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普京提出明年俄罗斯六大任务******
中新社莫斯科12月15日电 (记者 田冰)俄罗斯总统普京15日在俄总统战略发展和国家专项规划委员会会议上提出2023年俄罗斯发展六项主要任务。
据克里姆林宫网站消息 ，普京在会上发表讲话指出，西方对俄罗斯进行前所未有 的制裁 ，其目的 是在短期内摧毁俄罗斯经济，但 是并未得逞 。俄罗斯稳定了局势 ，预计今年国内生产总值(GDP)将减少2.5% ，而并非西方预测的20%，物价水平回稳，货币和公共财政保持稳定。俄罗斯将继续保持负责任的财政和宏观经济政策 ，以应对当前挑战并为未来长远发展奠定基础 。
普京提出2023年俄罗斯发展六项主要任务，并指出这些任务的完成将促进2030年前国家发展目标 的落实 。
首先是将俄罗斯与主要合作伙伴的合作提高到新水平 ，为此将解决物流和金融等方面 的问题。他表示，西方试图通过制裁使俄罗斯在世界发展中“边缘化”，但是俄罗斯不会走闭关锁国 的道路。俄罗斯将扩大与所有相关国家的贸易和投资合作 ，特别是亚洲 、中东、拉丁美洲、非洲等，重新定位俄罗斯能源资源 的供应。
其次是加强技术主权和加工制造业的突破性发展。他强调，俄罗斯要在人工智能、计算和数据传输、新工业技术等关键重要领域占据领先地位，为此要加快制定国内经济关键部门的最新发展计划 ，包括冶金工业 、汽车行业、能源 、军工综合体等 。
第三是确保国家财政主权。他指出，俄罗斯经济拥有充足 的财政资源，金融体系应确保包括贸易和项目在内 的融资需求，确保大型基础设施和新国家项目 的长期投资 。
第四 是加强基础设施建设发展 ，国家将提高该领域的预算贷款，构建新的融资机制 ，以扩大商务活动 、吸引投资 、创造就业机会。
第五 是民生领域，包括加大对退休人员、多子女家庭、贫困家庭等脆弱群体 的支持 ，提高最低工资和社会福利等。
第六 是加强对妇女儿童 的保护 ，加大对家庭和民众的支持保护 ，提高人口出生率 ，改善医疗保健系统 ，加大对教育和教育设施的投入等。(完)
气候江湖 的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役 的想法，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本 、提高力度的制度安排)进行谈判 ，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点 的齐头并进，使谈判进一步复杂化。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当的美国，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足 的巴西……诉求的高度多元和“大佬” 的缺乏，让气候 的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录，没能换来满意的会议成果。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持 ，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识，碳交易机制未取得实质成果 。
主要议题 的流产，使得成果清单缩水。这份有限协议 ，辜负了各方 的期待 。
意料之外 ，意料之中
事实上，这个结果也不意外 。每年年末的这场近200个国家 的集结，不过 是国际气候谈判多边进程的一个缩影 。
无论是“大年”还是“小年” ，谈判延时似乎 是不确定的气候谈判中最确定 的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆是。
但这就是多边机制——需要谈判各方达成一致，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意，个个都能接受” 的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案。
用“灾难性的”“极度平庸”等情绪化 的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论 ，似乎有失公允。
不如让我们拉长时间和空间的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖 。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线 ， 是围绕“共同但有区别 的责任”原则 ，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼 ，一个重要原因便 是“共同的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视。
当然 ，也有不断变化 的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产” 。
这个遗产之一，便 是谈判成果 的达成从自上而下的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求) ，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标 、资金、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州 、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化。
形成新 的治理体系和秩序需要制度 、规则、程序等 的全面构建 ，以及相应时间的调校与和适应 。未来 的全球气候治理到底 是什么样的模式 ，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加 ，气候领导力在降低 。
在多边机制中，需要各方共识才能达成一致 ，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守 是常态。
在《巴黎协定》 的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既是鲜明的特色 ，也 是基于实际的策略选择。
中国 、美国以及欧盟 、基础四国 、“77+中国”等主要利益集团 ，通过各种双边磋商优先达成共识和协议 ，从而为进一步的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果的达成。
这是《巴黎协定》谈判的重要遗产 。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家的反对势力 ，其影响日益显著，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判 的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球”的气候观迥然不同 ，单边主义、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质 是发展权问题。实现发展与保护气候 的微妙平衡，是多边机制达成 的关键。
发展问题就在眼前，制约发展的因素愈发凸显 ，发展中国家 的发展诉求十分迫切 ，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出 ，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致。
与此相对，气候变化问题是基于科学 的研判，其应对不同于一般常规污染控制， 是一项极其复杂的系统工程和全球性议题 。
需要充分考量经济社会 的结构性变化 ，需要转变生产 、消费和贸易方式 ，建立低碳、循环 、可持续的新发展方式，以及与之相适应 的产业结构 、能源结构、交通和基础设施结构、土地使用等方面的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调 的一致行动。
在应对气候变化的谈判中，参与方的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点，前者 是国家利益主张，后者是全球共同关注 ，二者博弈的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说是与对应 的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性 ，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视。
另一方面 ，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大、污染相对严重的产业 ，在缺少必要资金技术支持条件下，实现绿色发展困难重重。
与此同时，经济下行压力加大 、保护主义抬头、民粹主义盛行，及其引发 的贫富分化 、产业链断裂或重置、能源安全 、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题。硬币的一面 是全球变暖 、生态恶化等危机 ；硬币的另一面是人 的需求 ，尤其是发展需求 的不断提高 。
解决大命题，需要政治意愿，需要一往无前，需要改革创新，需要着眼大局。但最需要的，或许是跳出气候江湖 的小气候。
从全球社会经济的转型发展入手，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径 ，才是解决气候问题的正道。
在探讨责任机制 的同时，首先需要解决参与方的利益，利益平衡是责任落实的前提。
强化利益分享不是“诗与远方”的愿景勾勒，而是“从现在做起”“从我做起”的实际担当 ，且发达国家要率先垂范。
发展中国家的民生问题如何能在应对气候变化 的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展 的国家给迫切需要发展的国家腾挪出必要 的“气候预算” ，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资的发展 、气候治理结构的转变、商业及投资模式的创新 ，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间 ，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆” 的承诺。
而中国 的改革发展 、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进 的绿色转型，将为中国乃至世界的能源革命、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益 的探索和经验 。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去 。气候的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候，需要政治雄心 ，需要全面行动，更需要合理机制的保障 。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信 ，气候的江湖 是个大江湖 ，也 是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋。(俞岚)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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