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各地多举措关爱特殊群体：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务 ，满足老年人多样需求；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活；提供岗位、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体，让他们的生活更安心更暖心 。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨 ，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买 的药名。突然，像是想起什么 ，她拨通电话 ：“高阿姨，我马上就到了 ，还需要点什么 ？中午想吃烩菜？好嘞！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋 ，急匆匆又往菜市场赶去 。

　　“高阿姨 ，这 是您的药 ，还有几块老豆腐给您做菜！”十几分钟后 ，荆娟丽走进了高改兰的家门。高改兰80多岁了，因为子女不在身边，家里常 是冷冷清清。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴 。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床 ，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生 ，帮她干点力所能及的活儿 。

　　不一会儿 ，荆娟丽忙完了手头 的事情，知道高改兰又想孙子了 ，就陪老人坐下 ，用手机拨通了视频电话 。“我们每名志愿者手机里，都有老人子女们的联系方式。除了介绍老人 的近况 ，也会督促他们常回家看看。毕竟，对于老人来说，谁也代替不了子女 的关爱 。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上 的老人有2000多名，占社区人口 的1/3，其中，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人 的基本生活 ，一直 是社区党支部书记郝国英思考 的问题 。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次 ，了解老人 的需要。”郝国英介绍，每名老人家中都有一张“连心卡”，上面有社区和志愿者 的联系方式，可以随时求助 。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目。

　　“共享儿女”就是把网格员 、党员和有服务意愿的志愿者们联合起来 ，像老人 的儿女一样，常进老人家门看看。“志愿者们发挥特长 ，上门帮老人们理发、送菜、打扫卫生 ，还能陪老人们聊聊天。”郝国英介绍 ，如今，项目已经有108名志愿者 。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折” ，记录了社区认证的每次志愿帮扶内容与积分。“为鼓励和推广志愿服务，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度 。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍 ，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍。

　　2022年，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》提出 ，引导社会力量参与社区和居家养老服务，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足的良好局面 。“目前 ，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖 ，让老年人能实现8元吃饱 ，15元吃好 。下一步 ，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求。”夏同杰说 。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉 ，你 的第四季度产业奖补金到了，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交 ，村干部上门送上大礼包 。

　　肖勇辉今年44岁，早年 ，守着几亩田地 ，靠天吃饭 。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症，巨额的医疗费又让这个家庭陷入困境 。

　　针对肖勇辉 的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策 ：鼓励他种植食用菌香菇和木耳，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷。肖勇辉也不服输，每天不到6点就起床干活，劲头十足。“现在 ，我的香菇木耳种养规模超过300平方米，商家直接上门收购，紧俏得很 ！”

　　帮扶脱贫户，关键还 是促增收。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员 。

　　此外，持续夯实兜底保障基础 。2022年以来，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元 ，脱贫人口和监测对象中享受低保的共有3545户6832人。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保，为患病子女申报医疗救助，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元。“基本生活有保障，大病有兜底 ，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。

　　江西省脱贫人口多 ，巩固脱贫攻坚成果任务重。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶 ，保障脱贫群众的基本生活，增强“造血”能力 。培育带动经营主体5.19万个 、产业基地1.53万个 ；组织技能培训 ，拓宽务工渠道，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面 ，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围。2022年 ，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保、特困人员18.18万人，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶 ，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下？”“我能行吗 ？”“来试试 ！”不久前 ，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联的电话。

　　在此之前 ，因为肢体残疾 ，胡朝秀一直没有找到合适的工作 。现在，她前往工作的南坪镇“渝馨家园”，是一个专门为残疾人搭建的服务平台。“在这里，可以做手工编织，做包子早点 ，赚取生活费，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台 ，南岸区一共有3家。

　　“授人以鱼不如授人以渔。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训、辅助性就业、法律维权等服务，让更多残疾人重拾对生活 的信心 。”南岸区残疾人联合会党组书记 、理事长罗家玉介绍 。

　　除了帮助残疾人实现就业之外，针对没有就业能力的残疾人 ，南岸区精准“兜底” ，让残疾人的基本保障逐步提升。2022年以来，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴，1972名困难残疾人享受到生活补贴 ，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保 。

　　如何让残疾人有无障碍的出行环境？南岸区给出 的答案是“想在前头”。“这个路缘石做得离地面太高了 ，需要控制在一厘米以内，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来。”最近，作为无障碍环境设施监督员 的彭海廷 ，经常摇着轮椅来到一处施工现场 。

　　为了让残疾人出行不再受阻 ，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见 ，进行协商。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制 ，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求。

　　聚焦“数智赋能” ，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务 ，提升残疾人生活品质 。最近 ，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影 。王智勇是一名视力残疾人，这么多年 ，只能听到电视里 的声音 ，却无法想象电视画面 ，“现在 ，在智慧残联服务平台上，有专门针对盲人 的解说员 ，我也能‘看’电视了！”不仅如此 ，信息服务平台上定期推送 的针对残疾人 的政策 ，让王智勇掌握了一手信息 。

　　现在 ，作为一名盲人按摩师，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元的盲人扶持资金 ，再加上残联定期举办的按摩培训课，手艺好了 ，收入也能提高不少。”王智勇说 。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务，加大对助残社会组织 的扶持力度 ，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量 。”罗家玉说。

新华全媒+丨药品拆零 、共享药架、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”******

　　新华社上海12月21日电题：药品拆零、共享药架、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”

　　新华社记者何欣荣、龚雯 、郭敬丹

　　面对疫情挑战 ，退烧药供应紧张，怎么办 ？在上海，很多基层社区积极开动脑筋 ，通过药品拆零 、共享药架、优先派送等多种方式，保障群众“药事”，尽力让每个有需要 的市民有药可用 。

　　药品拆零 ，系统跟进

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心把药品拆零供应发热患者。（受访者供图）

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心为辖区内7万多名常住居民提供医疗服务 ，其中有逾1.6万名超过65岁。在斜土街道社区卫生服务中心 ，社区医生在现有药品规格包装的基础上 ，对解热镇痛类药物限定每次开具三天 的量 ，如布洛芬、氨麻美敏片等 ，所有包装均一分为二做成小单元 ，统一发放包装，注明用法用量。

　　“医疗机构拆包装分发感冒药品 是有道理的。因为感冒是常见疾病 ，感冒药大多数为非处方药，价格较低，所以感冒药 的包装量通常超过一次感冒治疗所需要 的用量。在特定情况下 ，医疗机构提供1/2、1/3或1/4整包装的感冒药品，可以更高效地用好当前资源 ，努力满足未来更多患者的用药需求 。”上海市临床药事质控中心主任、复旦大学附属华山医院主任药师钟明康说 。

　　药品拆零后，系统设置也要跟上 。斜土街道社区卫生服务中心主任颜骅告诉记者，由于目前部分药物一分为二，故收费系统调整单价为原价的二分之一 。

　　除了拆零销售，为了更加精准合理用药 ，基层医疗机构也在想办法进行超量拦截 。记者了解到 ，一是多渠道科普合理用药 ，缓解部分居民 的恐慌心理 。二 是医生把关 ，对发热哨点诊室接诊患者按需配药。三是通过信息化系统对发热药物使用设定限制条件 ，无论哪位医师出诊 ，每次开具处方的量都不能超过上限。

　　“对于辖区独居 、失能 、失独等脆弱人群和重点人群，由街道牵头，以居委会为单位 ，落实专人负责 ，做好人员排摸建档 。同时配备一定量的解热镇痛药物作为应急物资，为他们的健康托底。”颜骅说 ，遇到居民有医疗、咨询等需求 ，家庭医生将对其进行健康评估 ，确保合理用药。如居民病情较重 的，建议转诊至上级医疗机构，确保医疗安全 。

　　邻里互助，共享药架

　　上海市金山区石化街道四村里的共享药架 。（受访者供图）

　　“请问哪位邻居有退烧药吗？孩子突然发高烧 ，需要降温 ，感谢！”“等我到家了 ，给你家孩子半板吧 。”“我家有美林，就一瓶 ，可以给你倒点。”

　　上海很多社区的业主群中 ，近期有不少这样 的暖心对话 。共享药品、分享经验、互相鼓励，居民守望相助的同时，还探索出楼道里 的一个个“共享药品区”。

　　今年75岁 的楼兴妹家住金山区石化街道四村 。最近，她带头在楼道里改造出一个“共享药架” ：一楼大门口 ，墙上贴了写着“共享药品处” 的指示牌 ，架子上放着感冒药 、体温计、口罩等药品物品 ，楼兴妹还拿出家里一张小桌 ，放上酒精和消毒喷雾等。

　　楼兴妹 的想法很简单。“我们楼老人多，正好我有一些药物 ，就把连花清瘟颗粒 、口罩 、麝香保心丸等都拿出来 ，共享给有需要的人。”

　　邻居们发现了这个“共享药架” ，感动之余，也加入这一互帮互助行动 ，药架上的药品被取走又被补上 ，邻里真情不断传递 。

　　“最近 ，有不少老年居民打来电话，一方面是求助，一方面也诉说紧张 的心情。”静安区南京西路街道华业居民区党总支副书记郑璐璐说 ，社区干部与居民们耐心沟通，同时把居委会的“库存”拿出来 ，按一盒连花清瘟、5只口罩 、5份抗原检测试剂打包 ，放到有需求的居民家门口 。

　　药品订单，优先派送

　　“马哥 ，我们这需要几只抗原，你那还有吗？”“没问题，我让小哥给你们捎过去。”在美团外卖上海环球港配送站 ，站长马亮 的电话此起彼伏 。

　　“刚才求助 的是一家我们合作 的奶茶店 ，为保障骑手健康 ，站里备了一些常规药品 ，遇到有需要的客户能帮就帮。”马亮说 。

　　马亮说，11月底以来，站里的外卖订单量持续攀升 ，估计较往常增加了40% 。同时，外卖员由于感染原因 ，只有不到70%在岗。“订单多了 ，骑手却少了，所以配送时间普遍延长 ，原来半个小时能送到的 ，现在要45到50分钟 。”

　　在部分订单超时的情况下，马亮要求站里 的外卖骑手，遇到药店订单可以优先配送。“这种一般是有感染 的情况，客户急着收货 ，我们会优先保障 。”

　　在中通快递上海徐汇南站网点 ，临近傍晚五点仍有不少快递员在忙碌 。“我们网点一天进出港有2万多件，在区域内属于快递大户。目前网点60多名员工 ，阳了大概10多名。为保障每天的快件都能清掉，我们启动了夜间派件 ，最近每天要干到晚上十点多 。”网点负责人杨波说。

　　目前 ，徐汇南站网点 的中通快递员每人每天要送400多件 。杨波注意到 ，每个快递员每天承担的件量中 ，大约有二三十件是从各类网络药店发过来 的。“这种快递我们都挑出来放在最上面 ，快递员可以优先配送 。”

　　尽管任务比较重，但很多快递外卖小哥都愿意用“举手之劳”帮助居民 。美团外卖员王进表示：“最近我接到一个老客户电话 ，他想买水银温度计 ，但附近药店都没有 。我说我跑的范围比较大 ，可以帮他试试 ，后来果然就买到了 。”

　　由于最近感染的人比较多，很多客户在取订单时，会特地给快递外卖小哥留言，不用当面交接，放在快递架或挂在门把手上就行。“我估计订单高峰期还会延续一段时间，大家互相理解 ，一定能共渡难关。”王进说 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）