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美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

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　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下 ，大麻在美合法化程度逐渐加深 ，滥用药物现象有增无减 ，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾。美国媒体认为，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理，是社会深层问题 的反映 。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重的公共卫生危机之一 。美国药物滥用与心理健康服务局 的一份调查显示 ，2020年有5930万12岁以上 的美国人滥用毒品，其中4960万人吸食大麻 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用，但在各路利益集团游说下 ，实际上对毒品和药物滥用极度纵容，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为 ，盘根错节的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说 ，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼。2021年 ，超过10.7万美国人死于吸毒过量 ，其中66%的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物 。《华尔街日报》报道说 ，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强” ，受此影响，美国因吸毒死亡人数创历史新高。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市 的玛丽哈文戒毒中心戒毒 ，他滥用阿片类药物已经20年了 ，近些年开始接触芬太尼 ，并两次吸食过量。他说：“我有20多个朋友已经死于芬太尼。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物 。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿”的社区，那里充斥着毒贩和“陷阱屋” ，吸毒者可以随意购买和吸食毒品。在许多街道上 ，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧的房屋。

　　47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大 ，30岁时开始服用镇痛药。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼 的新型毒品 ，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了 ，但我还得服用 ，我需要更强效 的药丸。”格拉斯纳普说，她的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。

　　27岁 的谢拉·格兰博坦言，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂 ，后来吸食海洛因。以前她在电视上看到芬太尼如何致死的报道并试图远离这种毒品，直到2018年，芬太尼成为她所在地区能够找到的唯一毒品 ，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快 ，我每天都需要吸食大约80美元的芬太尼 ，之前每天购买海洛因 的费用 是20美元” 。为了购买毒品 ，格兰博有时会铤而走险去偷窃 ，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州 的毒品情报官员肖恩·贝恩说：“芬太尼改变了一切，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性 ，是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品 。上世纪70年代，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开 ，推进大麻合法化悄然兴起，越来越多青少年成为受害者 。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布 的一份报告显示 ，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂 的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月的调查数据 ，结果显示，此前的一年内吸食过大麻 的年轻人比例达43%，11%的年轻人每天吸食大麻 ，较以往呈明显上升。滥用致幻剂的数据同样触目惊心 ，8%的美国年轻人在调查日期 的过去一年内使用过致幻剂，而2011年这一数据仅为3%。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强的恶习 。美国疾病控制和预防中心网站的公开信息显示，近四成美国高中生长期使用大麻。有研究显示 ，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学 。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州 、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增，“当大麻出现在商店货架上时 ，年轻人使用大麻出现爆炸式增长”。该报强调：“如今美国的大麻销售额已达300亿美元，美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人。研究发现 ，在大麻合法化的州，青少年使用比大麻更强效毒品的频率更高了。

　　美国一名业内人士透露 ，美国大麻行业不断壮大，近年来游说联邦政府 的力度也在加大 。美国网站“公开 的秘密”数据显示 ，2018年至2021年，美国一些大麻及制品相关企业、行业协会等花在政治游说上的钱累计达1540多万美元 ，近3年年均花费是2016年的10倍 。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元 。

　　“折射出美政府社会治理 的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长 、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示，当前美国毒品和药物滥用 是最具破坏性 的公共卫生灾难之一 。除造成沉重的公共卫生负担外 ，还将导致数百万人无家可归、失业 、逃学、家庭破裂等。新冠疫情掩盖了这一危机，也放大了这一危机。这场危机似乎没有得到遏制，急需紧急 、统一、全面 的应对措施。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映 。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任 的迈克尔·博蒂切利表示，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重，毒品吸食过量的情况以及给社会带来 的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间 ，我目睹了既不基于科学也不基于证据 的毒品和药物滥用管制政策 的后果” ，目前美国针对毒品和药物滥用问题 的管制工作“做得很少” 。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出 ，近年来 ，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府 的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物的数量，以更好地保护公众健康。不幸的是 ，在美政府发布的国家毒品管制战略中 ，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现 的重要作用。放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理的失败”。

　　专家指出，利益集团是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解 的重要原因 。美国政府的不作为与高昂 的利润以及政治献金等有着千丝万缕 的关系。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客 的捐赠持续影响着政府决策 。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业，政商勾结 的“旋转门”问题导致毒品问题 的解决陷入死循环 。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

成都高新启动中试跨越行动计划：50亿元平台建设基金打造全国中试首选地******

　　中新网成都1月9日电 (王利文)成都高新区9日下午启动实施中试跨越行动计划，未来五年将设立50亿元中试平台建设基金，建设具有全国影响力 的科技成果中试首选地 。

　　中试作为科研成果实验室小试和产业化发展之间承上启下的环节 ，一端连着创新，一端连着产业 ， 是推进科技成果产业化 的“转化器” ，衔接上下游产业链的“连接器”。中试平台不仅帮助转化 ，吸引团队 ，聚集人才和项目 ，帮助科技成果转化跨越“死亡之谷”，还能赋能产业 ，提升现有产业能级 ，孵化未来产业。

　　据了解，为大力支持中试首选地打造 ，成都高新区从平台建设 、项目孵化、人才保障 、中试项目、金融资本五个维度推出“中试十条政策” ，设立50亿元中试平台建设基金，新建20个中试平台 ，服务1000个中试项目 ，实现200个创新产品上市，孵化100家创新型科技企业 ，建成具有全国影响力的科技成果中试首选地。

　　值得注意 的 是 ，该政策覆盖面广 、力度大 、显示度高 ，建设中试平台最高可获5000万元支持，重大突破型平台可量身定制支持政策，中试项目最高可获1000万元支持。

　　“这 是我们所见到的国内首支专业投向中试平台 的基金，该基金联合专业力量一起下深水，聚焦科技创新及科技成果转化 的关键环节 ，专注创新成果和产业化之间‘桥梁’的建设投资和长期陪跑 。”中信聚信投资总监吴波表示 ，此举对提升区域优势产业集群竞争力有重大带动作用，通过基金投资实践，有助于提高中国相关行业公共服务能力、关键共性技术创新能力和产业化水平。

　　当日 ，成都高新区同步发布首批十个中试平台招引方向 ，涉及功率半导体 、生物医药 、医疗器械 、车载智能、智能传感芯片 、先进陶瓷材料等多个主导产业细分赛道和新兴产业，立项平台最高可获5000万元产业扶持资金，重大产业突破型平台给予量身定制政策支持 。

　　“成都高新区中试平台重点 是提供制造服务 ，为制造业赋能 ，推动实体经济发展 。目前，成都高新区已建成中试平台8个，在建4个 。”成都高新区科技创新局相关负责人介绍，中试平台招引清单结合产业发展需求策划发布，长期有效。下一步 ，高新区将深入开展中试平台招引落地工作 ，集聚中试平台配套 的上下游产业链资源 ，力争建成全国科技成果中试首选地。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）