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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更 是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更 是重要 的参与者 、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋 、共建、共治、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

美议员扬言要在台湾举行听证会 ，岛内担心将把台湾“推向险境”******

　　【环球时报特约记者 于名】美国众议院新成立的“中国特别委员会”扬言要在台湾召开听证会 ，讨论军售问题 。此举引发岛内外对2023年台海局势的担忧。

　　据台湾《联合报》1月27日报道，“中国特别委员会”成员、美国共和党众议员惠特曼称 ，委员会成员日前开会，交换意见和讨论若干运作目标 ，而台湾问题无疑是“中国特别委员会”关注 的焦点 ，“盖拉格希望我们在台湾举行听证会 。我想我们会这样做 ，这对全世界以及对台湾都非常有意义” 。

　　盖拉格 是“中国特别委员会”主席。他在接受美国媒体CQ Roll Call采访时称 ，委员会将锁定大陆引起 的各领域议题，如禁止社交媒体TikTok 、提供印太政策建议 、调查美国产业受大陆资金与影响力所破坏 的领域等 ，预计2月成立办公室，3月举行首场听证会 。他还称，强化台湾安全将成为委员会的工作重点 ，目前有180亿美元的军售项目延宕交付 ，“委员会会把协助台湾自我防卫列为紧急议题” 。去年12月 ，盖拉格与共和党籍众议院议长麦卡锡联合发表专栏文章，声称“将让协助台湾自我防卫成为急迫议题” 。

　　另据美国之音报道 ，惠特曼在回答提问时还声称，美国政府在台湾问题上采取的“战略模糊”政策已失去意义 ，“我们不希望升级为战争 ，但如果有必要 ，我们会捍卫(台湾) ，但关键是能够震慑，威慑是首要任务” 。

　　台湾《中国时报》27日注意到 ，美国众议院外交委员会共和党人发出推文称，新上任的外交委员会主席麦考尔与台北驻美代表萧美琴日前举行“非常好的会谈”，“讨论我们如何能在第118届国会会期中强化我们之间至关重要 的伙伴关系”。之后，萧美琴发推文声称，“在国会山忙碌一天，讨论来年在许多领域如何进行对我们伙伴关系重要的合作” 。

　　针对美国众议院“中国特别委员会”扬言到台湾举行听证会 ，有台湾涉外官员称不曾听说，尚待了解 ，“如果美方提出 ，双方会讨论”。《联合报》称，“中国特别委员会”野心勃勃，已引发部分美国国会议员 的担忧，众议员孟昭文日前表示 ，“这恐将加剧仇华心理，对亚裔不利”。《中国时报》27日也说，两岸关系目前 的紧绷状态使华盛顿智库出现一股新的氛围，虽意见不一，但有一个共识，就 是认为台海若有战事 ，美国将付出很大代价。有智库学者对于美国国会议员“过度抗中” 的言论提出警告，认为这实际上是不利于美国，也不利于台湾 。文章以去年8月前美国众议院议长佩洛西窜台引发两岸紧张局势举例称 ，华盛顿智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪当时就公开质疑，此行时机不恰当。《纽约时报》专栏作家弗里曼也曾撰文批评佩洛西“无比鲁莽、危险且不负责任” 。

　　国民党国际部副主任黄裕钧表示 ，不管美中之间如何竞争 ，对美国来说，都希望台湾不要带给美方意外，这点最近许多美方人士都提到，过去马英九当局做得非常好 。

　　台湾《中国时报》28日刊登的一篇评论称 ，台湾人都深知两岸军力悬殊之大 ，不 是台湾花多少军费，买多少精良先进的美国武器就能赶得上 的 ，因此唯有避战才是“王道” 。但蔡英文当局却反其道而行之，不仅邀请多批美国国会议员窜台，制造美国会出兵保卫台湾的假象，还不顾各方劝阻力邀佩洛西窜台 ，结果引起大陆围台军演 ，从此失去了缓冲带 。没想到如今新“内阁”即将上台 ，美国众议院新成立 的“中国特别委员会”又研议3月可能到台湾召开两岸情势听证会，了解美国如何在军售等方面“协防台湾”。文章认为，美国国会议员来台开听证会 ，“极具侵犯台湾主权的意味”，对台湾极不尊重。而台当局对于这些挑动台海紧张情势的动作 ，台面上都不表态，但台面下不管 是被动的无奈，甚或主动配合，“一味亲美抗中 的蔡政府 ，都是把台湾推向了险境” 。（环球时报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）