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惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品 的关税税率进行调整。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示 ，此次调整降低了部分医疗产品、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展 。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉、满足百姓需求。

　　根据公告，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现 ，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材的进口关税。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来 ，中国大市场 的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长。

　　此次发布的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电 的进口关税。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活 的需求，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整 的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用 的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税 。

　　据了解，铌酸锂 是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱 是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则 是风电行业所需 的零部件。

　　高宇宁表示，对这些重要 的原材料、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级 。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外 ，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税 ，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率 ，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力 。

　　促开放 ：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署 。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中的部署之一 。

　　此次发布的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说 ，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’的朋友也越来越多。”高宇宁说。

　　其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放。

传承中华优秀传统法律文化 为全面依法治国提供丰厚滋养******

　　作者：陈祥健（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长 、福建社会科学院党组书记） ，陈荣文（福建社会科学院研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出:“弘扬社会主义法治精神 ，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治 的忠实崇尚者 、自觉遵守者 、坚定捍卫者。”这一重要论述，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展 ，更好服务全面依法治国建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化 的重要组成部分， 是全面依法治国的重要思想渊源

　　中华优秀传统法律文化 是中华优秀传统文化的重要组成部分 。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合 。”中华优秀传统文化源远流长 、博大精深 ，是中华文明 的智慧结晶，“其中蕴含 的天下为公 、民为邦本 、为政以德、革故鼎新、任人唯贤 、天人合一 、自强不息、厚德载物 、讲信修睦、亲仁善邻等 ，是中国人民在长期生产生活中积累 的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”。法律是成文的道德，道德 是内心的法律，中国人民在长期生产生活中形成 的宇宙观、天下观、社会观 、道德观等，也一定会在社会治理观中得以体现 ，并通过成文或不成文的规范形式予以表达 ，用以规范秩序 ，成风化俗 ，引领风尚。

　　中华优秀传统法律文化 ，为中国特色社会主义法治思想 、法治观念、法治原则 的生成与发展提供了丰富启迪。比如 ，“法”须“道”统的“道”“法”关系论，为坚持党对全面依法治国 的领导这一首要原则 ，明确全面依法治国的正确方向提供了有益启迪；“民为邦本 ，本固邦宁” 的民本思想 ，为坚持以人民为中心 的法治价值取向提供了历史借鉴 ；“观俗立法” 的法治经验 ，为坚持中国特色社会主义法治道路，明确法治道路应当建立在自己 的国情基础上提供了历史智慧；“经国序民 ，正其制度”的治国方略，为坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示 ；“法与时转”“治与世宜”的社会治理观 ，为健全和完善适应实践发展需要 的中国特色社会主义法治体系提供了理念启迪；“法立，有犯而必施”和“难于法之必行” 的治理经验 ，为坚持全面推进科学立法 、严格执法 、公正司法、全民守法提供了历史依据 ；“得其法”与“得其人”并重 ，“人法兼资，而天下之治成” 的法治实施思想，为坚持建设德才兼备 的高素质法治工作队伍，积蓄全面依法治国重要力量提供了思想基础 ；“人不率则不从，身不先则不信”“善禁者 ，先禁其身而后人”等正反两方面的强调 ，为坚持抓住领导干部这个“关键少数”贡献了治理智慧 ；“锄一害而众苗成 ，刑一恶而万民悦” 的治吏思想 ，为坚持全面从严治党 、找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案提供了法律文化渊源 。中华优秀传统法律文化中 的许多思想精华，经过创造性转化和创新性发展，成为全面依法治国理论支撑 的重要组成部分，为坚持中国特色社会主义法治道路 ，发展中国特色社会主义法治理论 ，建设中国特色社会主义法治体系发挥了不可或缺的重要作用 。

　　中华优秀传统法律文化通过创造性转化 、创新性发展 ，在推动全面依法治国取得历史性成就中发挥了重要作用

　　自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系 ，积淀了深厚 的法律文化。对我们先人所留下的丰富的法制思想、深厚的法律文化，我们不能妄自菲薄 、数典忘祖，而应该挖掘和传承其中精华，汲取营养 ，择善而用。习近平总书记强调，“历史和现实告诉我们 ，只有传承中华优秀传统法律文化 ，从我国革命 、建设、改革 的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果 ，才能为全面建设社会主义现代化国家 、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础” 。

　　习近平总书记不仅高度重视、积极倡导，而且为我们传承弘扬中华优秀传统法律文化树立了光辉典范。在指导推动全面依法治国进程中，习近平总书记经常引用传统法律文化中 的经典名句来揭示法治建设的历史底蕴、民族特色和文化血脉。比如，他用“法者 ，国之权衡也，时之准绳也”“国无常强 ，无常弱 。奉法者强则国强 ，奉法者弱则国弱”来宣示在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 的基本国策；用“立善法于天下 ，则天下治；立善法于一国 ，则一国治”来阐释以良法促进发展、保障善治 的重要意义；用“法非从天下 ，非从地出，发于人间，合乎人心而已”来揭示树立以人民为中心、反映人民意志 、体现人民利益 的法治理念 的重要性；用“天下之事 ，不难于立法 ，而难于法之必行”来强调法治建设的重点和难点在于法律 的实施，在于通过严格执法 、公正司法 、全民守法 ，推进法律正确实施，把“纸上的法律”变为“行动中 的法律”，等等 。这些精彩用典，生动诠释了中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治道路之间 的渊源关系，赋予了中华优秀传统法律文化鲜活的当代价值 。习近平法治思想就 是在融通马克思主义法治理论 、中华优秀传统法律文化、党领导人民进行法治探索成功实践 、人类法治文明 的思想精华的基础上形成 的，成为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南 。党的十八大以来，在习近平法治思想指引下 ，我国社会主义法治国家建设深入推进 ，全面依法治国总体格局基本形成 ，中国特色社会主义法治体系加快建设 ，司法体制改革取得重大进展 ，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面，充分彰显了中华优秀传统法律文化在丰润和滋养中国特色社会主义法治建设中所具有的重要作用。

　　推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，为全面依法治国提供丰厚滋养

　　思想文化 是一个国家 、一个民族的灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义 、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神 的时代精华。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域 的重要理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想 的重要组成部分 。党 的二十大报告指出 ，“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来” ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展 ，推动中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治精神融通结合提供了根本遵循。我们要深入推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，坚定法律文化自信 ，赓续法律文化精神血脉，弘扬法律文化民族品格，挖掘中华优秀传统法律文化永不褪色 的时代价值 ，结合新时代伟大变革、伟大实践 、历史使命和时代要求 ，赋予其新的时代内涵 ，为更好回答中国之问、世界之问 、人民之问、时代之问提供有益历史经验和法治智慧启迪 。

　　加强基础性整理工作 ，全面系统地梳理中华优秀传统法律文化 的起源、发展、流变、实践，对不同时代不同流派 的法律思想、法律理念兼收并蓄 ，理顺传统法律文化的发展脉络，提炼出中华优秀传统法律文化一脉相承 的内在精神 ，整理好中华优秀传统法律文化在各个领域各个层面 的丰富表达 ，凝练形成中华民族法律制度、法律思想 、法律文化、法律精神的独特标识 。

　　全面系统地对律、令 、格、式等成文法源进行收集、整理与分析，对判词 、契约、民俗 、家规家训 、族规族训等司法守法行为规训中 的优秀法律文化因子进行挖掘 、梳理与拓展，加强对法律文化典籍 、文物和历史遗迹的保护和整理 ，让书写在古籍里、蕴藏在文物中、凝结于遗迹处的优秀法律文化彰显出来、鲜活起来、传承下去。

　　研究总结中华传统文化之“道统”与古代中国“礼乐政刑”之“治统” 的关系，确立中华优秀传统法律文化在“礼法”之治中的重要地位 。研究总结中国传统法律文化对中国古代法制 的引领机制，研究总结中国古代法制的整体架构 、核心内容 、内在逻辑、实施效果，研究总结其成败与得失 ，取其精华、去其糟粕，以史为鉴 、开创未来。

　　在中华优秀传统法律文化 的研究 、阐释 、宣传上下功夫 ，促进中华优秀传统法律文化在与社会主义核心价值观融通结合中实现创造性转化、创新性发展，化为人们日用而不觉 的当代法律理念和先进法律意识 。在继承中发展 ，在发展中继承 ，学古而不泥古 ，破法而不悖法 ，“以古人之规矩 ，开自己之生面”，让中华优秀传统法律文化为中国特色社会主义法治道路永续源头活水 ，为全面依法治国建设作出新的更大贡献 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 06版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）