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多地下调二套房首付比、发补贴，改善族住房消费意愿几何******

　　新春伊始 ，全国多省市密集召开“新春第一会”，部署全年经济发展工作 。其中，“提振住房消费”成为多地扩内需的发力重点。

　　据国金证券统计，截至1月30日，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会”，其中江苏、辽宁、上海 、天津 、广东 、河南 、云南 、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件” 。除天津外 ，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容。

　　中央层面，春节假期后首个工作日召开的国务院常务会议，针对需求不足的突出矛盾 ，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，强调“合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作” 。

　　近一周以来 ，各地“因城施策” ，加快落实各类降成本措施。目前，已有包括郑州 、珠海 、天津 、福州等核心二线城市在内的近20城，将首套房贷利率下限降至4%以下 。此外，也有如济宁、长沙等城市，相继从放宽首套房认定标准、下调二套房 的首付比例等方面 ，加大对改善型住房需求的信贷支持。

　　多名业界人士认为，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控的政策迭出，但在大部分城市 的经济环境以及房价预期仍较弱的背景下 ，市场修复需要更长时间。“在住房需求旺盛的一二线城市 ，有望率先迎来市场复苏 ，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现。从全国来看 ，预计整体市场最早将于二季度企稳 。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称 。

　　多地支持住房改善

　　进入2023年 ，为更有效地激活住房消费 ，多地对购买力较高 、购房需求更坚挺的改善型购房群体给予更多关注 。

　　据第一财经不完全梳理，截至2月1日，在重庆、河南、江苏、辽宁、广东等省份以及上海 、深圳、昆明 、济源等地区陆续召开 的区域住建工作会议或稳经济会议中 ，或在当地发布 的相关文件中，均明确提出，鼓励改善型住房消费 。不过，因为楼市阶段性特征不同，热点和非热点地区在具体做法上有所差异。

　　其中 ，在房价高企 的经济大省和热点城市 ，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理 的限制性政策和降低换房门槛上 。

　　比如 ，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转 的若干政策措施》 ，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱 ，调整优化限制性政策和土地出让政策，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒”，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策。

　　记者注意到 ，在1月中旬江苏省政府印发的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中，亦然相同表述 。

　　广东1月28日召开的高质量发展大会提出 ，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，积极支持刚性和改善性住房需求 ，为以旧换新 、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

　　另据重庆市政府1月初发布的“稳经济政策包”，涉及房地产领域的27条举措中，多项内容与改善型购房有关 。

　　具体包括 ：调整全市差别化住房信贷政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点；落实差别化房地产税收政策，家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契税优惠政策；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房的，个人住房商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围等 。

　　支持“先买新再卖旧” ，也 是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房 的举措之一。根据上述稳经济政策包 ，对拟出售家庭唯一住房 的，房地产企业可延长认购期 ，支持其出售原住房；对已网签出售 的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围。

　　重庆之外，截至目前，广州 、深圳 、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务，以激活当地“卖一买一”的换房需求 。

　　而在非热点和低能级城市，由于当地居民购买力有限，多地政府将“激活改善型住房市场” 的落脚点放在了市外购房需求上。

　　比如，1月20日，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》 ，明确支持房地产企业开展市域外营销，提升新建小区优质医疗、教育资源配套水平，吸引省内外中高端购房群体加快回流 。

　　也有楼市遇冷的地区为改善型购房者发放购房补贴 。根据河南济源示范区1月19日印发的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在政策出台至2023年4月30日期间 ，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型 的，给予15000元/套补贴 。

　　居民愿意换房、再置业了吗？

　　去年下半年以来，除个别城市外 ，多数城市 的限贷政策已逐步放宽 ，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域的限购政策亦得到调整，但这些政策效果并不显著 。

　　进入2023年 ，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜的购房资格限制性政策。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手，增加改善型购房者的消费能力 。

　　在农历春节之后，核心二线城市降成本措施传导加快 。其中，郑州 、沈阳、厦门 、福州 、珠海 、天津等符合房贷利率下调要求的城市 ，相继将首套房贷利率下限降至4%以下 ，进入“3”阶段 ；也有城市在二套房认定 、贷款首付比例上做出调整 。

　　以湖南为例，1月31日 ，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限 。目前 ，全省13个非限购市州的首付比下限均降至首套20% 、二套30% ；1个限购市(长沙市)的首付比政策下限首套30% 、二套降至40%。

　　此前，长沙执行的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款 的购房家庭 ：拥有1套住房且相应贷款未结清的户籍家庭购买第二套商品住房，首付比例不低于45% 。此次新政后 ，长沙二套房首付比例有所下降 。

　　除了商业贷款外，公积金贷款政策也 是地方政府发力的方向。比如，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20% ，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30% 。

　　信贷政策持续优化之下，一些有购买力 的观望者开始酝酿购房计划，但也有观望者选择暂缓入市。

　　“确实遇到了一些观望已久 、有迫切换房需求的家庭近期又开始看房了。”一名天津某头部房产中介公司的销售人员2月1日对记者表示 ，目前 ，当地首套房贷利率可以做到3.9% 。房贷成本的降低 ，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策 ，缩短一二手房交易时间，一些换房年轻夫妇考虑先将手头的一套房产转给父母 ，再以首套利率置换新房。“整个置换流程 ，大概半个月就能走完。”

　　不过，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示 ，目前 ，在当地开始有购买二套房或者换房打算 的客源依然寥寥 。

　　据他介绍 ，去年下半年以来 ，当地多项楼市利好政策已密集释放 。比如 ，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9% 。在光谷等热门片区 ，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区 ，意味着首套房首付比为二成。但即便如此 ，市场依然没有掀起太多波澜。“一些近期交付的楼盘，质量问题堪忧；此外 ，从房价一直看涨到房价跌跌不休，购房者心态变了。”

　　在中国城市经济学会房地产专委会主任、中国区域科学协会副理事长王业强看来，当前，部分刚需和首改群体仍持观望态度 的背后 ，可能存在多层次 的原因 ，如房企爆雷 、烂尾问题引起 的购房信心不足问题，又如受疫情冲击 、收入下降影响 ，购房的支付能力不足等 。

　　“解决的措施应重点关注如何进一步优化调控措施，以恢复市场信心 。同时 ，各地要积极响应中央促进住房消费 的政策，继续扩大对置换改善购房群体的金融信贷支持 。”王业强称 。

　　而中国首席经济学家论坛研究院院长 、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为 ，楼市不仅需要研究房地产领域的政策措施 ，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其 是在当前经济下行 的背景下。

　　对此 ，他近日在第一财经撰文称，积极的财政政策应更多向民生领域倾斜，并着力促进内需增加 ，缩短经济实现内生增长的时间，这 是改善居民预期和提高收入 的根本途径 。同时，房地产领域仍应保持政策定力，在坚持“房住不炒”的同时，继续帮助行业度过困难期 ，但要避免过度刺激市场。此外 ，还应增加与市场 的政策沟通，对未来我国房地产转型方向提供更加明确 的指引，这也有助于缓和市场的观望情绪。

想去三、四线城市就业大学生占比呈上升趋势******

　　《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》发布——

　　想去三 、四线城市就业大学生占比呈上升趋势

　　中国社会科学院社会学研究所与社会科学文献出版社近日联合发布了《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》(以下简称“蓝皮书”)。蓝皮书指出，大学生就业地域偏好明显，想去北上广深等一线大城市和二线经济发达城市的大学生仍占大多数 ，不过这一占比呈缓慢下降趋势。想去三 、四线城市以及小县城 、基层乡镇和农村工作的大学生占比虽然相对较少，但呈上升趋势。

　　教育部的数据显示，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人 ，比2022届增加82万人 。

　　高校毕业生倾向三 、四线城市为什么会呈上升趋势？对于超千万的毕业生群体来说，这 是否会成为一个新信号？记者对此进行了调查。

　　一 、二线城市仍是首选

　　家住河南郑州 的刘燕在大学所学专业属于师范类，正在准备参加当地的教师招聘 。她说 ：“肯定还是想优先考一、二线城市。如果没考上，考离家近的三 、四线城市也能接受 。”

　　“毕业生刚走出大学校门，尽管不能全面理解城市等级和职业生涯 的关系 ，但总能判断出在各类城市就业的长短期收益差异 。”中国宏观经济研究院社会政策室副主任魏国学表示，进入一线城市会面临激烈竞争 ，薪资水平和生活舒适度方面可能并不友好，但可以预期更高的发展上限和更广阔 的职业空间 ，在跳槽或者失业时的回旋余地更大 。毕业生到三 、四线城市求职的竞争压力相对较小，但也存在劳动力市场规模小、制约长期发展空间的局限性 。

　　“毕业生在一线城市和三、四线城市之间做出选择 ，本质上都 是在权衡职业生涯 的长短期利弊，并非一线城市吸引力不再。”魏国学坦言。

　　虽然 ，在三、四线城市就业的意愿增强 ，但蓝皮书显示，2021年 ，想去北上广工作 的大学生占比34.1% ，想去二线省会城市或经济较为发达 的非省会城市 的占比39.27% ，合计超过70% 。这说明大部分大学生依然倾向于“传统”大城市 。

　　魏国学分析 ，一线城市资源集聚和配置能力从未停止增长，职场吸引力也在持续增强，加剧了已然激烈 的竞争。因此，当毕业生觉得长远 的预期收益难以抵消短期竞争带来 的损失时 ，到三、四线城市的意愿就会增强。

　　以家乡为参照对比城市间就业优劣

　　家住济南 的赵禾马上大学毕业 ，在找工作的这段日子里 ，他以家庭所在城市为最低标准进行择业。“除非 是公务员外派，不然去别的三 、四线城市不如在老家工作。”

　　不愿离开家乡，是不是代表着这届毕业生更加“佛系” ？

　　“对毕业生而言，没有比老家城市更熟悉的参照系 。”魏国学坦言 ，毕业生离开故土到陌生 的城市工作，除了要适应当地环境，还需重构社会网络，在短期可能得独自承担困难及风险，这些事项看起来很微妙，但对个体而言意味着成本，如果就业城市 的收益低于家乡城市，远走他乡工作肯定是个亏本 的决策 ，理性 的毕业生会尽力避免。

　　魏国学说 ：“对比城市间就业优劣 的难度非常大 ，主观性很强 ，部分结论甚至是道听途说，以家乡为参照进行比较是一种理性行为 。”

　　选择就业城市并非一锤定音

　　近期 ，清华大学、南京大学 、上海交通大学等高校陆续公布了2022年毕业生就业质量报告。

　　在这些报告中，高校2022年毕业去向落实率均在83%以上，高校毕业生就业“基本盘”稳定，并且呈现出扎根西部 的趋势。其中 ，西安交通大学到中西部就业的大学生人数占比为59.52% ，上海交通大学赴中西部就业的学生比例也创历史新高。

　　和高校就业质量报告一致 ，蓝皮书也显示出近三年 的大学毕业生倾向到三 、四线城市就业 的趋势。2018年 ，大学生中想去三 、四线城市工作 的比例为7.29% ，到2021年 ，这一比例上升到了11.77%。

　　“有几个关键因素对毕业生影响较大 ，带动毕业生将目光投向三、四线城市。”魏国学分析 ，城市边际发展能力和就业竞争强度此消彼长 ，一线城市逐步趋于成熟定性 ，经济增长速度放缓 ，释放高质量就业岗位 的速度同步趋缓 ，劳动力市场对毕业生学历等门槛要求提高，求职竞争日益激烈 ，三 、四线城市虽然整体发展水平不高，但发展速度较快，利好就业并舒缓竞争 。

　　“数字经济一定程度上淡化了距离和区位对职业生涯的影响 。数字经济在国民经济中的占比不断提高，创造了大量分散在三、四线城市的新就业岗位 ，毕业生薪资、机遇、发展空间与一线城市 的差别并不明显 。”魏国学提醒 ，到何类城市就业并非一锤定音，而 是多次博弈。00后等新生代毕业生择业观更灵活，工作转换频率更快，无论一线城市还是三、四线城市 ，都不可能快速锁定职业生涯 ，愿意去三、四线城市就业，也能重返一线城市 。

　　(记者 陈鹏 通讯员 鲁山青)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）