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持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者 ：庞丽娟、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出 的位置 ，全党全国上下同心、顽强奋战 ，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚 的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用 。脱贫攻坚战已取得决定性胜利，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐 。立足当下、放眼未来，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困 ，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫，我们仍需铸牢减贫意识，进一步深化教育扶贫 ，并不断赋予其新 的时代内涵。

　　着力于人的培养

　　作为培养人 的一种社会活动 ，教育是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段。教育产生和存在于人类社会的生产生活，以促进个体层面人 的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目的 。教育 的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ， 是实施教育扶贫 的内在逻辑起点 。进一步说，教育扶贫 的实质在于通过对人 的培养 ，着力于对人 的思想观念 、意志品格、情感态度 、视野思路、核心素养、职业技能 、行为能力等各方面 的内在动机激发和外在行动赋能 ，使个体获得在现代社会求生存 、助立足 、谋发展 的本领 ，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫的逻辑是对于面向社会全体 的现代国民教育体系而言的， 是基于有目的 、有组织、有保障的学校教育形态所开展的教育赋能和基于此 的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上 ，教育扶贫过程表现为两个方面：一方面 ，将教育纳入扶贫开发、脱贫攻坚等内容，保障儿童接受基本教育的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域 ，主要 是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给 。同时，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源的支持 ，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展的稳定收入 ，实现脱贫 。这主要体现在职业教育和高等教育领域。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国 ， 是新时代中国特色社会主义发展 的战略安排。与其他扶贫开发举措一样，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展 的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标 的实现。

　　按照发生、特征、形态、影响等不同维度 ，贫困存在多种理论上的分类 。常见 的有两组概念 ，一是绝对贫困与相对贫困，二是生存性贫困与发展性贫困 。贫困形成 的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变 的 、与物质生活水平密切相关的绝对贫困 ，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人的需求层次相关 ，属于发展性贫困，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月 ，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出 ，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务 。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程 ，人工智能 、大数据、云计算 、5G通信等 的迅速发展和广泛应用 ，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施，将推动未来经济社会持续的深度变革。我们要高度警惕可能不断发生 的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面 的生存性贫困，特别 是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展的物质、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁 的历史趋势来看，较长时期存在特定标准 、形态的贫困地区 、贫困人口和贫困现象是不可避免 的。因此 ，无论 是对扶贫开发与脱贫攻坚成果的巩固，还 是应对新 的挑战与改革发展任务 ，新一阶段的扶贫开发都要对继发 、再生 的发展性贫困予以高度重视 。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作 的意见》颁发，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困 ，服务和贡献于国家新 的扶贫开发和持续减贫 ，为推进共同富裕、建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代 ，深化教育在持续减贫中 的根本性作用，坚持立足国家发展战略、立足人的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本的精准与深度开发。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务，精准发力 ，促进人力资本持续、深度开发，贫困人口发展融入国家发展战略、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势 ，对接各级各类人才的需求。二 是立足人 的全面发展 ，提升人人追求美好生活的能力。充分利用不同类型教育的特点 ，有效激活个体内在动力 ，助力形成贫困人口脱贫和致富 的永续机制 。三 是立足推进区域发展，助力经济与社会全面转型升级。以融入西部大开发 、东北振兴、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础，以“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局，为实现全国总体一盘棋 、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑 。四是立足社会和谐稳定 ，推进社会收入分配结构的优化 。以推动个体就业 、创业能力的形成，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定 的“压舱石”作用。

　　对于教育本身，无论 是作为一种人类活动 ，还 是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中的持续发展，如此才能有效发挥更大的经济社会功能。深化教育扶贫，服务持续减贫 ，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫 的能力。

　　具体而言，学前教育阶段 ，要强调普惠发展 ，实施政府主导的多元化、多样态普惠性资源供给，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力、释放生产力，进一步阻止贫困 的发生 。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化 ，除了在城乡一体化发展的框架下强化补短板、提供有质量的免费教育服务之外，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题，为阻断贫困 的滋生和代际传递提供激励机制保障 。高中教育阶段 ，要坚持多样化发展 ，加强对经济困难家庭的经济补助 ，防范出现“因教致贫”现象 。统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇 ，优化职业教育类型定位。发挥职业教育、高等教育 、继续教育的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点，瞄准以进城务工人员及数以千万计 的随迁子女 、城镇户籍人口中就业竞争力较弱的群体和农村资源获取能力较弱的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训 ，深入推进扶贫减贫。

曼谷APEC，习近平为什么引用孔子这句话？******

　　(近观中国)曼谷APEC ，习近平为什么引用孔子这句话 ？

　　中新社曼谷11月19日电 题 ：曼谷APEC ，习近平为什么引用孔子这句话？

　　中新社记者 梁晓辉 郭金超

　　“知者不惑 ，仁者不忧 ，勇者不惧 。”

　　18日，泰国曼谷，在亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议上，中国国家主席习近平用这句中国古语，力倡各方构建亚太命运共同体 。

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行 。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话 。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　这句话出自孔子 的《论语·子罕》，大意为 ：智慧的人不疑惑 ，仁德 的人不忧愁 ，勇敢的人不畏惧 。其中的智、仁 、勇 ，是中国儒家推崇的品德，体现三种不同境界。

　　在亚太地区，儒家文化具有广泛影响力 。APEC风云际会之时，以此凝聚共识 ，既是一种外交语言艺术 ，更是着眼当下国际形势 ，对亚太所需共识的精准判断，让人印象深刻。

　　的确 ，亚太需做知者 。

　　本次APEC曼谷会议 ，被视为历史十字路口上的一次会议 。面对亚太地区出现 的经济增长整体低迷，以及疫情延宕 、全球化逆流 、安全风险的叠加，亚太合作未来怎么走 ，考验着地区智慧 。

泰国首都曼谷街头2022年APEC会议标识 。新华社记者 郭磊 摄 图片来源 ：新华网

　　我们看到，中方再次呼吁倡导开放 的区域主义 ，强调开放包容、合作共赢，坚持维护国际公平正义 ，坚持命运与共 。东道国泰国也敦促大家把重点放在建设一个可持续和包容性的世界上。“开放 、包容、联通”成为APEC会议上的响亮声音 。

　　有评论称 ，越 是国际局势紧张 的时候 ，潜伏于世人心里 的“公道”便会浮上来 ，推动构筑并加固维护和平与稳定以及公平与正义 的堤坝 。这正 是一种智慧 的体现。

　　亚太应做仁者。

　　80亿 的地球人口中，亚太地区占了三分之一。仁者爱人 ，让亚太人民都“过上好日子” 是亚太初心。

　　柬埔寨金边 、印尼巴厘岛 、泰国曼谷，“亚洲时刻”接连举行 的三场重要会议，克服分歧、实现团结 、寻求发展 ，主旋律或许各有侧重，落脚点都是实现人 的更好发展 。

　　中国正致力于以自身发展，推动本地区国家和人民走向更好未来 。APEC时间 ，习近平向世界系统阐述中国式现代化的愿景 。在这个愿景下 ，实现脱贫、达至小康 的14亿多中国人，将走向共同富裕 ，使中等收入群体在未来15年超过8亿。

　　“治国之道，富民为始 。”这一中国智慧 ，同样益于世界。此次，习近平还提出了“共同富裕的亚太”理念，展现出中国一贯的立场：中国式现代化是开放 的 ，欢迎各国参与 。这无疑将给亚太人民共同过上好日子展示更多可能性和确定性 。

　　亚太更要做勇者。

　　当前的亚太 ， 是世界新兴力量上升 的发展极，却也被守成大国视为“兵家必争之地” 。翻看这几天西方媒体的报道 ，对“亚洲时刻”颇多着墨 ，但仍充斥着固执的冷战思维 。

　　因而，地区各国更需做勇者，既不被大国 的博弈而裹挟 ，又不被眼前一时 的利益而“浮云遮眼”，排除干扰，实现地区独立自主的安全和发展 。

　　“亚太地区不是谁 的后花园 ，不应该成为大国角斗场。”本次APEC曼谷会议上 ，来自中国的声音引发共鸣。

　　这也让人想起本月初习近平在北京会见德国总理朔尔茨时所引用 的一句话：“政治家应当以宁静接受那些不能改变的 ，以勇气改变那些能改变 的，用智慧分清其中 的区别。”

　　眼下，世界变局风云激荡，亚洲的政治家们亦需要以知者、仁者 、勇者 的担当，以命运与共 的意识 ，作出有利于地区发展 的选择 。

　　正如这几天的曼谷街头 ，APEC会议随处可见的标志——一个以当地手工艺编制竹篮为灵感 的符号 ，当地人称之为“Chalom”。它向前来曼谷的人们传递这样一个信息：

　　亚太 的美好未来 ，亦需齐心共同编织 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）