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中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设 的重要驱动力******
作者：王晓君 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。
一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力 。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展，走中国特色创新驱动农业强国道路 。
二、我国农业科技创新突出的三大短板
世界农业强国的共性特征之一 是农业科技创新能力强 ，科技对农业 的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面 。
一是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100），创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站。
三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业 、畜牧兽医、水产 、农机化 、综合站五个系统，部、省、地、县 、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人，如此庞大的农技推广队伍，既服务于分散经营 的2.3亿小农户，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩 。
三、提升农业科技创新能力的主要发力点
针对农业科技创新 的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。
一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新 ，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。
二是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度。
三是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。
【十年中国风】“5G+万物”，中国人闯出数字生活新天地******
中新网北京10月3日电题：【十年中国风】“5G+万物” ，中国人闯出数字生活新天地
记者 宋宇晟
“峰顶5G信号特别好 。”2020年5月 ，登山队员在珠峰峰顶通过5G网络拨通电话。登山队登顶测量的高清视频画面 ，也通过5G网络实现了全世界实时共享。
这一年 ，全球海拔最高的5G基站——位于珠穆朗玛峰海拔6500米前进营地的5G基站投入使用 。同年 ，中国5G深入地下534米，全国首个煤矿井下5G网络建成，当时创造了全球最深地下5G网络的纪录。
在商用一年之内，中国5G就创造了“上山”“入地” 的纪录。如今 ，三年过去了 ，中国5G的覆盖范围有多广 ？
世界上最大的5G网络
2019年 ，中国工信部向运营商发放5G牌照 ，开启了5G商用元年 的序幕。同年 ，三大运营商官宣5G套餐资费 ，中国5G商用进程全面开启。
当时就有外媒指出，这标志着中国在成为科技超级大国之路上迈出了关键一步 。英国广播公司(BBC)更是直接以“中国推出‘世界上最大的5G网络’”为题报道了中国5G发展情况。
5G牌照发放后，中国5G网络建设驶入“快车道”，中国加速进入万物互联时代。
这年7月 ，摩纳哥成为全球首个全境覆盖5G网络 的国家 。在此过程中，中国公司成为摩纳哥最可靠 的合作伙伴之一。
而此后新冠肺炎疫情的暴发 ，让世界看到了中国5G布局 的前瞻性。
2020年 ，路透社报道指出，“疫情期间网络负荷爆满 ，中国经受住了这一考验 ，网络适度超前建设显然功不可没。这也让大家尝到了5G网络的甜头 。”
香港《南华早报》文章认为 ，疫情暴发后大量用户需要更快 的网络连接和低延迟来支持多种应用，比如直播和远程会议，中国5G移动服务行业的长期发展将得到加速。
宽带发展联盟发布的报告显示 ，2021年第四季度，中国移动宽带用户使用移动宽带网络访问互联网时 的综合平均下载速率已达到59.34Mbit/s 。而这一数据在2017年还不足20Mbit/s 。
资料图 中新社记者 陈骥旻 摄来之不易 的5G引领
这片数字生活的“新天地” ，是中国人闯出来 的 。
曾几何时，中国移动通信事业在很长一段时间都落于人后 。自上世纪80年代以来，移动通信每10年就会出现新一代革命性技术。但起步的1G对于中国来说，几乎 是一片空白。
有报道对5G之前中国 的移动通信技术做过这样的梳理 ：1987年 ，中国正式进入1G时代，“大哥大”的造型深入人心 ，但核心技术和标准被外企牢牢掌握；1994年，2G在中国落地，发送短信成为可能 ，手机也越来越平民化；2009年 ，工信部发放3G牌照，更高 的带宽和更稳定 的传输速度让移动互联走入现实，国产手机顺势而起 ；2013年 ，4G牌照如期而至，中国自主研发的TD-LTE标准得到了广泛使用，催生了移动支付 、短视频等全新业态 。
从“3G突破”“4G同步”到“5G引领”，这十年，中国移动通信技术终于完成了从“追赶”到“引领”的历程 。
数据显示 ，中国企业声明 的5G标准必要专利占比达到38.2% ，5G行业应用案例已累计超过2万个。
在当下 的中国，5G正与万物互联：5G+工业互联网 、5G+教育 、5G+医疗 、5G+农业、5G+交通运输、5G+能源 、5G+VR、5G+AI……
国外网友艳羡 的5G生活
5G技术在中国覆盖范围之大 ，也令国外网友艳羡不已 。
2019年，在YouTube平台 ，一则视频“云南偏远少数民族脱贫”(Remote ethnic group rises above poverty in Yunnan, China)获得好评如潮。其中记录了中国少数民族独龙族生活的今昔对比 。
独龙族的主要聚居地云南独龙江乡 ，深处峡谷，自然条件恶劣。新中国成立初期 ，独龙族“一步跨千年”，从原始社会末期直接过渡到社会主义社会 。当世界步入数字时代，独龙族还能跟上时代 的脚步吗？
不少网友在视频中发现，这么偏远的村庄居然有5G ，很多人表达了羡慕之情 。
2019年至今，以5G技术填平“数字鸿沟”的努力一直在持续。今年7月 ，独龙江乡6个行政村实现5G网络全覆盖。电商、直播带货这些数字时代 的产物 ，正逐渐融入当地人的日常生活。
新加坡《联合早报》注意到，活跃在短视频平台“三农”领域的博主，在中国越来越多。
这有赖于十年来中国信息基础设施实现跨越发展。
数据显示，目前中国5G基站开通数、移动电话用户数全球第一。截至7月底 ，全国建成开通5G基站196.8万个，所有地级市城区 、县城城区和96%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，5G移动电话用户达到4.75亿户，比2021年末净增1.2亿户。
在中国国家博物馆“百年巨变——雕塑作品展”中，一件名为《5G时代》 的雕塑记录了当代中国乡村数字生活 的具体瞬间——两位老人开心地坐在村头的石磙上，高高举起手机，与远在他乡 的亲人视频通话。
当然，被一起定格在雕塑中的 ，还有这个时代独有的中国5G印记 。(完)
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（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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