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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能、量子信息 、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业 。在类脑智能、量子信息 、基因技术、未来网络 、深海空天开发 、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划 ，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视，多部委提出要布局和发展未来产业 。科技部 、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育 。进一步明确未来产业重点领域 ，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态 ，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业 的能力和条件

　　近年来，我国在新能源汽车、人工智能 、量子信息、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件，具体表现在以下几个方面 ：

　　在科技创新方面，我国已经构建了从国家到区域 的科技创新体系 ，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置 ，为我国在基因技术、未来网络 、绿色低碳等未来产业方向的技术突破奠定了基础。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新的高地和创新要素 的汇聚地，构建了“国家+区域” 的科技创新体系。形成了由国家科研机构 、高水平研究型大学 、科技领军企业构成 的国家战略科技力量 ，并不断强化战略科技力量的创新能力 。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业 的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G、北斗、高铁、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整 的产业链条，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大 的5G网络，中国企业声明 的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业、交通、制造等多个行业的融合应用 。我国在战略性新兴产业方面取得 的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础 。

　　从发展经验来看 ，我国初步探索了前沿技术创新 的发展模式和路径，积累了培育未来产业 的经验 。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设 、科技成果转化等方面，建立了包括人才 、知识产权、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算 、大数据、人工智能 、5G等领域发挥了民营企业和平台公司 的创新作用，在高铁 、特高压等高端装备领域探索新型举国体制，积累了培育发展未来产业的经验。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术、引领新需求、创造新动力和扩展新空间 的“四新”特征。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性 。为此 ，要统筹布局，把握未来产业发展方向 ，在不确定性中寻找确定性，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试，通过创新政策 、创新场景培育一批“新物种”企业 ，构建未来产业生态 。

　　首先，面向国家发展战略需求，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业 是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用，当前处于萌芽或产业化初期 的前瞻性新兴产业。未来产业 的发展具有不确定性，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看 ，未来产业的发展又有一定的确定性。以“十四五”规划中未来产业的六大领域为重点 ，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源、人工智能 、生物制造、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发和应用推广 。确定优先发展 的未来产业方向 ，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术 。

　　其次，加快推进前沿技术的产业化落地，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配 ，探索未来产业技术和产品的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市 、未来能源、未来交通、未来制造 、未来农业、未来健康等重点场景。发挥场景创新的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高 、产业化能力强、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地 。

　　最后，遵循产业发展规律，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用 的发展规律 ，以原始创新为引领，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育”的发展思路，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性 的前沿技术，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业，建成一批未来产业示范应用新场景 ，培育竞争力强、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持 。一方面 是将资金 、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜 ，提升产业成熟度 ；另一方面则是通过模式创新和领域开放，为未来产业提供发展空间。具体可以从以下几方面发力：

　　一 是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术 。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中 的组织作用 。面向我国未来产业发展需求 ，推动相关部门、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展 的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入 。

　　二是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素。制定财税、金融 、人才等产业政策，并在未来产业先导区先行先试 ，利用产业政策汇集人才 、资金等要素 ，并探索政策 的精准性和效能。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

　　三 是鼓励模式创新与新兴领域探索 ，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略 的未来产业领域，发挥新型举国体制 的技术攻关组织和产业化推动作用。在关系到国家安全的未来产业自主创新领域 ，发挥政府采购等的作用 ，为新技术 、新产品提供市场空间。

齐河县搭建“四大平台”推动党员教育提质增效******

　　作者 ：曹志亮、王慧敏（中共齐河县委组织部）

　　近年来，齐河县坚持把加强党员教育作为党的建设的基础性工作 ，以加强阵地 、课程、师资、宣教四大平台建设为抓手 ，着力构建体系健全 、富有特色、学用一体 的教育机制 ，持续推进党员教育提质增效。

　　一 、加强“阵地平台”建设，搭建多元培训载体 。持续挖掘红色教育资源，倾力打造党员教育阵地平台 。一是高标准建设齐河县委党校新校区。按照“超前谋划、着眼未来 、科学实用 、务求实效”的理念进行规划建设 ，党校新校区占地52亩，建筑面积2万平米 ，设置办公楼、教学楼、学员公寓楼 、餐厅楼四个主要功能区，图书室 、阅览室、党建书吧、党建活动室 、健身房 、职工活动室 、档案室等功能室一应俱全，能满足1600人同时培训 、500人同时食宿 。二是规范乡镇（街道）党校建设 。先后出台《齐河县乡镇（街道）党校管理办法》《关于开展乡镇（街道）党校（党员教育中心）“擂台比武”暨评选县级规范化党校活动的实施方案》等，扎实推进乡镇（街道）党校实体化 、规范化建设。加强硬件设施建设 ，按照“五室八有五上墙”的标准 ，规范乡镇（街道）党校教学场所 。完善机构设置 ，为每个乡镇（街道）党校落实2个事业编 ，同时 ，将所需经费列入同级财政预算，县管党费给予一定资金支持。整合优势资源 ，每个乡镇（街道）党校打造了3处以上现场教学基地 ，并配备讲解员。三 是打造红色教育矩阵。以“担当”为主题，以情景体验为主要表现形式 ，打造齐河党员教育体验基地，运行以来先后接待参训人员3000余批次 、13万余人次 ，成为山东省委党校在德州市设立 的第一家现场教学基地。依托鲁北第一个农村党支部“后里仁庄党支部”，建设党史学习教育基地 ，形象真实地展示齐河地方党组织发展 的全过程，启用以来接待参训党员干部300余批次、9000余人次。同时，对全县各类红色资源进行整合 ，把革命烈士纪念馆 、国防教育基地等分散的红色场所串联起来，每个点提炼一个主题，打造具有齐河特色的“红色教育矩阵” 。

　　二 、加强“课程平台”建设 ，提供丰富教学内容 。坚持“围绕党的建设需要 、围绕经济社会发展需要 、围绕党员干部个人需要”设置课程，致力于提升党员干部 的理论素养和能力水平。一是抓好理论教育和党性教育课程。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想 的统领地位，主体班次中理论和党性教育 的比例占总课时70%以上 。开展形式多样的党性教育活动 ，举办“红色教育进社区”“红色文化进校园”活动，把红色教育送到党员群众身边 。举办“红齐”微党课大赛，推选优秀党课15部。二 是抓好能力提升课程 。每年开设全县中心工作解读课，讲解宣传全县 的中心工作和县委县政府重大部署，解决工作思路问题 。开设“提升执政能力”专题教学课程，包括提升科学决策能力、政治领导力、公共服务能力等讲题 ，共梳理能力提升方面的专题课30余个。三是抓好现场教学课程。开展现场教学调研活动，挖掘教学资源，提炼形成教学模块，目前已开发经济开发区跨越发展教学模块、乡村振兴教学模块、红色齐河教学模块等7大模块 、60个现场教学点 。2022年以来，已开展了20余场现场教学 ，1200余名基层党员参加了现场培训 。

　　三 、加强“师资平台”建设，持续壮大师资队伍。狠抓师资队伍建设 ，探索建立“党校专职教师、本地兼职教师 、外聘客座教师”三位一体 的师资力量格局 。一是强化县委党校教师队伍建设。实施“人才兴校”行动 ，每年通过招考为党校引进专业硕士以上人才1-2名，为党校增加9个编制 ，编制总数达到37人 。实施“诵、读、讲”三位一体 的教师素质提升工程 ，每季度开展一次“朗诵活动” ，每周三、五下午为集体阅读日 ，每季度开展一次集中试讲活动。加大教师培训力度 ，组织教师到重庆 、延安等地学习先进经验，到中央党校（国家行政学院） 、山东省委党校进修学习，确保每人每年接受10天以上培训。二是拓展兼职师资队伍。整合全县资源 ，选聘政治素质过硬 、理论水平较高 、善于课堂讲授的党政领导干部 、企事业单位领导人员 、优秀农村党组织书记和先进典型人物，担任党校兼职教师，兼职教师人才库已达到300余人 。同时 ，严格落实领导干部上讲台制度 ，县领导和各机关事业单位主要负责人 ，每人每年至少到党校主体班次讲1次课。三是挖掘上级和外地师资力量。用好省级“名师送教”师资库，对接德州市委党校专家库，今年以来 ，邀请省市有关单位领导专家30余人次来齐授课。扩大选人视野，开设“齐河大讲堂” ，定位“前沿、实用、权威” ，邀请中央部委 、高等院校、科研院所等知名专家学者来齐河作专题报告，围绕新旧动能转换、舆情处置 、政务服务等主题，邀请20余名专家进行授课 。

　　四 、加强“宣教平台”建设 ，大力提升培训实效。坚持把开展宣教工作作为党员教育重点工作，不断提升培训质量和覆盖面 。一是抓好主体班次培训 。坚持把主体班次教育作为基础性工作，不断探索主体班次提质增效措施 。2022年以来，先后举办城市社区党组织书记培训班、全县科级干部进修班等班次15期，培训党员干部2000余人次，同时 ，积极承办省级培训班，先后承办全省乡村振兴专题示范培训班1期、全省2022年度村党组织书记示范培训班3期 。二 是持续办好“巡回党校” 。为提升党员培训 的覆盖面，创建了实体化运行 的“巡回党校” ，变“等学员上门学”为“走下去上门讲” ，让全县基层党员就近接受党校培训 。近年来 ，根据运行效果不断优化调整教学点 ，目前共设立了120处村级教学点和11处县直机关企事业单位教学点，2022年以来，开展培训130余场次 ，培训党员1万余人次。三 是用好新媒体平台。积极整合各类媒体资源 ，先后开通齐河党建公众号、齐河党建视频号 、红齐党建抖音号等新媒体平台，推出“红齐云课堂”党建宣传品牌 ，开设我来讲党课 、党务知识我来讲 、我与灯塔共成长、党的二十大每日一学小课堂、我 的基地我来说等栏目 ，让党 的声音传得更开、传得更广 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）