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全国人大常委会党组举行会议******

全国人大常委会党组举行会议

学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神

栗战书主持并讲话

　　新华社北京1月11日电 中共全国人大常委会党组10日举行会议，学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 的重要讲话和全会精神 ，结合人大工作实际 ，研究部署贯彻落实工作 。全国人大常委会委员长、党组书记栗战书主持会议并讲话 。

　　会议指出，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话 ，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 ，重点围绕解决大党独有难题 、健全全面从严治党体系 、加强政治监督 、推进作风建设常态化长效化、把纪律建设摆在更加突出位置 、一刻不停推进反腐败斗争等提出了明确要求。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神 ，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大决策部署 ，把习近平总书记关于党的自我革命战略思想融入人大党的建设全过程，把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当，驰而不息正风肃纪反腐 ，不断提升人大党建工作质量和水平 。

　　会议强调，要坚持党对人大工作的全面领导特别 是党中央集中统一领导，任何时候任何情况下都要坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ，自觉把人大工作放在党中央工作大局中考量和部署 。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，继续在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深刻把握其中蕴含的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中 的立场观点方法 ，把党 的科学理论真正转化为指导实践 、推动工作的强大力量 ，推进人大制度理论和实践不断发展。

　　会议指出 ，要健全完善党和国家监督体系，加强人大监督工作，推动党中央决策部署贯彻落实，保证宪法法律全面有效实施，保证行政权 、监察权 、审判权、检察权得到正确行使，保证人民权益得到维护和实现 。要持续强化正风肃纪和反腐败斗争，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，时刻保持永远在路上 的坚韧和执着，锲而不舍严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神 ，把新时代党 的伟大自我革命进行到底 。

　　全国人大常委会党组副书记王晨 ，全国人大常委会党组成员张春贤 、沈跃跃、吉炳轩 、艾力更·依明巴海、王东明 、白玛赤林、杨振武出席会议并发言 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

春节旅游遇风险 ，消费者该如何规避？******

　　作为新冠降级后的首个小长假，“阳康”后，有人赶着春运回家过年 ，也有人选择抓住春节小长假去旅游 ，寻找久违的“诗和远方” 。对于旅游出行高峰期可能出现的种种问题 ，人们该如何应对并维护自身合法权益 ？近日 ，北京市朝阳区人民法院南磨房法庭张倩通过新京报对广大旅客进行风险提示 。

　　旅行社擅自变更行程，旅客该怎么维权？

　　在案例A中 ，春节期间，小王精心挑选了一条“苏杭”爆款旅游线路，打算带父母前往游玩 ，并通过某旅行社订购了上述旅游产品，双方对行程路线、具体景点等进行了明确约定 。游玩过程中 ，因合同约定的苏州著名的A园林景点过于火爆，导致旅行社未能成功预订该景点门票，后旅行社擅自将行程路线中的A园林变更为B园林 ，小王一家 的体验大打折扣。事后，小王将旅行社诉至法院，要求旅行社承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款规定，旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排 。

　　张倩解释，春节是旅游旺季，因游客激增导致热门景点无票、网红酒店涨价的情形 ，屡见不鲜 。在此情况下，旅行社应当与旅游者充分协商 ，双方在协商一致的基础上可依据《民法典》第五百四十三条变更旅行路线或住宿安排。如未经协商，旅行社擅自变更行程安排 、降低酒店标准的 ，旅游者可依据《民法典》第五百七十七条要求旅行社承担相应的违约责任 。

　　报名“低价游”却秒变“高价购” ，旅行社要担责吗 ？

　　在案例B中，春节期间 ，某旅行社对外推出“云南7日游，只要399”的活动 ，已经退休的老张对此心动不已，于是报名参团 。哪知在旅行过程中 ，不仅大部分景点都 是“一晃而过”，还增加了好多购物环节 ，迫于导游 的压力，老张无奈购买了一条蚕丝被 、两块玉石共花费12000元 。事后 ，老张将旅行社诉至法院 ，要求旅行社赔偿损失。

　　《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动 ，诱骗旅游者 ，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益 。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所 ，不得安排另行付费旅游项目。但 是 ，经双方协商一致或者旅游者要求 ，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形 的 ，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内 ，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

　　张倩解释 ，近年来 ，旅行社为招揽游客、谋取利益，往往以不合理低价组团，旅游者本以为自己占了便宜 ，却不曾想“旅游”变“旅购” ，心情和体验都大打折扣。低价旅游团的“盛行”，导致旅行社欺客宰客、强迫购物 的现象层出不穷 。

　　旅游者要擦亮自己的眼睛，选择具备相应资质且价格合理的旅行社，避免陷入低价 、免费旅游的陷阱 。如若发生被强迫购物的情形 ，旅游者可保留好消费凭证，符合《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定 的情形时，可在行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ；此外，如旅行社或导游存在欺诈或胁迫 的情形 ，旅游者亦可依据《民法典》第一百四十八条或第一百五十条主张权利，并要求旅行社承担赔偿责任。

　　拼团“自驾游”，“免责协议”难免责

　　在案例C中，小李和小赵都是某俱乐部 的“自驾游”爱好者 。春节期间，俱乐部组织者在微信群内发布一条“自驾游”报名信息，拟按照自己制定的旅游路线组织几名会员“AA制”自驾出游，小李、小赵看到消息后立即报名 。出发前，大家签订了一份内容为组织者仅安排出行过程中的吃、住 、行 ，其他问题都由参与者自行承担责任 的“免责协议” 。行程过程中，因山路曲折，又恰逢雪天路滑，小李驾驶 的自家车辆不幸侧翻，小李及坐在副驾驶的小赵均受重伤 。事后，交通事故认定书认定小李负本次事故的全责，小赵便将小李及俱乐部组织者诉至法院 ，要求承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定 ，宾馆 、商场、银行、车站、机场、体育场馆 、娱乐场所等经营场所、公共场所 的经营者、管理者或者群众性活动的组织者 ，未尽到安全保障义务 ，造成他人损害的 ，应当承担侵权责任 。

　　张倩解释 ，随着“自驾游”的日益盛行 ，小规模组团出游的需求越来越大 ，一些车友俱乐部应运而生。一般情况下，俱乐部组织者负责制定“自驾游”路线 、安排住宿饮食，参与者自行准备车辆或与他人拼车出行 。此外，大家往往还签订“免责协议”表明自愿参与，责任自负的意愿，以此免除“后顾之忧”。但在损害发生时 ，这样 的“免责条款”并不能完全真正免责，小李作为直接侵权人应当承担赔偿责任 ，而俱乐部组织者因未在活动中尽到安全保障义务，比如审慎制定行程路线 、提前预测天气状况、合理规划出行时间等 ，亦应向小赵承担侵权责任 。

　　“自甘风险”参加活动 ，受伤需自己担责

　　在案例D中，小吴报名参加了某旅行社组织 的“草原3日游”旅行团。按照旅游行程，小吴观看了精彩 的赛马比赛及摔跤比赛 ，观看过后 ，作为体育爱好者 的小吴跃跃欲试 ，强烈要求与专业摔跤手“比试”一下，现场导游再三向其释明摔跤的风险，小吴却置之不理 。一番小试过后，小吴被摔伤 ，经诊断为踝关节骨折 。事后 ，小吴以在旅游过程中受伤为由，将旅行社及摔跤手诉至法院，要求对其承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定，自愿参加具有一定风险的文体活动 ，因其他参加者 的行为受到损害 的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但 是，其他参加者对损害 的发生有故意或者重大过失的除外 。

　　张倩解释 ，随着旅游业的不断发展，具有民俗或地域特色的旅游项目日益受到大家青睐，对于旅游过程中的特色活动 ，比如“草原游”中的摔跤运动 、东北“冰雪季”中 的滑雪运动 ，部分旅游者也蠢蠢欲动 。

　　本案中，小吴作为具有完全民事行为能力的成年人 ，在明知摔跤运动具有一定 的专业性及危险性 的情况下 ，对于自身能力做出错误判断，并自愿参加了摔跤活动，应当认定其具有自甘风险的意思表示，对于自身受伤应自行承担责任。摔跤项目不在旅行社原定 的行程中 ，同时导游对小吴参与摔跤活动也进行了劝阻，故旅行社尽到了安全保障义务，对小吴 的受伤亦不承担赔偿责任。

　　新京报记者 左琳

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）