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加强党建组织高质量科研******

　　【自立自强·大家谈】

　　作者 ：张丽萍（中国科学院理化技术研究所党委书记）

　　党 的二十大报告提出“坚持科技创新在我国现代化建设全局中 的核心地位” ，“强化国家战略科技力量”等，对科技界提出了新的更高要求 。科研院所 是科技创新的基本组织单元，应该如何调动科研人员的积极性、最高效率地组织科研活动，这 是我一直在思索 的问题 。

　　我的体会是，要以党 的二十大精神为指引，坚持以高质量党建引领研究所高质量发展、组织高质量科研 。

　　一 是进一步强化使命担当 。经济社会发展，人民对美好生活 的向往，对我们提出了殷切 的期望 ，让我们感到沉甸甸的责任感、使命感和紧迫感 。我们必须进一步强化心系“国家事” 、肩扛“国家责” 的使命担当 ，引导科研人员从“我要做什么”积极向“国家需要我做什么”转变，从科研规划 、科研方向 、科研选题 、科研目标等入手 ，主动对标对表“四个面向”要求和“充分体现国家意志、有效满足国家需求 、代表国家最高水平”创新价值标准，保证科研工作始终沿着正确政治方向创新发展。

　　二是进一步强化基层组织 的战斗堡垒作用 。近年来，中科院理化所强化党建引领，促进党建工作与科研业务深度融合 ，为重大任务攻坚、重大成果产出提供了坚强的组织保障。比如 ，针对承担的航天低温制冷机等重点研制任务 ，提出“三线工作法” ，在“管理线”和“技术线” 的基础上 ，增设一条“思想线” ，将党 的基层组织有机融合到科研攻关的组织体系中，把党建工作落实到科研最前线 ，党组织在重大任务中既把握政治性和原则性，又能及时解决遇到的思想问题和急难愁盼问题，真正发挥战斗堡垒作用 。再如 ，为加快大型低温制冷设备的自主研制 ，研究所成立了以我国低温研究的开创者洪朝生冠名的青年突击队，凝聚和激励青年科技人员弘扬科学家精神，瞄准国家需求 ，勇担重任、攻坚克难 ，已经取得重要 的阶段性成果。未来 ，研究所将不断探索党建引领科技创新的方式方法 ，筑牢战斗堡垒 ，为加快实现高水平科技自立自强提供坚强政治保证。

　　三 是进一步发挥模范引领作用。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。加快实现高水平科技自立自强 ，需要广大科技人员刻苦钻研 ，集智攻关，也要发挥模范引领和典型示范作用，讲好科学家故事，弘扬科学家精神。在工作实践中，我们倡导科研人员心怀“国之大者” ，把个人的“小我”融到实现科技强国的“大我”之中。通过设立党员先锋岗，组织党员过“政治生日”，激励党员发挥先锋模范作用 ，在科技攻关 的关键时刻亮身份、见行动 。同时注意挖掘各类先进典型，评优秀共产党员、优秀职工 、巾帼风采奖、五四先锋奖、我最喜爱 的导师、理化工匠等奖项，以身边人身边事示范引领 ，着力在研究所内形成争做先锋 、争做模范 的良好创新氛围。

　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为 。党对科技事业发展 的全面领导 ，为科研院所的发展提供了根本遵循和强大动力 。面向未来 ，我们将坚持以党 的二十大精神为指引，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，按照习近平总书记对中科院提出的“四个率先”和“两加快一努力”目标要求 ，切实抓好二十大精神的落地见效，持续强化基层党组织 的组织力和战斗力 ，激发广大科技人员 的创新热情，以高质量党建引领研究所高质量发展 ，努力产出重大科技成果 ，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出科技人应有 的重大贡献 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 16版）

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内 的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活 的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点 是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足 的时间预期限制。同时，详细清单内 的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集 的供地，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块 的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作 。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源 ，一方面是疏通供需双方 的信息 ，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动 ，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解 ，北京、杭州、南京 、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出 ，集中供地模式是在疫情后开始推 的 ，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）