中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者:常明 ,中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调,要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ,提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度 ,让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ,首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感 ,更 是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境,是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ,是对农村居民美好环境需求的积极回应,是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。
党的十八大以来,中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策,并取得了显著治理成效。截至2021年底 ,全国农村卫生厕所普及率超过70%,农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上,47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理,95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效,但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程,完善农村现代生活条件,要稳妥有序推进农村人居环境整治提升,要从六个方面着手强化机制建设。
第一 ,建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性 ,要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ,也要同当地的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受的原则,根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式 ,重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向,分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用,探索就地就近就农处理利用路径 ,健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二 ,建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度,加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ,也要加大示范推广力度 ,积极开展试点试验 ,指导地方科学选择技术模式 ,还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ,强化全程质量管控。
第三,建立健全农民参与机制 。农民 是乡村的主人 ,在农村人居环境整治提升中,农民群众不仅 是受益者 ,更是重要的参与者 、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ,提升农户对人居环境整治的正确认识,并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动,提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策,让有能力 、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。
第四,建立健全社会动员机制 。动员社会力量,建立“共谋、共建、共治、共评 、共享”的组织机制。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ,调动整合社会资源 ,从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用,又以乡情乡愁为纽带 ,吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五 ,建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ,根据人口、产业、功能等科学规划布局,完善村庄配套设施设备,建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二,要在村集体经济条件较好的地方 ,探索建立村级运营管护组织 。第三,要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制 。
第六,建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导,实现社会监督常态化 ,提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上,通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ,实现“人人监督人居环境” 的良好氛围,激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制,推动问题及时整改 。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标。站在新的历史起点,要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,通过强化人居环境整治提升机制建设 ,逐步改善农村现代生活条件,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
全国台联第二十九届台胞青年冬令营北京分营开营 台青欢聚迎新春******
中新社北京1月14日电 (刘玥晴)2023年北京市台联喜乐汇(冬令营)暨全国台联第二十九届台胞青年冬令营北京分营活动14日举行 。
本次活动以“祥兔迎春过大年”为主题,来自清华大学、北京大学 、中央民族大学等高校和在京创业、就业 的50余位台青聚在一起,交流学习 、工作和生活的故事与感受。
当天正值北方小年 ,台胞朋友们一同参与演出,迎接新春佳节。台生许枢瑜表演了钢琴独奏《大鱼》 ,台青陈清扬演唱歌曲《这世界那么多人》。
已定居北京的台胞律师林敏睿 ,5年前与来自山东 的妻子组成两岸婚姻家庭 ,如今已有一个4岁大的女儿和一个1岁的儿子 。他在接受中新社记者采访时表示,由于太太是北方人 ,家中已养成过年吃饺子的习惯。
林敏睿携家人多次参加北京市台联组织的活动 ,由此认识了很多在北京发展的台湾友人 。他说 ,愿大家兔年平安健康 ,期待日后常相聚。
北京中医药大学台生黄俊达告诉记者 ,2022年暑期他到北京郊区参与义诊,“当地村民 的信任给了我很大鼓励” 。新的一年,他希望自己打好中医理论基础 、积累临床经验,帮助更多需要 的人 。(完)
(文图:赵筱尘 巫邓炎)