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勇攀高峰创一流******

　　勇攀高峰创一流

　　——二〇二二高等教育改革发展回眸

　　本报记者 张欣

　　高等教育的高度决定了科技创新 的高度。2022年 ，党的二十大对教育、科技 、人才工作进行统筹部署，为高等教育改革创新和高质量发展提供了前所未有的政策支持和历史机遇 ，为建成教育强国指明前进方向。

　　站在历史 的长河回望2022年，建成世界最大规模教育体系、中国高等教育整体水平进入世界第一方阵、多项重大科技成果都有高校支持……中国高等教育在聚焦国家战略需求 、牢牢掌握自主创新主动权、支撑中国式现代化建设等方面勇挑重担 ，推动建立人才培养与科技创新双轮驱动加速发展 的大格局。

　　扎根中国大地，推进中国特色一流大学建设

　　蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时 。

　　2022年4月25日 ，习近平总书记在中国人民大学考察时强调，坚持党 的领导 、传承红色基因 、扎根中国大地，走出一条建设中国特色世界一流大学新路。高校牢记习近平总书记 的殷殷嘱托 ，不断为中国式现代化提供有力支撑，为中华民族伟大复兴作出新 的贡献。

　　这一年，高校薪火相传，传播红色种子 。

　　“学起来”“讲起来”“用起来”……冬日 的高校校园寒意袭人，但在教室里 、广场上、党旗下、屏幕前 ，一次次“开讲了”点燃青春 的热情，一次次“深入学”启迪智慧 的头脑 。高校师生们用奋斗检验学懂弄通 的成果 ，将党的二十大报告中的真知灼见带入“双一流”建设和新时代教育高质量发展改革中 ，踔厉奋发 ，勇毅前行 ，书写出新时代 的篇章 。

　　这一年 ，我国建成世界最大规模教育体系 ，高等教育实现了历史性跨越 。

　　在2022年5月17日教育部举行 的新闻发布会上，教育部有关负责人介绍 ，我国高等教育在学总人数超过4430万人，一批大学和学科已跻身世界先进水平，中国高等教育整体水平进入世界第一方阵 。

　　这一年，中国高校有了新一轮“双一流”建设“施工图” 。

　　2022年2月14日 ，第二轮“双一流”建设名单公布 ，《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设 的若干意见》在解决中国问题、服务经济社会高质量发展中创造世界一流大学和一流学科新模式，突出了培养一流人才 、服务国家战略需求 、争创世界一流 的重点方向 。许多高校积极探索中国特色、世界一流大学建设新路，努力推动内涵式高质量发展，推动更深层次改革、更高水平开放、更高质量创新。

　　9月14日 ，国务院学位委员会、教育部发布《研究生教育学科专业目录（2022年）》 。新版学科目录事关未来的学位点建设 、学科评估和建设等 ，其中尤以新增 的11个一级学科备受关注。

　　哲学社会科学研究领域 ，中宣部 、教育部出台《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，强调高校 是我国哲学社会科学“五路大军”中 的“排头兵”。

　　2022年以来 ，南京大学、兰州大学 、中国人民大学等多所知名大学相继宣布退出国际大学排名 ，部分高校表示学校发展和学科建设均不再使用国际排名作为重要建设目标 ，推进中国特色 、中国风格 、中国气派的学科体系、学术体系和话语体系构建。

　　一系列举措 ，吹响中国高等教育进军 的“冲锋号” 。高等教育战线以高质量为统领，不断探索建立与国情相适应 、具有中国特色的教育理念与模式，为世界高等教育提供中国经验 、贡献中国智慧 。

　　瞄准国家前沿需求 ，迸发科研力量

　　2022年，中国多领域实现飞跃，在科技领域达到新高度。中国空间站“T”字基本构型组装建造如期完成、首架国产大飞机C919正式交付 、“中国天眼”发现首例持续活跃重复快速射电暴 、中国科学家首次发现月球新矿物并命名为“嫦娥石”……这背后都不乏高校的支持。

　　中国科研机构和高校在2022自然指数年度榜单中表现亮眼 。自然指数关键指标“贡献份额”位居第二 ，在排名前十的国家中增幅最大。

　　从新中国成立后吹响“向科学进军” 的号角，到改革开放提出“科学技术是第一生产力” 的论断，再到新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略 。2022年，加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国被置于前所未有 的高度。

　　——1月，教育部在全国教育工作会议上明确高等教育要以创新发展支撑国家战略需要 ，由此确定了全年高等教育发展 的总体思路和重点 。

　　——8月，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见》，提出有组织科研的主攻方向，明确主要任务和战略目标 。

　　——9月，教育部、国务院国资委在北京航空航天大学联合举行了卓越工程师培养工作推进会 ，并与首批18个国家卓越工程师学院建设单位联合发布《卓越工程师培养北京宣言》 。

　　——12月，教育部联合三部委开展“百校千项”高价值专利培育转化行动……

　　加强有组织科研 ，提供产业支撑 。

　　山东省强化有组织科研 ，引导和支持创新要素向航天关键瓶颈技术突破目标汇聚、与产学研用深度融合 ，实现“基础研究—应用开发—产业化示范途径”布局 ；河海大学组建淮河干流 、南沙防洪潮 、鄱阳湖通航 、尾矿库综合治理等多支跨单位 、跨学科专班团队 ，组织重大工程规划与建设项目 ，推进完善有组织科研新范式；石家庄铁道大学推行有组织科研，研制高铁900t梁提运架设备、盾构机 、全断面岩石掘进机等自主知识产权的设备，实地了解我国交通基础设施建设领域 的科技前沿需求和实际技术难题……

　　攀登“卓越”高峰 ，勇闯科技“无人区”。

　　18家国家卓越工程师学院建设单位想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需。天津大学以课程改革为抓手，“问产业需求建专业、问技术发展改内容、问学生志趣变方法”；清华大学则从管理要发展 ，构建起了集约资源 、高效管理 的工程人才培养管理体系 ，努力培养造就更多大师 、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队 、青年科技人才 、卓越工程师 、大国工匠……

　　强化科技转化，赋能“国之重器”。

　　为了打通科技成果转化 的“最先一公里” ，哈尔滨市以推动国家“三权”制度改革政策落地为靶向 ，与16所大学大所签订了市校（所）共同推动“三权”制度改革促进科技成果转化合作意向书，激发了在哈高校院所科技成果转化的动力 。哈尔滨工业大学超前谋划打造新一批国之重器，持续推进产学研深度融合，为服务国家高水平科技自立自强 、打造国家战略科技力量贡献哈工大方案 ，不断彰显中国航天“尖兵” 的使命担当……

　　大平台、大项目、大团队、大成果。

　　华中科技大学以服务国家重大需求为战略方向 ，开展原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战；中国矿业大学（北京）开辟煤炭技术变革的新领域新赛道 ，不断塑造我国新型能源体系 的新动能新优势；华南理工大学瞄准科技前沿，特别是“卡脖子”问题加快技术攻关……

　　百舸争流，奋楫争先。如今 ，高校已然取得共识，激流勇进，迎难而上 。

　　服务国家发展大局，培养大批战略人才

　　2022年，习近平总书记先后给北京科技大学老教授 、南京大学留学归国青年学者、北师大“优师计划”师范生等回信 ，对培养更多高素质人才等作出重要指示，充分体现了党中央对教育事业 的高度重视和对广大师生 的亲切关怀，为建设教育强国指明了前进方向 、提供了根本遵循。

　　2022年 ，教育部启动实施教育数字化战略行动，利用丰富的慕课资源，建设上线了全球最大 的国家高等教育智慧教育平台。目前，平台与课程服务平台访问总量292亿次，选课学习接近5亿人次，已经成为中国高等教育提高质量 、推进公平、改进方法 、变革模式、深化合作 的关键抓手。

　　百年大业 ，人才为基 。提高人才自主培养质量，各高校精心谋划、系统推进。

　　中国人民大学打破院系藩篱，推进学科交叉融合 ；华中科技大学积极推进产教融合 ，下大气力破解“两张皮”难题 ，切实提升学生解决复杂工程问题能力；北京航空航天大学在厚植情怀上动脑筋 、想办法，引导学生知行合一 ，将论文写在祖国大地上……

　　面向重点领域 ，下好“先手棋”——

　　“走好基础学科人才自主培养之路”“加快建设高质量基础学科人才培养体系”“发挥高校特别 是‘双一流’大学培养基础研究人才主力军作用，既要培养好人才 ，更要用好人才。”2022年2月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过 的《关于加强基础学科人才培养的意见》 ，首次以中央文件形式对基础学科人才培养进行谋划和设计。

　　面向全局，答好时代之问——

　　层层递进 、久久为功 。这一年 ，“四新”建设持续推进 ，从教育思想、发展理念 、质量标准、技术方法、质量评价等人才培养范式进行全方位改革 。面对世界高等教育发展作出了教育应答、时代应答 、主动应答 、中国应答。

　　这一年 ，新工科建设持续深化，全面推进组织模式创新 、理论研究创新、内容方式创新和实践体系创新；新医科建设定位“大国计”“大民生”“大学科”“大专业” ，统领医学教育创新发展 ；新农科建设持续加强种业领域专门人才培养，支撑引领新农业 、新农村 、新农民和新生态建设 ；新文科建设明确构建世界水平、中国特色文科人才培养体系总体目标 ，适应经济社会需求。

　　面向区域，打造人才培养新范式——

　　“走上农业这条路，你动摇过吗 ？”“深山石头窝，出门就爬坡，我没有丝毫后悔。”中国农业大学动物医学专业2015届毕业生李康灵放弃高薪 ，“扎”进四川省凉山彝族自治州，探索“五方联动”建设产业园区 ，带动村民致富增收。

　　2022年，“科技小院”遍地开花。在云南古生村 的“科技小院” ，在甘肃石羊河 的实验站 ，在吉林梨树县的黑土沃野 ，在海南崖州湾 的育种基地……大江南北，知农爱农 的农大人 ，迸发着以青春之力投身乡村振兴 的兴农热情。

　　与此同时，“优师计划”为中西部欠发达地区教师队伍注入新鲜血液 ，加快推进中西部欠发达地区 的教育现代化。

　　济济多士 ，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。广大高校培养造就更多兼具家国情怀和创新精神的人才 ，为民族复兴伟业筑牢人才之基、汇聚磅礴力量！

推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议是党的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议 ，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注的会议。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注 。

　　党的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字，提出新的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合 的理论内涵、价值取向、动能转化和实践进路 ， 是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对的现实课题。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都 是为了满足人民日益增长 的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验 的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然 、“合”得协调 。

　　文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活 的旗帜下 ，正面回答了“为什么融”和“如何融” 的关键问题 。坚持文旅相长，找准两者相容性 、契合处 、联结点，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务 、新业态 ，而不再拘泥学术层面的表里之分和体用之争。这些体现新时代特点的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏 的精神力量。

　　在过去5年 的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展的创新实践主体，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律”，既要强调“宜融则融、能融尽融” ，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年的发展 ，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业 ，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业，包括文化贸易、数字文化 、文化企业在内的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性 ，市场化程度和产业化水平还有待强化 。

　　本次会议要求，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求 是，尊重遵循各自发展规律 ，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进。无论是旅游企业 ，还是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力的市场主体 ，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应 。

　　经过5年 的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场的收缩，业界进一步认识到“景观之上是生活”“从风景到场景，旅游目的地是生活环境 的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展 ，让民族复兴 、人民幸福的中国梦成为旅游业高质量发展 的新动能 。在实践中引入科技 、文化、教育支撑 的时尚元素和创意团队，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位 ，让旅游成为难忘的精神之旅 、文化之旅。

　　坚持以旅彰文，不能只是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术的高度往往需要以市场 的厚度为支撑。稳步复苏 的旅游需求，加速回暖 的旅游市场，数十亿人次的国内旅游者、上亿人次 的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色，发挥更加积极的作用 。

　　党和国家机构改革以来，文旅融合发展已经积累了不少好的做法与经验。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措。本次会议要求在认真总结经验 、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下 的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素 。完善中外文化和旅游交流合作机制，办好中西文化和旅游年、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去 的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44%；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0%。更多 的先行指标也表明 ，出游意愿、消费预期 、产业景气 、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极 的方向 。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济的预期由谨慎乐观上调为乐观。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）