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加快构建网络空间命运共同体******

　　光明日报评论员

　　作为世界互联网大会国际组织成立后的首届年会，以“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题的2022年世界互联网大会乌镇峰会拉开帷幕 。国家主席习近平向大会致贺信 。习近平主席强调 ：“面对数字化带来的机遇和挑战，国际社会应加强对话交流、深化务实合作 ，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间。”习近平主席提出的理念主张 ，充分体现了对数字化发展趋势 的深刻洞察，对人类社会发展进步的深邃思考，为深化数字领域交流合作 、构建网络空间命运共同体指明了方向。

　　当今时代数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量 ，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式 、生活方式和社会治理方式。作为全球最大 的发展中国家和网民数量最多的国家 ，中国立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局，建设网络强国 、数字中国，在激发数字经济活力、推进数字生态建设 、营造清朗网络空间 、防范网络安全风险等方面不断取得新的成效 ，为高质量发展提供了有力的服务、支撑和保障 ，为构建网络空间命运共同体提供了坚实基础 。前不久胜利闭幕 的党的二十大，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，对中国互联网发展作出更加清晰的战略部署 。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。同时，世纪疫情影响深远 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发 ，全球性问题加剧，世界进入新 的动荡变革期。互联网领域发展不平衡 、规则不健全 、秩序不合理等问题日益凸显 ，网络霸权主义对世界和平与发展构成新 的威胁 。个别国家将互联网作为维护霸权的工具，滥用信息技术干涉别国内政 ，从事大规模网络窃密和监控活动 ，网络空间冲突对抗风险上升。

　　网络空间治理呼唤更加公平、合理 、有效的解决方案，全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。在贺信中，习近平主席强调，中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发 、数字治理精准高效 、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力 、数字合作互利共赢 的全球数字发展道路 ，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。

　　党 的十八大以来 ，习近平主席以恢宏气魄和远见卓识，敏锐洞察全球互联网发展大势 ，深刻把握数字化、网络化、智能化的时代潮流，着眼信息时代人类 的前途命运和共同福祉 ，深入思考构建什么样的网络空间 、如何构建网络空间等重大课题 ，创造性提出构建网络空间命运共同体的理念主张 ，全面系统深入阐释了全球互联网发展治理的一系列重大理论和实践问题，为网络空间 的未来擘画了美好愿景 、指明了发展方向。在习近平主席关于网络强国 的重要思想指引下 ，我国积极参与全球互联网发展治理，主动参与互联网国际技术标准制定 、网络基础设施建设和网络空间国际治理体系建设，共同推动全球互联网发展治理迈向更高水平。

　　一枕临流水，一网通天下。这场江南水乡里的互联网盛会已走入第九个年头 。从第二届世界互联网大会上 ，习近平主席首次向世界发出“构建网络空间命运共同体”倡议至今，“构建网络空间命运共同体”的内涵不断丰富发展 ，影响日益深远，已经成为国际社会的普遍共识 。今年的乌镇峰会 ，将再一次为共建网络世界 、共创数字未来，探索网络空间命运共同体 的时代答案献智献策 。

　　互联网是人类共同 的家园 。无论数字技术如何创新发展，无论国际环境如何风云变幻 ，每个人都在网络空间中休戚与共 、命运相连。建设和维护一个和平、安全 、合作、有序 的网络空间 ，关系到人类文明进程和发展命运，是各国的共同期盼和愿望。让我们携起手来，走出全球数字发展新道路 ，开创人类更加美好的网络未来 ！

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 01版）

中证协拟出台券商发行承销新规：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步的规范 。

　　2月3日 ，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任 ，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”) ，并向行业征求意见。

　　值得关注的是 ，本次起草的《承销规则》，对原《首次公开发行股票承销业务规范》、《注册制下首次公开发行股票承销规范》、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。

　　总体来看，《承销规则》共六章七十二条，包括总则 、路演推介、发行与配售、投资价值研究报告 、自律管理 、附则等 。主要内容有四个方面：一 是明确路演推介的要求 、二是规范发行定价与配售行为 、三 是提高投资价值研究报告质量 、四 是切实加强自律管理。

　　“《承销规则》的起草思路主要有两方面 ，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理 。二是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系。”中证协指出 。

　　明确路演推介的要求 ，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面，《承销规则》进行了三方面明确 。一 是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市的发行承销业务路演推介过程中 的推介方式、推介范围。

　　《承销规则》要求 ，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介 ，介绍公司 、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可 的公开信息披露范围 。

　　二是明确向参与战略配售的投资者 、网下投资者 、公众投资者推介的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用 ，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面、行业可比公司、发行人盈利预测和估值情况。

　　三是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层 、参与路演 的工作人员和证券分析师等进行培训，强调发行人对外宣传资料的口径 ，包括宣传材料与发行人实际情况 的一致性、不允许透露公开资料以外的信息 、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结，并督促律师事务所勤勉尽责等 。

　　进一步规范发行定价与配售行为，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确，一是细化主承销商对网下投资者的核查要求 ，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理的要求 。

　　二是规定主承销商可以设置配售决策委员会 ，并明确委员会 的组织构成 、履行职责程序 ，细化配售原则 的制定要求以及对参与战略配售的投资者、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。

　　三是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定。进一步明确主承销商义务，规范配售行为 ，督促其加强配售过程管理。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确 。

　　一是明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求。

　　具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测 、发行人分析 、发行人所在行业分析 、募投项目分析、可比上市公司分析(如有) 、风险提示六个部分 ，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论，并细化了相关内容的具体要求。

　　二是对报告的提供方式 、撰写原则 、内部制度、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性 、专业性 、实用性 ，引导其发挥定价引导作用 。

　　四方面强化自律管理 ，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面 ，《承销规则》提出了四大要求。一 是明确承销商应当向协会报送路演推介活动 的初步方案 、发行承销总结报告 、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理，落实承销商责任。

　　二 是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责，并向行业积极推广发行与承销示范实践 ，引导行业对标提升 。

　　三是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理 。四是明确对违法违规行为 的责任追究，净化行业生态 。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》 的起草思路 ，中证协表示 ，一 是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理 。

　　其中，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告 的撰写、提供方式 、相关制度等要求 ，切实提高报告质量，促进形成市场化发行承销机制 ，进一步规范证券公司承销行为。此外 ，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费。

　　“另一方面 ， 是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系，明确首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市的发行承销业务适用本规则 ，并作出差异化安排。”中证协进一步指出。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）