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促就业仍需转变观念******

　　促就业仍需转变观念

　　魏永刚

　　稳就业是近年来经济工作的一个重要着力点 。今年，高校毕业生人数预计再创新高，农民工外出就业困难不小，做好促就业工作依然面临繁重任务。从就业市场形势来看 ，促就业不仅需要拓宽渠道 ，更需要转变观念 。

　　就业市场始终存在着结构性矛盾 ：有人找不到工作、有的岗位招不到人 。破解这个矛盾 ，固然需要调整劳动力结构 ，改善就业需求 ，但也需要从转变观念方面发力 。前不久，人力资源和社会保障部发布 的“最缺工”100个职业排行显示，营销员 、汽车生产线操作工、快递员、餐厅服务员、商品营业员 、家政服务员、保洁员 、保安员、包装工、车工位列前十 。这些岗位用工短缺 ，固然有劳动强度大、职业培训不够等原因，就业观念滞后也是一个重要因素。

　　比如，随着消费回暖，餐饮业出现了一定程度 的用工荒 。有人说，即使餐饮等行业开出更高 的薪水，也难以吸引大学毕业生 。某些固有 的职业定位和岗位认知 ，仍然是需要破除的陈旧观念 。

　　客观地说 ，随着智能化自动化 的发展，传统职业已经有了很大变化 ，工作环境和条件大为改善 。高校毕业生不妨从基础岗位做起 ，不断提升劳动技能，磨炼自身意志，以实现更大发展 。在当前形势下 ，如果还固守传统 的职业定位和认知 ， 是难以适应新形势 的。

　　放眼就业市场，在经济复苏回暖 的形势下 ，许多基层一线岗位 ，仍需要大量劳动者 。大学生应沉下心 ，从基层岗位和实践中不断提升自身能力，边工作边学习，争取在平凡的岗位上创造不平凡的成绩。

　　三百六十行，行行出状元 。就业观念的转变 ，不仅能缓解“用工荒”，让更多人实现就业 ，而且可以提高一些行业的整体服务水平 。许多青年大学生不仅有文化 、有思想 ，而且有志向。年轻人转变观念 ，参与到“最缺工”行业中，无疑能够促进这些行业高质量发展 ，从而实现自身价值 。相关部门应适当加强引导 ，加强用工单位和相关院校对接 ，力争实现更充分就业。

“用电视机看电视怎么这么费劲？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病 的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看 的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧 、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中 的问题 ，应当发挥市场的作用，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦 ！”

　　今年春节期间，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机 。然而，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊 的张秉成老爷子就吐槽不断。

　　“开机强制看广告，还不能跳过 ，主页各种图标 ，让人不知如何操作 ，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集 。除了电视机本身的会员，还有各种App会员，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道。用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　近年来 ，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展 ，如今的智能电视机在联网后 ，大大增加了观看节目的可选择范围。然而，《法治日报》记者近日调查发现 ，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍，有时候点播个节目还要看广告。本来 是想看电视的 ，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡 的丁雷告诉记者 ，他家的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告 ，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感。

　　根据人民网财经研究院发布的《2021年智能电视开关机广告调研报告》，超过89.9% 的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告，86.09% 的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮”，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意的 是，2020年 ，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒 ，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜” 的规定 。广告法规定，利用互联网发布 、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告 ，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　虽早有规定，记者在调查中发现，智能电视的开关机广告违规行为仍然十分普遍 。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志。

　　广告问题之外 ，不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼，“花钱买了电视机之后，还要层层付费” 。

　　来自安徽宿州 的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机。

　　“当时宣传 是4K超高清画质 、高保真音响系统 ，拥有它等于拥有家庭影院 ，买来才发现几乎看什么都要会员 。”在梁静展示 的开通会员界面记者看到，智能电视自带的会员包年 是288元，而包季则要148元。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡，综艺 、教育 、体育，各大节目类型想要观看都要开通会员 。

　　记者计算发现，仅智能电视本身会员全部开通 的话 ，一年的花费就要超千元 。除此之外 ，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目 ，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通 。例如 ，某平台黄金会员可以在手机 、平板、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只是多了一个电视TV端，年卡为448元 ，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样 ，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员。费用 的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年 ，否则就不划算 。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后 ，下个月运营商便自动续费，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道。

　　2月1日，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员。记者注意到 ，对于 是否有开机广告 、 是否需要开通会员才能够正常观看节目以及 是否收费、收费标准是什么等问题，如果不 是主动问起，销售人员很少会提及上述话题 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，目前智能电视、网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧、会员开通 的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权 。同时 ，各种不实用节目却需要会员 的设置 、带有明显“算计”行为的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费 。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家，江苏镇江 的王旭发现爷爷家的电视机自己居然都不会用了 。

　　“遥控器就有三个 ，一个是网络电视 的，一个 是有线电视 的，还有一个 是有线电视机顶盒的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身 是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦？”王旭感叹。

　　王旭说 ，和以往 的有线电视打开就能看不同 ，智能电视、网络电视操作起来和手机类似，屏幕上有各种选项 ，想看央视卫视还需要切换接收频道 。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了，看电视的‘门槛’却越来越高 ，想打开电视看自己想要看的频道 ，就像闯关一样 ，要点击无数选项才行。”

　　记者采访北京、天津、安徽 、江苏等地多名群众后发现 ，现在每天看电视 的绝大多数是中老年人，而对于中老年群体来说，智能电视机的操作显然过于复杂。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙，而邻居则是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班。

　　不便的地方还有不少 。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿、画面变形、设备使用等问题时有发生。河南新乡的李萍告诉记者 ，如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视，会占用家庭宽带，有时候看节目会有卡顿现象 。

　　而当消费者向客服反映时 ，有 的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题 的情况 。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病 ，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说 是系统自身的问题 ，双方沟通拉扯了好几天 ，维修人员拒绝检修。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现 ，智能电视、网络电视存在 的问题 ，尤其是其中的广告乱象，从数字电视普及时就已经存在 ，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其认为 ，这 是多种因素综合作用 的结果 。

　　他介绍说 ，首先 是广告法律规范与新型广告类型之间的失配。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展，如今 的广告方式更多样 、传播范围更广 、内容承载量更大 、变化也更迅速，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入，在丰富广告形式 的同时，也使得广告 的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告的难度增加 。其次 ，政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管。此外 ，监管部门的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题。

　　“广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位的现象 。我国广告业 的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善的、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性的自律机构 ，会员性协会的自律功能也尚未健全。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使，作为广告经营者和广告发布者 的个体性企业也难以做到都公正守法 。消费者由于缺乏足够 的激励、自身能力较弱等情况 ，在具体监督过程中发挥作用较小。”杜乐其说 。

　　接受记者采访的专家认为 ，解决智能电视 、网络电视广告、收费多 、操作繁琐等问题，需要多方协同治理。

　　在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设 ，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象 。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整。

　　“在法律责任上，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额，同时 ，宜增加民事责任 的规定 ，综合发挥法律责任的作用 。此外，地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量 的不足 ，加之受制于技术 的运用，影响行政监管 的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制，省去移交管辖的成本 ，也应加强事前的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为 ，同时加强技术的应用，主动发现广告违法行为并及时查处 。还要发挥行业协会的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律，促进行业健康发展 。”朱晓娟说 。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来，对于老年人群体来说，复杂的会员体系不利于其理解，智能电视商家应当明确提示 、指引。例如手机、平板和电视不能通用这类问题 ，往往容易出现争议，更 是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看的范围与途径，避免争议的产生。

　　随着“现在电视大多是老年人看了”成为共识 ，不少受访群众希望能够对智能电视 、网络电视进行适老化改造 。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看的电视剧 ，应该实行免费观看 。还有人认为 ，广电 、三大运营商可以像其他App一样，把自己的IPTV机顶盒做成TV应用，放在电视应用商城里 ，需要 的用户直接下载安装就行，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，随着老龄社会 的到来，老年观众越来越多，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既是贯彻老年人权益保障法的需要，也可以减少数字鸿沟 。

　　“一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等 的电影电视剧，运营商可以考虑公益播放，政府也可以采取补贴、资助、免税等手段鼓励这类片子 的公益播放，从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）