，在其他身体症状允许的情况下，应去眼科就诊，医生会做视力 、裂隙灯检查、角膜染色检查 ，进而做出 是否有病毒性角膜炎的诊断。治疗方面 ，可以用抗病毒 的滴眼液和凝胶 ，如果 是继发疱疹病毒感染，还可以口服抗病毒药 。如果 是免疫性角膜炎 ，可以局部抗病毒治疗联合激素治疗 。

　　还有一部分市民感染后出现流泪 的现象。梁凌毅说 ，有两个可能：一个是新冠病毒相关 的泪腺炎 ，泪腺 是分泌泪液 的组织 ，急性炎症 的时候可以表现出流泪，同时往往伴有外上眼眶周围 ，也就是泪腺区 的肿胀、疼痛；另一个可能 是得了结膜炎 、角膜炎 ，眼睛炎症不舒服导致的反射性泪液分泌增加 ，这种情况往往伴有明显的眼红 、异物感 、怕光 、分泌物增加 。

　　除了流泪，有一些市民表示感觉“阳康”以后眼睛出现了干涩的情况 ，“这个现象还是比较常见 的，可能 是得了干眼或者原来就有的干眼加重了。”梁凌毅解释 ，感染新冠病毒后有很多因素都会导致或者加重干眼，比如感染期间在家里频繁刷手机 ，看手机的时候聚精会神 ，眨眼减少，眼睛一直睁着 ，泪液蒸发过快；高热的时候泪液蒸发也会更快 ；身体不舒服等原因睡眠不好也会影响泪液分泌 ；另外，口罩上方没有封好，呼气从口罩上方直接吹向眼睛表面 ，也会加快泪液蒸发 。

　　对于治疗 ，一方面可以用人工泪液点眼，更重要的是减少过度用眼，不要整天玩手机 ，尽量有良好的睡眠 ，多喝水 ，还可以试试冷敷眼睛、有意识地多眨眨眼。

　　吴开力 ：春运期间没必要戴面屏“全副武装”

　　春节假期临近，不少人有出行 的计划 ，有没有必要针对眼部进行特别防护 ？

　　中山大学中山眼科中心临床检验科主任、主任医师吴开力表示，确实看到有部分市民朋友戴面屏 、戴眼罩“全副武装”。实际上新冠病毒通过空气传播到眼部导致感染的可能性不大。综合来说 ，不建议旅行途中通过面屏、护目镜等专门进行眼部防护，外出时做好基本防护要求，保持一米距离 、戴好口罩、勤洗手就可以了。

　　李涛 ：提高免疫力有助于降低眼部炎症反应

　　中山大学中山眼科中心眼底外科主任医师李涛表示 ，新春期间应注意一些眼科急症 的发生，如视网膜动脉阻塞(眼中风) 、视网膜静脉阻塞、缺血性视神经病变、视神经炎等眼疾，会引起严重视力障碍。此外 ，我国近视人数不断增加，高度近视 是发生视网膜脱离 的高危因素，而视网膜脱落如果没有得到及时救治，致盲率很高 。

　　过去一个月，门诊中发现急性黄斑区视神经视网膜病变(AMN)患者增多 ，与新冠感染后机体免疫状态异常有关。因此 ，如果市民发现近期有明显视力下降 、视物模糊、遮挡感等情况，应及时就诊。

　　不过 ，李涛也指出，虽然视神经、视网膜炎症会导致视力不可逆损伤，但是它的发病率很低 ，“阳康” 的市民不用过于担心 。专家介绍 ，很多急性眼疾并非由病毒直接损害，而 是与全身免疫力息息相关，提高个体免疫力是关键 。春节期间要注意多增加营养 ，保证充足睡眠 ，个人抵抗力有保证 ，视网膜视神经炎症发生的概率也会下降。

　　需要提醒的是 ，糖尿病视网膜病变已经位列成年工作人群中不可逆致盲眼病的首位 。其发生 、发展、恶化与血糖控制、病程长短有关 。新春聚会多，容易大吃大喝导致血糖增高，长期宅家里泡剧运动量减少、习惯性熬夜 ，都容易导致糖尿病视网膜病变进展加剧 ，因此要保证足够运动 、充分休息 。

　　杨晓：感染阶段不要戴美瞳和OK镜

　　中山大学中山眼科中心屈光与青少年近视防控科主任医师杨晓介绍 ，年轻人爱戴 的美瞳 、青少年戴的近视防控用的OK镜 ，都属于接触镜。如果本身还在阳的时候，因为眼表会传播病毒 ，无论 是美瞳还 是OK镜 ，都不可以佩戴；如果家里还有人“阳着” 、症状比较明显，也不太建议戴接触镜 ，因为接触镜也可能会接触到周围环境中的病原体 。

　　而在“阳康”过程中，由于抵抗力还比较低，如果 是美瞳等非必需的接触镜 ，不建议太着急，“阳康”后两周、眼睛没有其他问题的 ，可以戴。而如果是用于近视防控的OK镜，在转阴后一周后、眼部没有症状了，医生检查后可以考虑戴了 。

　　要注意 的 是，佩戴接触镜要做好手部卫生，镜片 、镜盒等护理用品、操作台面都需要进行消毒，但需要注意，镜片本身不能直接使用酒精消毒 ，需要使用镜片专用 的护理液 。恢复戴镜后 ，要密切观察有无眼红 、刺痛、流泪等症状。

　　“阳康”以后，多久能用阿托品散瞳验光或者治疗近视？杨晓表示，对于阿托品和一些快速散瞳药物，目前没有证据显示会导致新冠病毒感染风险或加重感染后 的病症 。因此在“阳康”后，可以进行散瞳验光 ；使用低浓度阿托品治疗近视的，如果此前使用没有不良反应的，“阳康”后经过医生评估 ，也可以开始使用 。

　　为了保护学生的视力 ，专家提醒，多增加户外运动，“需要提醒 的 是 ，天黑后散步作用不大 ，因为户外光线没有达到保护视力的要求 。所以最好是可以参加学校 的‘430’项目，放学后先在学校进行一些户外活动 ，或者是回家后趁没天黑和小伙伴结伴在户外玩耍，才有效果 。”每天户外活动一小时，不一定需要连续一个小时，可以利用一些碎片化时间 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）