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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会 、学会、商会、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用 。党 的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策、审批、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残 、应急救援 、志愿服务、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务、智力服务 、产业帮扶等方面，打造和推出多样化、定制化、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织 的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用 ，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理 的方式、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。

一线城市新房价格止跌 政策助力楼市或企稳******

　　证券时报记者 张达

　　1月15日，国家统计局发布2022年12月70个大中城市房价数据。数据显示 ，房价环比下降城市增加 ，其中 ，二手房价环比下降城市达到63个。从新房价格来看，一线城市在连跌3个月后出现止跌现象。

　　业内人士认为，一线城市率先出现止跌企稳态势 ，显示去年四季度以来在供需两端积极的政策产生一定效果 。预计2023年需求端政策力度有望加码，热点城市交易量或在二季度开始企稳并慢慢回升 ，并在下半年带动都市圈周围城市转好 。

　　一线城市新房价格止跌

　　国家统计局的数据显示，2022年12月 ，70个大中城市中房价下降城市有所增加 ，其中 ，新房价格环比下降城市有55个，比上月增加4个；二手房价格环比下降城市有63个，比上月增加1个。

　　分城市来看，一线城市新房和二手房价格环比一平一降，二三线城市环比下降。其中，一线城市新房价格环比由上月下降0.2%转为持平；二手房价格环比下降0.5%，降幅比上月扩大0.1个百分点。二线城市新房价格环比下降0.3% ，降幅比上月扩大0.1个百分点 ；二手房价格环比下降0.4%，降幅与上月相同 。三线城市新房价格环比下降0.3%，降幅与上月相同；二手房价格环比下降0.4%，降幅比上月收窄0.1个百分点。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，根据简单算术平均计算 ，2022年12月全国70个城市新房价格指数环比跌幅为0.2% ，同比跌幅为2.3% 。当前房价指数跌幅总体上没有扩大，说明去年四季度持续性 的“三支箭”政策 ，减少了房企恐慌性降价的心理。最明显 的变化 是，一线城市连跌3个月后 ，当前已经有止跌现象。预计新房价格指数的积极变化后续也会逐渐传导到二手房市场中 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为 ，一线城市新房价格基本止跌，显示去年四季度以来供需两端积极的政策产生一定效果 。比如 ，供给端加快“三支箭”等资金投放、推进保交楼，改善房企资产负债表，推动收并购；需求端积极降低按揭利率 ，鼓励住房购置和改善等，政策叠加部分缓解了风险预期 ，购房需求释放也有所稳定。反映在房价上 ，一线城市率先出现止跌企稳态势。

　　不过，李宇嘉同时指出 ，2022年12月房价下跌城市增加，市场仍较为疲弱。

　　中原地产首席分析师张大伟则认为 ，二手房价格表现更值得关注，2022年12月二手房价环比下降城市有63个 ，说明当前市场全面低迷。

　　政策助力

　　年内楼市或企稳

　　今年以来 ，中央和地方楼市支持政策密集出台 。

　　1月5日 ，央行 、银保监会宣布对首套房贷利率政策实行动态调整，即新房价格环比和同比连续3个月均下降 的城市 ，可阶段性维持、下调或取消当地首套房贷利率下限。住建部部长倪虹在接受媒体专访时也表示 ，对购买第一套住房的，要大力支持，首付比例、首套利率该降 的 ，都要降下来 ；对于购买第二套住房的要合理支持 ，以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭都要给予政策支持。他还表示今年要因城施策 、精准施策 ，提振市场信心。

　　与此同时，各地稳楼市步伐加快，新疆乌鲁木齐 、安徽六安、河南荥阳等多地发布了刺激住房消费需求 的政策举措 ，包括下调首套房贷利率下限 、暂停限购政策、放宽首套房认定标准、降低首套房首付比例 、换购住房个税减免、支持团购住房 、发购房补贴 、提高住房公积金贷款额度等。河南更是明确表示，要取消和调整妨碍消费需求释放的限制性政策。

　　李宇嘉认为 ，稳房价 是稳预期 、稳需求、纾困供给端的关键 。近期央行下调首套房贷利率下限，目 的也 是为了稳房价，为稳楼市交易、开发创造条件 。预计热点城市交易量或在二季度开始企稳并慢慢回升 ，并在下半年带动都市圈周围城市好转 。

　　对于今年的政策预期 ，上海易居房地产研究院执行院长丁祖昱认为 ，2023年将继续因城施策用足用好政策工具箱，地方需求端政策力度有望加码 ，包括市场下行压力较大的远郊区域局部放松限购，定向优化二孩、三孩家庭以及各类人才购房资格等 。重点市场倘若出现走弱迹象，不排除政策加码 的可能性，以便给市场“保温” 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）