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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业 的生存 、稳定了就业 。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意 的 是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确 ；二 是结合相关市场的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明 、公平竞争、可预期 、无歧视的营商环境是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)

“瑞兔迎新春”公益集市火热开启 满满幸福年味******

　　过年赶集了!非遗文创 、挥春送福 、玩游戏得奖品、现场选购年货……1月11日，浙江嘉善县陶庄镇新时代文明实践所年味浓郁 。陶庄镇以“瑞兔迎新春”为主题 ，联合派出所 、社工机构、书法协会、非遗传承人等单位，举办迎新春“公益集市”活动 。

　　上午九点，“赶集” 的人们陆续到来 ，各“摊位”前人头攒动。

　　“奶奶您血压没问题，天气冷 ，要注意保暖啊!”在善贤诊室区 ，医务志愿者为老人测量血压并叮嘱注意事项，此外还不忘讲解宣传关于新冠疫苗接种 的相关知识 。不远处 ，老手艺人为现场 的老人理发，前来理发 的老年人们一个接一个 ，大家都有序 的排队进行理发 ，理发师一边理发，一边陪老年人们唠嗑，欢声笑语不断，现场气氛十分热闹；非遗传承人吴连荣带来了他 的手工竹编 ，吸引了现场的居民驻足观看。鸡蛋糕 、方糕……传统美食，软软糯糯好入口，给现场居民带来了一口冬天里的甜蜜 。

　　现场最热闹的服务区莫过于“浙风十礼”套圈赢好礼，你一个我一个，大家看准时机，将喜欢的礼物“套归囊中” ，大家跃跃欲试，现场渐渐排起了长龙 。

　　无联不成春 ，有联春更浓。作为迎新春“公益集市”活动的重头戏 ，挥春送福现场，由退休老教师陈林荣现场写春联送福字。闻墨而来 的居民们一边欣赏书法作品，一边评论春联寓意，纷纷驻足拍摄 ，排队“预定”或“私人定制”祝福语请老师现场创作 ，有的帮忙轻轻挪动春联纸 ，有 的将写好 的春联依次摆放、晾干 ，大家则根据自己 的喜好挑选不同 的春联 。捧着这些春联 ，个个笑意盈盈 ，爱不释手，现场呈现一派喜气洋洋的节日氛围。

　　“我每年都会写福字，希望通过这些把新年祝福送给大家，祝大家新一年里身体健康、万事如意 。”退休教师陈林荣表示 ，今年的活动更寄托了人们“把疫情赶走，让大家迎来福气” 的愿望。

　　“瑞兔迎新春”陶庄镇公益集市充满了人间烟火气和幸福的年味儿 。

　　（图文/张舜红 王维）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）