彩神彩票平台 - 彩神彩票开奖结果

中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境 ，是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党 的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受 的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控 。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更 是重要的参与者、建设者和监督者 。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋 、共建 、共治 、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能 的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制。首先，根据人口 、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。

　　农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。

反腐专题片何以引发关注******

　　多地纪委全会召开前后推出警示教育片 大力营造严 的氛围

　　反腐专题片何以引发关注

　　本报记者 韩亚栋 管筱璞

　　1月28日，春节假期结束后首日，湖南省十二届纪委三次全会现场播放了专题片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》 ；当晚，《一严到底——贵州正风肃纪反腐》在贵州卫视开播。此前，江西 、广西、海南等地也纷纷推出《“赶考”路上》《清廉建设 勇毅前行》《利剑护航自贸港》等专题片。

　　各级纪检监察机关将正风肃纪反腐实践成果转化为警示 、教育 、宣传资源，有助于推进廉洁文化建设 ，增强对中国特色反腐败之路 的价值情感认同。专题片在社会引发广泛关注 ，反映了干部群众对全面从严治党成效 的认可 ，更饱含着公众对持续深入正风肃纪反腐 的新期待 。

　　释放反腐败斗争一刻不停、永远吹冲锋号 的强烈信号

　　酒以百箱计 ，烟以千条计 ，家成了烟酒店铺 ，自己俨然就是烟酒老板——《忠诚与背叛》中，湖南省农村信用联社党委原书记赵应云出镜忏悔：“这三年时间在农信社 ， 是被烟熏倒的，是被酒醉翻 的。”

　　在湖南省农村信用联社工作期间 ，赵应云在干部职务晋升 、贷款发放等事项中 ，大肆收受礼金 、烟酒、购物卡等，小到几千元 ，大到几十万元，涉及人数之众 、金额之多，令人触目惊心。赵应云称，烟酒于他，有如“家庭 的印钞机” ，“单位给我发 的 是年薪，我通过处理和变卖烟酒 ，特别是通过我 的司机来变卖 ，司机给我发的 是月薪”。其妻明知这些烟酒来路不正 ，却乐在其中，“觉得(信用社) 是企业性质 的，可能没那么严”。今年1月，赵应云被“双开” ，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉 。

　　自2018年起 ，在每年的湖南省纪委全会现场 ，都会播出警示教育专题片《忠诚与背叛》 ，与会人员人手一本《警示录》。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 ，反腐专题片既 是全面从严治党向纵深推进的忠实记录 ，也 是纪检监察工作高质量发展的生动注脚 。反腐专题片多点开花 、渐成惯例 ，释放了反腐败斗争一刻不停 、永远吹冲锋号的强烈信号。

　　《清廉建设 勇毅前行》中，广西壮族自治区贵港市委原书记李新元反思称，自己 的毛病是“贪权 、贪财、贪色、贪玩”。

　　“李新元表面上说对党忠诚，实际上却早已丧失理想信念， 是典型的‘伪忠诚’ 。”专题片披露 ，李新元在各种会议上要求党员干部树牢信仰之基、补足精神之钙，自己却首先变质 。未如愿晋升副省级干部 ，他竟听信风水转运之说 ，把行政大楼前 的4000多平米荷花池填平 。

　　李新元善于伪装 、到处作秀，包装其廉洁自律形象。其胞弟交代，“表面叫我们不要打着他的旗号，私下里让我们去钦州和贵港拿到项目，非法得到了一定的利益。”接受老板宴请时 ，他多次带头并号召在场公职人员各自掏出100元作为“伙食费” 。

　　经查，2003年至2021年 ，李新元直接或通过其特定关系人索取和非法收受财物共计折合人民币1.7亿余元。其中党的十八大后收受 的占97% ，党 的十九大后收受的占82% 。最终，李新元被“双开” 。2022年9月 ，李新元一审被判处死刑 ，缓期二年执行 ，剥夺政治权利终身 ，并处没收个人全部财产。

　　“从主政一方的‘一把手’蜕变成当地政治生态 的‘污染源’ ，专题片披露的案例警示我们 ：当前反腐败斗争形势依然严峻复杂 ，遏制增量 、清除存量的任务依然艰巨 。”庄德水说：“必须坚决摒弃权宜之计、一时之举 的思想 ，坚决克服松劲歇脚 、疲劳厌战的情绪 ，坚决防止转变风向、降调变调 的错误期待 ，始终坚持问题导向 ，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严 的基调、严 的措施、严的氛围长期坚持下去 ，把党 的伟大自我革命进行到底。”

　　剖析腐败案件 的政治危害，督促引导党员干部不折不扣贯彻执行党 的路线方针政策和党中央决策部署

　　《忠诚与背叛》呈现 的湖南省湘潭市委原书记、市人大常委会原主任曹炯芳案 ，引发关注。不少人注意到，专题片讲述该案的切入点是腐败问题 ，落脚点是贯彻党中央大政方针不坚决、不彻底 、不到位问题。

　　城市建设本应根据地方实际量力而行。2016年5月 ，曹炯芳就任湘潭市委书记后，在全市大拆大建，不顾财力、不切实际盲目提出 ，将每一条城市道路打造成景观路、精品路 、样板路 ，累计铺排项目345个，总投资617亿元。钱从何来 ？曹炯芳给的政策是——创新融资渠道 ，大开举债闸门。市、县两级平台公司争相当起违规融资举债的急先锋。

　　2017年7月 ，全国金融工作会议召开 ，党中央要求把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要 的位置 。曹炯芳却搞“上有政策、下有对策”，继续违规举债 ，当地债务像雪球一样越滚越大。他在任5年多里，湘潭成为湖南唯一被财政部列入一类预警地区的市州。

　　曹炯芳在片中“现身说法”：“正是因为对中央 的大政方针贯彻不坚决 、不彻底、不到位，有些方面搞了变通，所以为湘潭整个经济发展，特别是对未来留下了很沉重 的负担 ，我 是负有难以推卸的责任 。”

　　为有效化解金融风险 ，按照党中央和省委部署，湖南省纪委监委将违规举债和虚假化债专项监督作为开展政治监督的重要任务 。省纪委监委坚持从政治上查起，把债务问题作为审查调查重点，深挖彻查背后权钱交易、利益输送问题 ，共留置曹炯芳等69名党员干部和公职人员 。

　　党中央作出的决策部署 ，涉及党和国家方方面面 ，每一项都与全国人民当下和未来 的生活紧密相关，每一项都不 是抽象 的概念 ，而是明确具体的工作要求。党中央决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里，这是纪检监察机关 的职责使命 。

　　海南自贸港是习近平总书记亲自谋划 、亲自部署 、亲自推动的重大国家战略和对外开放重大举措。人才是自由贸易港建设 的生力军。2018年5月 ，海南启动“百万人才进海南”行动计划 ，出台人才落户、住房保障、子女入学等方面服务保障政策 。海口市公安局琼山分局办证中心履行出入境管理及户口迁移管理职责 ，时任中心副主任梁宁 、辜春漫等人本应为来琼人才提供便利高效落户服务 ，却为非法中介团伙办理“假人才”虚假职业证书认证和户口落户大开绿灯。不到两年 ，累计违规办理3465名“假人才”落户，帮中介非法获利逾1.6亿元 ，从中受贿3000余万元。

　　海口市纪委监委对涉案公职人员立案审查调查19人，给予党纪政务处分14人，移送司法机关18人 ，追回赃款1.6亿余元。梁宁 、辜春漫等人被“双开” 。市纪委监委发出以案促改工作建议，督促海口市公安局党委开展违规落户人员户籍清退等整改工作 。该局在整改中完善规章制度，不断推出各项为民便民利民举措 ，户政业务工作取得明显成效。

　　“我们对案件 的反思整改 ，并没有停留在通报个人贪腐问题上 ，而 是通过深刻剖析案件 的政治危害 ，引导大家反思在贯彻党中央决策部署上存在的差距，不断纠正政治偏差，不断校正发展航向。”海口市委常委 ，市纪委书记 、监委主任杨会春说 ：“政治监督 是实现党 的政治路线的重要保障 ，也是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 ，要在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫。”

　　既在“惩”字上下功夫，又着力做好“治” 的文章 ，不断取得更多制度性成果和更大治理效能

　　《清廉建设 勇毅前行》中这句话让人印象深刻：深入推进重点领域专项整治，要着力在“惩”字上下功夫，又要做好“治” 的文章 。

　　自2015年以来 ，广西壮族自治区监狱管理局先后有四任“一把手”被查处。作为继任者，该局原党委书记、局长李健却并未汲取教训。他让妻子改行当律师，通过收取服务费等方式来收受好处费 。2014年至2021年，李健利用职务便利 ，为20多人在工程项目承揽 、物资采购 、人事任免、刑罚执行等方面提供帮助 ，收受财物折合人民币共计2037万余元。2021年8月，李健被“双开” 。2021年12月，李健被判处有期徒刑十四年 ，并处罚金150万元 。

　　针对此案暴露 的监狱系统“一把手”腐败 、官商勾结等突出问题 ，广西壮族自治区纪委监委加大整治力度 ，查处钟山监狱二监区原教导员向军等一批严重违纪违法案件，分析研判腐败问题成因 ，提出纪检监察建议，推动自治区监狱管理局制定了24项制度 。

　　广西壮族自治区司法厅组织开展全区监狱系统“系统促治”工作，紧盯监狱系统“减假暂”、工程项目建设 、国有资产管理 、人财物审批等重点领域和关键环节 ，加强对权力运行的制约和监督。研究制定《广西监狱人民警察错案责任追究实施办法(暂行)》，划出错案追责“红线”；建立健全招投标代理机构管理办法 、招标管理办法 ，建立“防火墙” ；建立计算机随机抽取代理机构 、业主评委工作机制，全面实行招标采购工作信息化管控 ，做到全程留痕 ；完善“减假暂”案件信息化办案平台，实现案件档案数字化，可查询、可追溯。

　　《利剑护航自贸港》中，这样的场景令人印象深刻：2020年10月 ，在海南省纪委监委督促下 ，临高县政府对长岛蓝湾房地产项目3栋违建高楼依法拆除。

　　位于海南岛西北部的临高县 ，素有“鱼米之乡”美誉。一段时间以来 ，该县全面从严治党主体责任缺失 ，县委县政府多名“一把手”自身不正、任性用权，使得长岛蓝湾房地产项目违规建设，侵占海岸带 ，破坏红色景区风貌。海南省纪委监委坚持自然生态问题和政治生态问题一起查 ，全面揭开临高系列腐败案的“盖子”，铲除了长期以来阻碍临高经济社会发展 的积弊毒瘤。

　　临高在全县广泛开展习近平生态文明思想大学习大讨论活动，对全县违规填海造地 、侵占海岸带等破坏自然生态问题进行排查整改，针对一些党员干部违规办企业 、插手工程、吃喝风严重等突出问题开展专项整治 ，坚决肃清系列腐败案件造成的影响 ，持续打造自然生态和政治生态 的绿水青山 。

　　作为临高经济发展重要“增长极” ，临高金牌港开发区一度因不法商人与领导干部相互勾结 、霸占公共码头和海域影响开发建设。随着以案促治深入推进 ，县政府依法收回被长期圈占 的金牌港码头使用权 ，大力发展东港码头装配式建筑产业，推动西港码头旅游和游艇生产基地建设，彻底扭转园区发展停滞不前局面，金牌港开发区重焕生机 ，一跃成为海南十三个重点园区之一。

　　坚决铲除啃食人民群众利益的“蝇贪”“硕鼠” ，不断提升人民群众“幸福指数”

　　“打虎拍蝇”的背后，是为人民群众解决实际问题 。这在专题片中也有生动呈现 。

　　“那大镇那恁村委会爱图村民小组原副组长符冠余 ，长期把持操纵爱图村民小组 ，挪用和侵占集体资金几千万元用于偿还债务、个人挥霍及家庭花销。”2018年9月 ，一封中央巡视组转来 的群众来信，引起海南省儋州市纪委监委关注。不久 ，中央扫黑除恶第18督导组转来 的举报件，同样指向符冠余 。

　　调查发现 ，符冠余长期与多名刑满释放人员和社会闲散人员勾结 ，聚众赌博 ，放高利贷 ，拉拢村民小组干部 ，威胁恐吓村民 。他还操纵村民小组选举，李永海被推到前台，成了爱图村民小组组长 ，成为其侵占集体资金 的帮凶 。

　　儋州市纪委监委抽调多名办案骨干成立专案组 ，加强与公安机关协同配合 ，对符冠余等人违纪违法问题深挖彻查。经查 ，2012年至2018年，符冠余指使李永海从村民小组账户分17次将1677万余元集体资金转入其个人账户 ，李永海从中侵占93万余元 。俩人还非法转让 、出售宅基地79套 ，非法获利4000余万元。2019年7月，符冠余被开除党籍 。2020年12月，符冠余 、李永海分别被判处有期徒刑二十年、十九年 ；分别并处没收个人财产200万元、100万元，分别并处罚金420万元。

　　作为海南省琼海市人民医院 的骨科权威 ，骨关节外科原主任冯光和骨病外科原主任胡东山非但没有心系患者 ，反而向他们伸出“黑手” 。利用拍板决定用哪家骨科耗材公司产品的权力，他们毫无顾忌从中收取提成，比例最低的8% ，高 的达25% 。这些回扣最终都 是由患者来买单 。

　　47岁 的王雪是琼海本地人 ，一直做保洁，其丈夫做保安，家里有80多岁 的父母和两个正在上学 的子女。4年前因突发不适，家人带着王雪找到冯光治疗 ，做了两次手术。虽说有医保报销，个人仍要负担好几万元 。这笔治疗费，对她和家人是笔沉重 的负担 。王雪的治疗费用中 ，骨科耗材共计9.8万元 ，冯光从中提成7800元。

　　专题片透露 ，胡东山和冯光在挑选骨科耗材时，从未从患者需要和减轻其负担的角度考虑 ，而是看哪个骨科耗材能让自己的回扣更高 。2013年1月至2020年8月，胡东山170余次收受回扣228万余元 ，冯光150余次收受回扣总计382万余元 。2021年2月 ，胡东山 、冯光受到政务开除处分 ，后被判处有期徒刑。

　　案发后，琼海市人民医院出台规章制度和措施 ，推动把患者的医疗费用降下来。同类病患较先前 的治疗费用普遍下调20%-30% 。

　　二十届中央纪委二次全会强调，“坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题” 。多地纪检监察干部在专题片中表示 ，要坚决铲除一切损害人民群众利益的“蝇贪”“硕鼠” ，不断夯实党长期执政的政治根基 。(中国纪检监察报)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）