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着眼战略全局 提振发展信心——论贯彻落实中央经济工作会议精神******

　　经济发展离不开信心 的支撑。非常时期 ，信心比黄金更重要 。

　　“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。”中央经济工作会议把信心放在战略全局 的出发点、经济工作的切入点 ，直面经济领域重大热点问题 ，如增加收入扩大消费 、国企民企平等对待、房地产市场平稳发展 、支持平台企业大显身手 、营造一流营商环境等作出明确回应和具体部署，体现了强烈 的问题意识和鲜明 的问题导向,也对提振市场信心 、稳定发展预期发挥了“定心丸”作用。

　　今年以来，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，疫情等超预期突发因素带来严重冲击 ，中国经济处于艰难时刻 。进一步提振发展信心 ，最重要的就 是千方百计改善预期 ，着力夯实信心根基。通过顶层设计释放积极政策信号，才能在充满不确定性的环境中提供尽可能多 的确定性，使广大市场主体更好规划行动路线，以市场活力 的强劲复苏 、内需潜力的强大释放 ，为经济回升向好提供最澎湃 的动力、最坚实的支撑 。这也 是“纲举目张”透出 的深意所在。

　　信心，源自经济基本面长期向好的科学判断。历经新时代以来的10年奋斗 ，我国经济发展达到新高度 ：2021年经济总量达114.4万亿元 ，占全球经济的比重上升到18%以上；人均国内生产总值提升到1.25万美元 ，接近高收入国家门槛 ；在全球创新指数排名中位列第11，已进入创新型国家行列 ，一大批重大标志性创新成果引领制造业攀上新高度……对这样体量壮观 的经济巨轮，疫情等突发事件的影响都将是阶段性 的、短期 的 、外在 的 ，无论外部如何“千磨万击” ，都不会改变既定 的目标和航程 。

　　信心，源自稳中求进、全力拼经济的上下一心 。为了“把失去的三年抢回来”，近日，多地政府牵头组团 、出国“抢单” 的消息冲上热搜，激发了全社会复工复产 的热情和信心。“政府搭台，企业唱戏”，越是在不确定性和风险挑战较大的时期，越是需要实打实 的政策支持，需要地方政府主动作为 的服务精神 。不少企业的“抢单”成绩 ，也为整个上下游产业链 、供应链注入新 的活力。实践证明 ，以稳应变 、以进固稳，上下一心 、真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为 、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，必将汇聚起最强劲 的发展动力，促进经济高质量发展 。

　　历史地看，几十年来，中国经济一次次履险如夷 、化危为机，也证明危机之中确实蕴含新的重大机遇。坚定信心 、因势利导，就能变压力为动力、化挑战为机遇 。这是一条成功 的实践经验，也 是历史交予我们 的重大考验 。时势在我 ！抛却疫情 的阴霾，在大有可为的重要战略机遇期里大有作为，我们将继续创造新时代 的气象万千！（经济日报评论员）

治理APP广告“乱跳转” 就该有“硬标准”******

　　□吴睿鸫

　　“手机APP开屏广告 ，‘摇一摇’就‘乱跳转’”“走着路打开软件，手机不小心晃一下就自动跳转”……如今 ，APP“摇一摇”功能日益普及 ，增强了使用 的便捷性 ，但部分应用出现“乱跳转”现象，给用户带来了困扰 。近期，在工信部指导下，中国信通院、电信终端产业协会联合多家行业重点企业制定并发布实施相关标准 ，以规范“乱跳转”问题 ，切实保护用户合法权益。(2月1日《人民日报》)

　　久被诟病的“弹窗广告” ，在相关职能部门进行多轮整治后 ，已有所收敛 ，可“摇一摇”式开屏广告又冒了出来 。稍有摇晃，手机就会自动进入广告详情页面 、跳转打开广告相关软件甚至直接进入软件下载页面，给消费者带来新 的困扰与烦恼。

　　对于APP广告“乱跳转”现象，江苏省消保委曾发起过关于《APP开屏广告“摇一摇”，你怎么看？》 的投票，结果显示91% 的消费者表示曾遇到过“摇一摇”等类似形式开屏广告，92%的消费者表示了厌恶。这意味着，这类APP广告“乱跳转”已影响到了公众的日常生活。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定 ，消费者享有自主选择商品或者服务 的权利 ；经营者未经消费者同意或者请求 ，或者消费者明确表示拒绝 的 ，不得向其发送商业性信息。《互联网广告管理暂行办法》中也规定，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。而“摇一摇”就“乱跳转”式开屏广告，在某种程度上变相强制手机使用者接受广告推送 、下载APP ，损害了用户的知情权与选择权 ，是在公然侵犯消费者的合法权益 。

　　更为重要的是 ，这些App通过“摇一摇”实现进入广告，调取了手机的传感数据，而这些数据 的获取，并未取得消费者同意与授权 ，这不仅有悖个人信息保护相关法律法规，而且也给消费者个人数据安全带来极大的潜在隐患。

　　令人欣慰 的是，工信部开始联合多部门 ，对APP广告“乱跳转”进行有效整治，出台了三项“货真价实”的“硬标准”：一 ，强化明示告知义务。向用户清晰明示要执行或触发 的交互动作及结果预期。二，细化参数设置参值 。将“摇一摇”动作的设备加速度设置为不小于15米每平方秒，转动角度不小于35度，操作时间不少于3秒 ，来确保APP在走路、乘车 、拾起放下终端设备等日常生活场景中，不会出现误触发而跳转的情况 。三，保障用户选择权 。未经用户主动选择同意 ，不得强迫下载 、安装、打开APP ，不得使用欺骗误导用户 的图片 、文字和链接进行页面跳转或使用第三方APP 。

　　可以预见 ，通过工信部、市场监管总局 、中国信通院等部门协同配合，持续发力 ，久久为功，把制度标准真正落实到位 ，将能更好地维护消费者 的合法权益 ，给消费者营造良好 的信息消费氛围 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）