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落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来，“金融十六条”的推出以及三支箭的加速落地，都得到了市场的迅速响应，多家银行同房企签署了意向性授信协议。据中指研究院数据显示 ，截至1月9日，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元 。

　　近日 ，人民银行党委书记 、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调的任务。2022年中央经济工作会议指出，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险 ，改善资产负债状况” 。银保监会官网显示，2022年12月份 ，郭树清主持召开党委(扩大)会议 ，会议要求“满足房地产市场合理融资需求 ，改善优质房企资产负债表”。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示 ，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及 ，体现出了稳地产 的决心 。其中，政策所惠及的主体是“优质头部房企” ，意味着政策 是有选择性 的，保护稳健经营的企业 ，淘汰无序扩张的企业 ，促进形成良性的房地产市场 。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示，通过对优质房企释放流动性，不仅有助于帮助头部企业度过危机 ，也能通过头部房企的改善引导市场预期。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表 的间接融资模式主导 ，银行信贷是各类企业最重要 的融资渠道之一 。对房地产企业而言，开发贷是进行地产施工和投资 的主要资金来源，房企信贷融资 的重要性不言而喻。

　　记者了解到，由于当前大多为协议授信，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实 。雒佑表示，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生的相关风险 ，帮助地产开发商摆脱资金困境，保证房地产行业‘活起来’ ，达到‘保项目+保优质主体’的目的。此外 ，在因城施策背景下 ，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多 的金融和信贷支持，比如提高对房地产商信贷敞口 的容忍度，提供更多 的资金保障。”

　　在明明看来，后续银行在投放信贷前应对企业 的财务 、经营状况进行深入、细致 的调查 ，降低违约风险。同时 ，银行也应该对信贷资金的使用进行约束，结合房企的实际情况进行有针对性 的支持，确保资金流向最紧缺的薄弱环节以及重点项目 ，防止资金滥用 。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期是18.1%，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平。2023年，金融机构继续落实“金融十六条” ，改善优质头部房企资产负债状况，随着银行授信的落地，房地产贷款投放将明显提速。此外 ，优质头部房企在发债及股权融资等方面，也将继续得到支持。

　　明明预计，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张。个人住房贷款方面 ，一 是商品房销售增速将在2023年逐步回正 ，全年有望实现正增长，二 是房贷的早偿现象可能会较2022年有一定缓解 。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长 。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境的“第一支箭” ，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用 ，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长 的贡献也有望由负转正。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力 ，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造、保障性租赁住房市场、地产代建等新发展模式 ，这些都需要大规模的资金投放 。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段 ，2023年也会成为拉动国内投资的主要动力 。

做好重点机构和场所疫情防控******

　　国务院联防联控机制11日召开新闻发布会，介绍重点机构和重点场所疫情防控有关情况，并答记者问。国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋说，新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，重点人群 、重点机构、重点场所仍然是防控重点 。养老机构 、社会福利机构等场所高风险人群较多 、人员集中 ，疫情传播风险大。要加强健康监测和早期干预，确保重症高风险人员能够及时发现、及时转诊 、及时救治 。商超 、物流、餐饮、交通等行业 的从业人员要加强个人防护，做好自我健康监测 ，出现症状及时报告。

　　中国疾控中心传防处研究员常昭瑞介绍，实施“乙类乙管”以后 ，疫情防控 的重点机构包括养老机构、儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、学校、邮政快递、医疗机构等，重点场所包括客运车站 、商场超市 、农贸（集贸）市场 、餐饮服务单位以及沐浴服务单位等人员密集 、空间密闭 、容易发生聚集性疫情的场所 。相关机构和场所应落实好单位防控责任和个人的疫苗接种、自我防护、健康监测 、环境清洁消毒和通风换气等措施 。

　　近日，国务院联防联控机制综合组印发了《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》，对养老机构疫情防控提出了具体要求 。民政部养老服务司副司长李邦华介绍，《指南》对养老机构的疫情防控总体上严于社会面，强调因时因势动态优化调整。突出防范疫情引入和扩散风险，对养老机构防范社会面感染源进入 ，以及出现感染后如何应急处置提出了详细要求 。强化了就医用药的优先保障，要求养老机构落实分类分级健康服务要求，做好医药物资供给 ，与医疗机构建立转诊、急救绿色通道 ，确保出现危重疾病患者时能及时救治和转诊。

　　李邦华说 ，“保健康 、防重症” 是养老机构疫情防控的重心 。目前，全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人 ，多数 是高龄 、失能和有基础病 的老年人 ，一旦感染，重症风险较高 。民政部指导养老机构每天做好至少两次 的健康监测和每周两次的核酸或抗原检测 ；落实养老机构老年人分类分级的健康服务，为老年人配备必要的血氧仪和吸氧设备，做到对高风险老年人给予重点关注和重症前期“早识别”；发挥养老机构内设医疗机构和定点协议医疗机构的作用，储备相应的药物 ，通过远程诊疗或者上门巡诊服务 ，做到感染老年人诊疗“早干预”；健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率 。

　　实施“乙类乙管”后 ，城乡社区疫情防控工作有哪些新要求？民政部基层政权建设和社会治理司一级巡视员李健介绍 ，1月6日 ，民政部 、农业农村部、国家卫健委 、国家疾控局印发《关于在城乡社区做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”有关疫情防控工作 的通知》明确要求 ，城乡社区要健全疫情防控体系 ，把防控措施具体落实到自然村、居民小区 ；要分级分类做好健康服务 ，保障好重点人群就医用药需求 ，要及时响应居民群众健康服务需求，及时帮助解决居民群众反映的急难愁盼问题；要做好宣传引导工作，引导居民群众科学理性认识新冠病毒，树立人人都是自己健康第一责任人的理念 ；要关心关爱一线城乡社区工作者。

　　“社区疫情防控 是为了居民群众，也要依靠居民群众。”李健说 ，应该充分发挥党组织领导作用和村民委员会 、居民委员会以及村（社区）卫生服务机构的基础作用 ，细化村民小组长 、居民小组长、楼门栋长以及网格员 的责任 。农村地区还要依托五级书记健全疫情防控机制 ，进一步完善疫情防控体系 。要加快推动公共卫生委员会的全覆盖。要创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者以及社会慈善资源的联动机制，完善社区志愿服务制度，动员居民群众就近就便开展邻里互助等活动 。

　　春节期间 ，商场、超市 、农贸市场等客流量较大 ，如何做好防控？商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲说 ，商务部严格按照“乙类乙管”总体方案，制定了商场 、超市、农贸（集贸）市场等新冠病毒感染疫情防控操作指南 ，明确防控制度 、环境卫生、员工卫生防护等要求，指导行业做好防控工作 。

　　实施“乙类乙管”之后，在公共场所是否有必要继续戴口罩 ？常昭瑞说，当前 ，国内疫情仍处于不同流行阶段，仍需做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩 。在以下情形应佩戴口罩：进入医院、商场、超市、室内会场、机场车站等环境密闭 、人员密集 的公共场所，乘坐飞机、火车 、地铁等公共交通工具 、厢式电梯时；进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所；出现发热 、干咳、乏力 、咽痛等相关症状时；近距离接触或者护理感染者以及有新冠病毒感染相关症状人员；医务工作者、快递、保洁等从事公共服务 的工作人员 。（记者申少铁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）