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广西 ：十项举措服务1400多万农民工******

　　随着2023年春节临近和疫情防控措施的优化调整 ，广西农民工迎来返乡潮 。近日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等12部门部署2023年春节期间“春暖农民工”服务行动，采取十项有力举措 ，服务1400多万农民工。

　　送关怀慰问。开展走访慰问农民工活动，宣传党和政府对广大农民工群体 的关心关爱，为留岗农民工组织文艺联欢、集体过年、发放年货等“送温暖”活动。要求各地村级就业社保服务平台 、农民工综合服务中心 、村两委干部与未返乡的农民工联络1次，了解关心他们的工作 、生活情况。充分发挥好驻外劳务服务站 、工会帮扶服务中心职能 ，结合农民工需求提供便利暖心服务 。

　　送出行保障。优化返乡服务 ，不再对返乡农民工查验健康码和核酸检测阴性证明 。开通农民工集中购买汽车票 、火车票绿色通道，设置志愿服务工作点，为有需要的大龄农民工在购票乘车、搬运行李等方面提供帮助。春节前，为农民工务工较为集中 的地区开通直通列车 、专车，在农民工自驾车返乡沿途集中地设立志愿服务点开展志愿服务，引导广大农民工平安有序返乡。春节后 ，加大“点对点”送工服务力度 ，为目 的地集中、成规模成批次 的农民工外出务工开通“家门到车门、车门到厂门”送工绿色直通车 ，预计超过10万农民工享受“点对点”送工服务 。

　　送社保帮扶。全面落实社会保险助企纾困 、新增岗位社会保险补贴 、吸纳重点群体就业社保补贴、带动就业补贴、创业补贴等政策 ，实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日 ，推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享” ，实施缓缴社会保险费“即申即享”，推进就业社保补贴政策“直补快办” 。

　　送就业服务 。利用好农民工返乡契机，深入实施提升就业服务质量工程 ，开展系列公共就业服务专项行动,组织“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等专项活动，通过远程招聘、直播带岗、大篷车送岗等形式 ，举办产业专场、行业专场、园区专场招聘活动 。各市每周至少要举办1次专业性招聘活动 ，每月至少举办1次综合性招聘活动 ，促进农民工高质量充分就业。深化粤桂、桂深劳务协作 ，推进粤桂协作共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地 ，帮助农民工和脱贫人口实现就业 。

　　送工作岗位 。各地人力资源社会保障部门主动联系企业提出招工就业岗位需求 ，加大岗位信息归集投放力度 ，分类实现工作岗位靶向推送 ，对于有愿意在当地就业 的返乡农民工 ，充分利用现有工业园区、农民工创业园、创业孵化基地、就业帮扶车间等载体予以安置 ；符合条件的，开发公益性岗位予以安置就业，保持全区公益性岗位总体稳定。以工代赈投资项目，优先安置返乡农民工 、脱贫人口就近务工增收 。

　　送技能培训。鼓励农民工利用返乡闲暇时间提升技能水平，支持各地结合产业发展需求实际将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录，大力开展急需紧缺职业（工种）培训，引导返乡农民工 、脱贫人口（含防止返贫监测对象）等群体参加技能培训 。持续深化“八桂系列”劳务品牌建设，举办“八桂系列”劳务品牌3+N专项赛,引导农民工参加劳务品牌标准化培训 。预计2023年开展各类补贴性职业技能培训12万人次，开展“八桂系列”劳务品牌相关培训9万人次。

　　送健康服务 。开展疫情防控知识宣传 ，有针对性地提高农民工健康防护意识 ，为农民工疫苗接种等提供便利，对于农民工集中的企业 、社区 ，协调医疗机构提供上门服务。做好返乡农民工健康监测服务和重点地区农民工职业病摸底工作，开展农民工义诊等活动 ，为农民工免费发放口罩、消毒液 、防疫药品包等防疫用品 。

　　送权益保障。严格落实“三个严禁”和“一金七制度” ，完善根治欠薪源头治理长效机制 ，推动涉嫌欠薪线索数量“去存量、减增量 、防变量”。压实地方政府属地管理、行业部门监管和用人单位主体责任，对责任不落实 、工作不力造成严重后果 的依法依规追责 。严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为 ，对重大欠薪违法行为依法公开曝光 ，对恶意欠薪企业及其负责人实施联合惩戒，确保不出现因欠薪引发 的重大群体性事件或恶性极端事件。加强劳动保障监察“两网化”管理，推动工程建设领域农民工工资支付监控预警平台建设 。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划 ，完善劳动关系协商协调机制 ，提升劳动关系管理和服务水平。常态化开展“加强争议预防服务千家企业”活动，提升争议预防效果。

　　送文化娱乐 。全区3个美术馆、115个公共图书馆、124个文化馆 、235个博物馆（纪念馆） 、1174个乡镇综合文化站全部面向农民工免费开放 。有针对性地开发、开放一批农民工喜闻乐见的公共文化服务资源，举办面向农民工的群众文化活动。

　　送关爱帮扶。及时为符合条件的失业农民工发放失业保险待遇。持续做好农村困难群众基本生活保障，加强农村低收入人口动态监测和救助帮扶，将符合条件 的防止返贫监测对象按规定纳入农村低保或特困供养范围，及时给予临时救助。开展留守老年人探访关爱 ，根据实际情况提供政策宣传讲解 、需求转介和必要救援等服务 。加强对农村留守儿童 的走访慰问 ，对于有困难 的农村留守儿童及家庭提供关爱帮扶措施 。（光明日报全媒体记者 周仕兴、王瑾雯）

海南省旅游业强劲复苏调查：这里的人气又旺了******

　　本报记者 潘世鹏

　　迈进2023年 ，天气虽冷，但人们心中 的暖意渐浓。各地区、各行业都在整理思路、重装出发，迎接着稳步复苏的春天。在这个迎来变化、让人充满期待的时点 ，今日起推出“2023我们再出发”系列调查报道，对多个具有代表性的领域行业展开调查，探寻他们恢复 、重振 、再出发的真实情况，以及对未来发展 的预期和展望 。

　　消费是观察中国经济的晴雨表。在刚刚过去 的春节假期里，我国出行旅游火爆，春节档掀起观影热潮 ，消费市场供需两旺 ，展现着中国经济的旺盛活力与消费信心 的持续回升。让我们先去海南看一看，那里的旅游复苏势头究竟有多强劲。

　　这个春节假期 ，海南再次火出圈！

　　2023年春节返乡团圆是主旋律，出行旅游也迎来小高潮。据文化和旅游部数据中心测算，今年春节假期(1月21日至27日)全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%。

　　“春节，不是在海南 ，就是在去海南 的路上”“朋友圈一半 的人都在海南度假”“从沙滩到免税店，全 是人”“三亚 、万宁民宿预订量大幅上涨”“海南西部旅游逆袭 ，春节5天超26万人次打卡海花岛”……

　　一条条在海南旅游度假过春节的信息 ，成为寒冬中别样 的“时髦”话题。海南岛这座无数人心心念念的椰风海韵地，在历经3年新冠疫情起起伏伏之后，敞开怀抱迎接五湖四海 的朋友 。不管从哪儿来 ，自登岛 的那一刻起 ，和煦的暖阳 、新鲜 的空气、五彩 的鲜花 、丰富 的瓜果 ，让人如痴如醉。

　　数据显示 ，今年春节假期，海南省接待游客总人数639.36万人次，同比增长18.2% ；实现旅游总收入92.98亿元 ，同比增长23.5%。海南旅游业何以能够强劲复苏 ？

　　全域旅游火力全开

　　隆冬时节，海口市琼山区红旗镇边洋村三角梅共享农庄的三角梅竞相盛放 、姹紫嫣红，一朵朵、一蓬蓬好不艳丽，吸引众多游客驻足观赏拍照 。农庄负责人吴林桥介绍 ，“海口三角梅花展是农文旅结合 的创新品牌 ，每天吸引两三千人参观”。

　　作为我国旅游资源最丰富的省份之一，加之自由贸易港建设政策 的推动，海南省旅游业近些年迎来了长足发展 ，特别是今年春节黄金周火热“出圈” ，让海南成为游客旅游首选地。春节假期，海南各地游人如织，景区景点 、宾馆 、饭店客源爆满。品琼菜海鲜 ，赏椰风海韵 ，享水上运动……多彩的旅游生活为游客打造众多体验。

　　海口骑楼老街 、三亚蜈支洲岛旅游区 、儋州东坡书院 、万宁石梅湾、琼海博鳌亚洲论坛永久会址景区、保亭呀诺达雨林文化旅游区、乐东莺歌海……走进海南 ，景区景点遍地开花，全域旅游发展如火如荼，全链条旅游业态打造成效显著，已成为带动海南自贸港发展 的强劲引擎。

　　今年 是王进在三亚成为网约车司机 的第5个年头，他对三亚 的大街小巷都烂熟于心 ，不用导航就能为游客规划出最合适 的出行路线 。

　　当路上堵得水泄不通时，王进不仅不愁 ，被记者问起时反而爽朗一笑 ，道出其中缘由。“疫情时三亚游客很少 ，一天都接不到几单 ，路上是畅通了，但收入也断崖式下降。”王进说 ，现在堵车意味着游客都来了，他一天最高能挣到1000元左右 ，有收入就能养家、过个好年 。

　　海南为什么能吸引如此多游客 ？

　　“三亚最吸引我的地方就 是阳光 ，疫情一解封我们就计划来三亚过年，这里暖和 ，孩子 的鼻炎都好多了。”1月14日就从天津来三亚旅居 的胡冰清说，往年就有举家自驾游三亚过年 的传统 ，一家20多人分批过来 ，在三亚吃特色年夜饭 、看演出 ，过个团圆年 。

　　海南省旅游发展研究会会长王健生认为 ，相较于全国旅游，海南最大 的优势 ，就是海 的主题 。冬季的海南，阳光 、沙滩 、大海向游客们敞开怀抱。此外 ，在海南热带雨林来一场与大自然 的深度对话，体验生态之旅，深受市民游客青睐 。免税购物游也成为海南旅游的“金字招牌”。加之近年来 ，海南文化和旅游深度融合，春节期间不少市民游客走进海岛乡间去体验独特 的年味 ，乡村旅游持续火爆 。

　　海南环岛旅游公路及驿站项目建设加速推进，创造性地开展“旺工淡学”旅游业人才培养模式 ，世界最大单体免税店海口国际免税城建成开业 ，儋州市海花岛旅游度假区惊艳亮相……3年来，虽受疫情影响 ，但海南旅游发展之路从未止步，一个个标志性项目成为海南旅游业新 的增长点，刷新了海南旅游新地标。

　　旅游产品供给丰富

　　落日余晖洒在波光粼粼 的海面上，海风吹拂、浪花翻涌、椰林耸立，在三亚蜈支洲岛旅游区，客船在码头停靠后 ，一波接一波的游客登岛游玩。孩童在家长的陪同下尽情享受着戏水的乐趣，在沙滩上挥舞着小铲子挖沙 。三五成群的游客铺上野餐垫 ，或席地而坐，或在观海长廊漫步 ，惬意地享受着自然 的馈赠 。

　　“自2022年12月5日三亚取消分区管控政策后 ，12月6日上岛人数就有了明显上升，当日游客量增长22%、酒店订单量增长48%。”三亚市体育旅游协会会长、蜈支洲岛旅游区副总裁冯超说 ，一直持续到春节黄金周期间，蜈支洲岛每天游客接待量保持在15000人次以上 。面对如此高负荷 的体量，蜈支洲岛加派二线部门和行政岗员工到一线协助 ，调派港内所有客船进行接待，让游客能短时高效上岛游玩。

　　“我和女朋友第一次来蜈支洲岛游玩的时候 ，就对潜水 、尾波冲浪这些项目产生了浓厚兴趣 。现在第二次来玩 ，我们想参与珊瑚移植行动，加入海洋保护志愿者队伍 。”游客施昊旭说完拉着女朋友向浅水区走去。让游客从体验者变成爱好者，正逐渐成为这类水上运动 的发展趋势 。

　　游客对亲水项目的热情明显比往年高涨。“春节期间，体验亲水项目 的游客占比在一半以上 ，1月23日接待体验亲水项目游客量创历史新高。”冯超说，今年游客在景区停留时间更长 ，游玩项目也更多，很多游客选择住在岛上观看海上日出。为提升消费吸引力，春节期间景区推出了趣玩海岛嗨玩套票、极限玩家、豪华环岛潜、海岛亲子游等优惠促销措施，满足游客多元化需求 。

　　除了各种水上项目，丰富多彩的文化体验活动也吸引着大量游客 。夜幕降临 ，在三亚千古情景区，游客有序排队入场，等待大型歌舞《三亚千古情》开演，自1月13日景区恢复演出以来 ，剧院内座无虚席 ，场场爆满，演出精彩处掌声雷动，叫好声不绝于耳 。“让我感到震撼 的 是演出突破了传统空间界限 ，360度全景剧幕层出不穷，特效让人身临其境，观众 的互动参与体验太棒了。”演出结束走出剧院 ，游客王先生仍回味无穷。

　　“春节期间我们除了看演出 ，还在景区观赏了黎族织锦，体验了制陶 、糖画、扎染等非物质文化遗产。孩子还免费体验了铜版印刷，自己动手印窗花。”胡冰清说。

　　海口骑楼老街品南洋文化，万宁日月湾享冲浪运动激情 ，昌江寻木棉花之恋，儋州海花岛感受童话王国……这个春节假期，海南旅游火力全开 ，文旅活动丰富多彩。海南通过加快旅游与农业、体育、健康 、养老 、文化创意 、节庆体验等领域深度融合，培育旅游新产品新业态新模式 ，一系列新需求和新供给正在形成 。

　　新业态亮点纷呈

　　人山人海、川流不息 、华灯璀璨……当沉寂了3年 的滨海旅游城市遇上解封后的首个春节黄金周 ，海南旅游经济瞬间激活。离岛免税购物异军突起，亮点纷呈 。海上旅游 、低空飞行 、游艇出海等新业态 ，发展势头迅猛 ，海南探索以体育赛事+文化活动+旅游节庆为一体 的文体旅产业融合发展新模式 。

　　今年春节假期 ，海南离岛免税消费持续火爆。海南省商务厅统计数据显示，1月21日至27日，海南省12家离岛免税店总销售额25.72亿元 ，日均超3.6亿元 ，比2022年春节假期增长20.69% ，比2019年春节假期增长329%。

　　近年来 ，免税购物以优惠 的价格和便捷 的服务吸引大量游客来海南岛旅游并购物 。随着海口国际免税城在去年10月底开业，以及万宁王府井国际免税港在今年春节前试营业 ，海南离岛免税店实现全岛南、北 、中重点旅游区域全覆盖 ，离岛免税购物格局进一步优化。

　　“这次我们选择来海南过年真是选对了 ，在这里看天际秘林和艺术展览，喝椰子鸡汤，还能买买买 ，实现休闲、购物双丰收。这里品牌多、商品保真、折扣力度也大 ，不愧是全球最大 的单体免税店 。”来自河南郑州 的刘婕兴高采烈地分享自己在海口国际免税城 的体验。

　　随着海南发放多轮万元政府消费券、举办海南国际离岛免税购物节等一系列直面游客的惠民举措落地 ，海南免税市场拉动效果立竿见影 ，离岛免税金字招牌越擦越亮 。春节期间，海南各地免税店均推出促销活动 ，通过“线上+线下”形式为消费者送上春节消费大礼包，许多品牌店铺顾客络绎不绝，排队结算长龙随处可见 。

　　除了免税购物，租车自驾、游艇出海等活动也备受游客欢迎 。数据显示，春节期间海南租车、游艇相关旅游产品预订量同比均增长超200%。

　　三亚市在全国率先开展“游艇租赁(旅游)”先行先试以来，游艇旅游逐渐被广大游客熟知和追捧。“邮轮游艇产业作为三亚市特色产业 ，逐渐形成了一定 的产业规模 。我们对游艇旅游产品采取分时段体验游 的销售模式，游艇旅游正从小众高端走向大众休闲 。”三亚游艇帆船协会副秘书长左志勇说，法定节假日期间 的“海上堵船现象”将成为常态，也成为三亚市海上新景点。

　　“开船咯 ！”随着船长 的喊声 ，游艇驶出三亚湾畔。几乎在同一时间，十几艘游艇依次驶出码头，汇入海面 的游艇群中 。游艇上 ，不少游客倚在船头，举起相机拍照留念 。“我们今天体验了游艇 、海钓 、骑摩托艇，大家玩得很开心 ，尤其 是孩子们坐游艇出海十分兴奋 。”来自西安的游客张佳毅高兴地说。

　　三亚中央商务区管理局统计数据显示，截至2022年底 ，三亚已经建成游艇码头4个，形成水上泊位约960个 ；新增登记游艇462艘，同比增长43.03%；登记游艇总量达1137艘 ，同比增长20.32% 。春节期间，海上旅游人数达到每天5万人次左右 ，海上旅游市场整体呈现爆发式增长。

　　海南省旅游饭店业协会副秘书长 、海南大学旅游学院副教授谢祥项认为 ，近年来 ，以游艇旅游和低空旅游为代表的旅游产品创新和服务升级突飞猛进 ，赢得了市场 ，赚了口碑 ，形成了品牌 。

　　持续发展任重道远

　　“‘新十条’等疫情防控政策的调整可以说是海南旅游重启的‘金钥匙’ ，今年元旦以后整体市场超过2019年同期水平 ，实现了开门红 。随着春节黄金周的到来，标志性景区陆续突破史上‘最大接待量’ 。可以说，海南旅游以其先天气候优势和自贸港制度优势成为了旅游市场强劲复苏的优秀样本 。”谢祥项说。

　　旅游消费对海南当地经济 的拉动效果显著 。海南自2022年10月27日面向全国发放5300万旅游消费券活动以来 ，截至2022年12月31日活动结束 ，海南旅游消费券核销率达到95.3% ，市场带动比2.33，有力促进了海南旅游产业加速回暖。通过政企合作模式，撬动金融、旅游等企业携带资源加入，借此提高消费券 的边际效用，一上线便迅速吸引了市场目光 ，也让海南旅游市场收获了大量人气。

　　但也要看到 ，旺盛 的需求和庞大 的游客量并不能掩盖海南旅游业在人力供应、产品创新等方面的薄弱环节 。谢祥项认为，首先 是人力供应不足，尤其 是基层服务人员已无法满足基本运作需要，如何重新建立旅游业对年轻群体 的吸引力，需要从待遇提升和发展机会上给予更多关注 。其次就是产品创新，需要从国际旅游消费中心建设层面进行系统谋划、整体推进、重点突破 。

　　“三亚作为我国最知名的热带滨海度假旅游城市 ，迅速成为国人优选的度假旅游目 的地 ，元旦以来三亚旅游市场一片热闹。但是，喜中有忧，值得警惕。”王健生回忆起自己的感受 ，“上次我从三亚凤凰机场抵达后 ，一出机场就被一批网约车、出租车拉客，我要入住的 是距离机场不足10公里的三亚湾某酒店 ，但他们竟然开价80元。机场 是旅游目的地城市 的第一形象区，类似我这种经历会给游客不好 的体验。入住酒店后 ，每晚房费近1400元 ，但我拨打酒店 的客房服务电话一直没人接听。”他认为 ，“要珍惜元旦以来旅游市场的喜人局面 。要有忧患意识 ，用真情+服务参与国内外旅游市场竞争，持续性赢得市场青睐。”

　　每到节假日 ，随着游客大量到来，市场供应、交通出行、酒店接待服务等方面都面临考验。在旅游市场持续火爆的同时 ，海南各地加大对旅游市场秩序的管理。春节期间 ，海南省旅游市场综合整治领导小组相关成员单位组成3个执法检查组和3个暗访组 ，联合开展假日市场督导检查工作 ，严厉打击扰乱旅游市场的违法违规行为。市县政府也加强属地管理，对辖区内假日旅游市场加大监管力度，及时处理游客在旅游购物、住宿服务等涉旅消费领域存在的堵点、难点及投诉问题 ，严格规范假日旅游市场秩序 。

　　三亚市政府副秘书长邓朝晔表示 ，春节黄金周期间 ，三亚市旅游服务热线共收到旅游咨询投诉2348件 ，较去年同期下降8% ；为游客争取理赔金额近21万元 ，主要涉及酒店退订与服务质量、景区服务质量 、旅游交通管理 、购物场所商品质量、海上项目等。

　　海南旅游越来越火 ，也受到越来越多人 的关注和呵护 ，游客关于加强旅游从业人员培训 、加大旅游产业招商引资 、修建琼州海峡跨海大桥、建设城市轻轨等的建议也越来越多 。未来，发挥资源环境优势 ，推动资源变资产，需要海南上下持续在旅游业发展上出力，特别要在弱项短板上持续用力，让碧海蓝天成为海南 的金山银山 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）