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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚 、王国刚，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政 ，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足、质量过硬、结构适配， 是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观 的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4% 。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类、粮食、水产品、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多 、“需求端”提得少 的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物之外，也需要将肉 、蛋 、奶、菜、果等品类纳入考虑范围，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题 。

　　首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少，油 、盐、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖 是引发心血管疾病、糖尿病 、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题 的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先，树立科学的膳食营养观，倡导均衡饮食结构。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比。厉行节约，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏” ，通过“食”端的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标，降低食品供给体系 的压力 。

　　供给端 ，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔 、宜林则林 的原则，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次 ，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产、多收一季豆” 的政策目标。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

柴达木盆地清洁能源产业发展释放“链式”效应******

　　中新网西宁1月11日电 (李隽)11日 ，记者从青海省海西蒙古族藏族自治州获悉，2022年以来 ，该州聚焦规划引领、错位发展、一体推进和多能互补 ，持续推进清洁能源产业发展稳中求进 ，清洁能源生产和清洁能源消纳呈现“双轮驱动”发展，清洁能源产业链释放“链式”效应 。

　　截至目前，该州新能源产业装机总规模达到1207万千瓦 ，在建大基地项目750万千瓦 ，在建市场化项目1100万千瓦。

　　青海省地处青藏高原东北部，水电资源丰富 ，太阳能资源得天独厚 ，风资源居全国前列，可用于光伏 、风电建设 的荒漠化土地资源丰富 ，是中国重要 的能源接续基地 。其中地处柴达木盆地 的海西州年平均光照3000小时以上，是中国太阳能资源最丰富 的地区之一。

　　据悉，该州制定《海西州清洁能源产业发展“十四五”规划》《打造清洁能源产业高地海西行动方案》，确立全州风电光伏装机至少达到3000万千瓦，清洁能源占一次能源消费比重和可再生能源电力消纳权重均须超出全省平均水平目标 。对标4条特高压电源基地，依托“风光”和土地资源 ，厘清每个新能源园区的空间边界和整装开发片区 ，加快交通设施 、电力走廊等基础设施建设，保障新能源企业“拎包入住” 。

　　依据海西州经济发展布局和区域资源优势，设立新能源发电集群产业分链、光伏装备制造产业分链 、风电制造产业分链 、新型储能电力系统产业分链、零碳产业园分链等7条分链 ，坚持因地制宜 、分类开发 ，明确清洁能源各产业链发展方向，形成错位互补的发展格局 。

　　海西州坚持“源网荷储”一体化推进，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建“以荷定源”“负荷先行”“荷源一体”等“源网荷储”一体化就地就近消纳发展模式 ，使新能源变成产业项目的招商配置资源，让清洁能源在产业发展中真正发挥出链式效应 。

　　该州统筹把握清洁能源发展特征 ，利用常规电源 ，合理配置储能，着力提升可再生能源消纳水平，实现风光热储 、风光水储、风光火储协同发展，提高电源质量水平，为能源供需提供保障。目前 ，中广核 、鲁能等重大光热项目建设正在稳步推进。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）