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坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展******

    坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展

    ——北京市本年度第四批次商品住宅用地集中出让工作圆满完成

    导 读

    今日，北京市本年度第四批次商品住宅供地工作圆满完成，6宗地全部顺利成交 ，用地规模约15公顷 ，地上建筑规模约32万平方米，土地出让价款约135亿元 。

    北京第四批次供地坚决贯彻落实党 的二十大精神，坚持房子 是用来住 的 、不是用来炒 的定位，坚持人民至上宗旨，坚持稳中求进总基调，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以新 的精神面貌、新的奋进姿态 ，把党 的二十大精神转化为奋进新征程 、建功新时代 的强大力量，把党 的二十大战略部署转化为实际行动 ，稳妥推进商品住宅用地供应。

    以需定供 ，合理布局，不断提高民生保障水平，使人民群众获得更可靠的社会保障

    商品住宅供地始终秉承满足人民群众合理住房需求 的原则，不断提升购房人满意度。本次供应宗地周边市政基础设施 、公共服务设施等配套较为完善，未来可着力满足居民生活 、工作需要 。同时本年度大力推进轨道交通站点周边居住用地供应力度 ，从年内已成交供地项目看 ，超六成项目位于轨道交通站点周边。专家认为，北京从商品住宅供地端推动北京城市总体规划落地实施 ，加强轨道与城市建设时序协同及站点周边城市功能多元复合 ，推动轨道交通与周边用地融合发展 ，全面落实了“城市跟着轨道走”的发展要求。购房人认为，项目周边丰富 的配套资源、便捷的出行条件从时间和空间两个维度上缓解了出行压力，提升了对未来住宅的期望值 。

    推进“三保”工作，设置竞现房销售面积方式，不断实现人民对美好生活的向往

    在大力推进“保交楼 、保民生、保稳定”工作中 ，北京土地市场切实履行政府责任，自2021年第二批次集中供地起采取竞现房销售面积方式，并结合实际效果不断推广，本次所有项目均设置此环节 ，且有3宗项目竞出现房销售面积。据统计，自集中供地以来供应项目中已实现现房销售面积约 27万平方米。现房项目充分考虑了未来企业资金回笼周期，在设置住房品质要求的前提下 ，预留了充足 的利润空间，真实可见的房源提升购房安全感 ，维护住房消费者 的合法权益 ，切实做到在发展中保障和改善民生 ，增进民生福祉 。

    坚持绿色发展理念 ，改善人居环境 ，推进宜居城市建设

    为进一步推动经济社会发展绿色化 、低碳化，提升城市发展竞争力，实现城市高质量发展 ，促进碳达峰和碳中和目标实现 ，北京市贯彻经济、绿色的建筑方针 ，继续坚持基本品质保障要求和高标准住宅建设标准的住房品质保障“多管齐下”，实施住宅高标准建设 ，从绿色建筑、装配式建筑 、太阳能光伏或光热系统等方面大力发展绿色低碳产业，同时鼓励项目实施超低能耗建筑，推进从“住有所居”向“住更宜居”方向转变，提升人民生活品质 ，促进人与自然和谐共生 ，着力打造高质量发展首善之都。

    以首善标准服务市场主体，营商环境持续优化 ，市场信心不断增强

    北京土地市场以服务市场主体为导向，不断加大营商环境改革力度 。从2021年底开始，采用预申请公告的形式提前向社会公布地块信息 ，地块周边市政材料及市政建设计划随预公告一并公布。与此同时 ，北京加强供地事前事后全方位服务 ，出让时落实“用地清单制”改革，将交通、水土保持、防洪、考古勘探等各类评估评价结果清单纳入土地供应招拍挂文件向社会公示，供地后加强手续审批统筹 ，提升审批效率，切实从“企业跑”向“政府干”转变。企业对此纷纷表示认同 ，认为北京信息发布及时全面 ，土地市场公开透明，竞买规则不断适应时代发展，企业在京投资信心更加坚定 。特别是在疫情影响下 ，北京土地市场坚定信心 、迎难而上 ，通过下大力气优化营商环境，采取有力措施激发市场活力，保障了土地市场平稳健康运行。

    从成交情况看，北京落实国家各项房地产调控政策态度坚决 ，始终坚持“房子是用来住 的 ，不是用来炒 的”定位，从实际行动落实“稳地价 、稳房价 、稳预期”目标，奋力推动新时代首都发展 。

    今日成交结果如下：

    1.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-44地块R2二类居住用地土地面积约1.96公顷，规划建筑规模约4.9万平方米，最终由保利（北京）房地产开发有限公司和北京建工地产有限责任公司联合体以25.53亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52092元/平方米 。

    2.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-45地块R2二类居住用地土地面积约1.87公顷 ，规划建筑规模约4.67万平方米，最终由北京三元嘉业房地产开发有限公司以24.38亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得，成交楼面地价52202元/平方米 。

    3.朝阳区崔各庄乡奶西村棚户区改造土地开发项目29-321地块R2二类居住用地土地面积约3.19公顷 ，规划建筑规模约7.09万平方米，最终由北京金隅地产开发集团有限公司以32.315亿元及竞报现房销售面积35000平方米竞得，成交楼面地价45601元/平方米 。

    4.石景山区老古城综合改造土地一级开发项目1608-626地块R2二类居住用地土地面积约3.06公顷 ，规划建筑规模约7.08万平方米 ，最终由北京中海地产有限公司以28.4亿元竞得 ，成交楼面地价40116元/平方米。

    本内容由储备中心提供

多地下调二套房首付比、发补贴，改善族住房消费意愿几何******

　　新春伊始，全国多省市密集召开“新春第一会”，部署全年经济发展工作 。其中 ，“提振住房消费”成为多地扩内需 的发力重点 。

　　据国金证券统计 ，截至1月30日，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会” ，其中江苏 、辽宁 、上海 、天津、广东、河南、云南、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件” 。除天津外 ，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容。

　　中央层面 ，春节假期后首个工作日召开的国务院常务会议，针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力 ，强调“合理增加消费信贷。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求 ，做好保交楼工作”。

　　近一周以来 ，各地“因城施策”，加快落实各类降成本措施 。目前，已有包括郑州 、珠海 、天津、福州等核心二线城市在内 的近20城 ，将首套房贷利率下限降至4%以下。此外，也有如济宁、长沙等城市，相继从放宽首套房认定标准、下调二套房 的首付比例等方面 ，加大对改善型住房需求 的信贷支持。

　　多名业界人士认为，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控的政策迭出 ，但在大部分城市的经济环境以及房价预期仍较弱 的背景下 ，市场修复需要更长时间。“在住房需求旺盛 的一二线城市，有望率先迎来市场复苏，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现 。从全国来看，预计整体市场最早将于二季度企稳 。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称。

　　多地支持住房改善

　　进入2023年 ，为更有效地激活住房消费，多地对购买力较高 、购房需求更坚挺 的改善型购房群体给予更多关注 。

　　据第一财经不完全梳理 ，截至2月1日，在重庆、河南 、江苏、辽宁 、广东等省份以及上海 、深圳、昆明 、济源等地区陆续召开 的区域住建工作会议或稳经济会议中，或在当地发布的相关文件中，均明确提出 ，鼓励改善型住房消费。不过，因为楼市阶段性特征不同，热点和非热点地区在具体做法上有所差异 。

　　其中 ，在房价高企 的经济大省和热点城市，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理的限制性政策和降低换房门槛上。

　　比如 ，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱 ，调整优化限制性政策和土地出让政策，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒” ，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策。

　　记者注意到，在1月中旬江苏省政府印发的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中 ，亦然相同表述 。

　　广东1月28日召开的高质量发展大会提出，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭住房消费提供便利。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

　　另据重庆市政府1月初发布的“稳经济政策包” ，涉及房地产领域的27条举措中 ，多项内容与改善型购房有关。

　　具体包括 ：调整全市差别化住房信贷政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点；落实差别化房地产税收政策，家庭新购住房 ，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房的 ，按照第一套住房享受契税优惠政策；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房的，个人住房商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围等 。

　　支持“先买新再卖旧” ，也 是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房 的举措之一 。根据上述稳经济政策包，对拟出售家庭唯一住房的，房地产企业可延长认购期，支持其出售原住房；对已网签出售 的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围 。

　　重庆之外 ，截至目前 ，广州 、深圳、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务，以激活当地“卖一买一”的换房需求 。

　　而在非热点和低能级城市，由于当地居民购买力有限 ，多地政府将“激活改善型住房市场” 的落脚点放在了市外购房需求上。

　　比如 ，1月20日 ，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》，明确支持房地产企业开展市域外营销，提升新建小区优质医疗、教育资源配套水平 ，吸引省内外中高端购房群体加快回流。

　　也有楼市遇冷 的地区为改善型购房者发放购房补贴。根据河南济源示范区1月19日印发 的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》 ，在政策出台至2023年4月30日期间 ，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅 ，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型的 ，给予15000元/套补贴。

　　居民愿意换房 、再置业了吗？

　　去年下半年以来，除个别城市外，多数城市 的限贷政策已逐步放宽，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域的限购政策亦得到调整，但这些政策效果并不显著。

　　进入2023年 ，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜的购房资格限制性政策。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手 ，增加改善型购房者的消费能力。

　　在农历春节之后，核心二线城市降成本措施传导加快 。其中 ，郑州 、沈阳、厦门、福州、珠海、天津等符合房贷利率下调要求 的城市，相继将首套房贷利率下限降至4%以下 ，进入“3”阶段；也有城市在二套房认定 、贷款首付比例上做出调整。

　　以湖南为例 ，1月31日，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限。目前，全省13个非限购市州 的首付比下限均降至首套20%、二套30% ；1个限购市(长沙市)的首付比政策下限首套30%、二套降至40% 。

　　此前，长沙执行的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款的购房家庭 ：拥有1套住房且相应贷款未结清的户籍家庭购买第二套商品住房 ，首付比例不低于45% 。此次新政后，长沙二套房首付比例有所下降。

　　除了商业贷款外，公积金贷款政策也 是地方政府发力的方向。比如 ，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》 ，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20%，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30% 。

　　信贷政策持续优化之下，一些有购买力的观望者开始酝酿购房计划，但也有观望者选择暂缓入市 。

　　“确实遇到了一些观望已久、有迫切换房需求 的家庭近期又开始看房了。”一名天津某头部房产中介公司 的销售人员2月1日对记者表示，目前 ，当地首套房贷利率可以做到3.9% 。房贷成本的降低 ，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策 ，缩短一二手房交易时间，一些换房年轻夫妇考虑先将手头 的一套房产转给父母 ，再以首套利率置换新房。“整个置换流程，大概半个月就能走完 。”

　　不过，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示 ，目前，在当地开始有购买二套房或者换房打算 的客源依然寥寥 。

　　据他介绍，去年下半年以来，当地多项楼市利好政策已密集释放 。比如 ，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9%。在光谷等热门片区，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区 ，意味着首套房首付比为二成。但即便如此，市场依然没有掀起太多波澜 。“一些近期交付的楼盘，质量问题堪忧；此外，从房价一直看涨到房价跌跌不休，购房者心态变了。”

　　在中国城市经济学会房地产专委会主任、中国区域科学协会副理事长王业强看来，当前 ，部分刚需和首改群体仍持观望态度 的背后，可能存在多层次的原因，如房企爆雷、烂尾问题引起 的购房信心不足问题 ，又如受疫情冲击 、收入下降影响，购房 的支付能力不足等 。

　　“解决的措施应重点关注如何进一步优化调控措施 ，以恢复市场信心。同时 ，各地要积极响应中央促进住房消费的政策，继续扩大对置换改善购房群体的金融信贷支持 。”王业强称。

　　而中国首席经济学家论坛研究院院长 、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为 ，楼市不仅需要研究房地产领域的政策措施 ，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其是在当前经济下行的背景下。

　　对此 ，他近日在第一财经撰文称，积极 的财政政策应更多向民生领域倾斜，并着力促进内需增加 ，缩短经济实现内生增长 的时间 ，这是改善居民预期和提高收入 的根本途径 。同时 ，房地产领域仍应保持政策定力 ，在坚持“房住不炒”的同时 ，继续帮助行业度过困难期 ，但要避免过度刺激市场。此外，还应增加与市场 的政策沟通 ，对未来我国房地产转型方向提供更加明确的指引，这也有助于缓和市场的观望情绪 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）