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国是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间” ？******
文/庞无忌
2022年中国宏观经济面临多重下行压力 ，经济增速有所放缓。据专家测算，疫情暴发以来的三年间，中国经济平均增速低于5%，实际增速低于经济潜在增长率。
这种状况必须及时扭转！
年末 的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心 的重要信号 。逐渐走出疫情影响的2023年 ，中国经济能否回归“合理增长区间” ？明年经济增长有哪些有利因素？中新社国是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇 。
康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2%的增长。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右 ，所以明年预期增速处于合理区间 。
他认为 ，如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理 的增长区间 ，推动中国中长期经济增长目标的实现 ，这既是当下稳增长的迫切要求 ，更是实现中国式现代化长期发展目标的关键 。
采访实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：毕马威对明年中国经济增速的预期如何 ？经济增速能否重回“合理增长区间” ？
康勇 ：今年我国经济面临多重挑战 ，随着疫情防控政策不断优化、房地产市场对经济 的拖累将有所减少 、美联储加息步伐放缓 ，明年中国宏观经济环境将有所改善 ，经济增速将较今年有所提升。
此外 ，2022年基数较低 ，也有利于明年同比增速的回升，预期2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长 。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年这个增速处于合理区间。
央行去年的一个研究也显示 ，“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间，明年的增速也符合我国经济发展阶段。此外 ，中央经济工作会议强调明年要实现质的有效提升和量的合理增长 ，经济增速和高质量发展都很重要。
国是直通车：怎么样看待5.2%的增速？明年实现5%以上 的增长有何意义？
康勇 ：一方面，明年我国经济增速虽然加快 ，但总体复苏动能依然偏弱 ，5.2% 的增速仍远低于疫情前6%以上的水平 ，我国经济复苏 的基础依然并不牢固。综合来看，疫情后四年(2020-2023)我国经济的平均增速约4.5%，依然弱于中国 的潜在增速水平。
另一方面，明年我国5.2%的经济增速依然远超全球平均水平。IMF在10月最新的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7%，并指出占世界经济总量约三分之一的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩 。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币，并有望在今年超过120万亿元 ，是世界第二大经济体 ，占全球经济的18%以上 ，在这样大 的体量上实现5.2% 的增速实属难得 。
二十大报告指出 ，到2035年基本实现社会主义现代化 ，人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年 的基础上翻一番，我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右的年均增速 。
如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间 ，推动中国中长期经济增长目标 的实现 。这既 是当下稳增长 的迫切要求，更是实现中国式现代化长期发展目标 的关键 。
国是直通车：您认为，明年中国经济增长有哪些有利因素 ？
康勇：2023年是贯彻落实二十大各项战略部署 的第一年，中国经济发展面临的宏观环境也将有所改善 ，具体体现在：
一是疫情防控政策不断优化，加速放开。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台 。防疫措施不断优化 ，有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展 ，推动明年经济回归正轨。
二是消费随疫情缓解得到改善，储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化 ，预计明年我国消费尤其是服务类、接触类、体验类消费将得到明显改善 。同时，家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏 。
根据测算，和历史趋势线相比 ，目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情的缓解、居民信心 的加强，这其中 的一部分超额储蓄也有望转化成消费。
三 是宏观经济政策保持积极 ，政策性开发性金融工具加大支持力度。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松的基调 ，支持经济持续复苏。
货币政策更加精准有力 ，继续将稳增长作为货币政策的首要目标。总量上保持流动性合理充裕 ，结构上继续用好现有的结构性货币政策工具 ，突出金融支持重点领域和薄弱环节。
财政政策方面 ，保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具。同时 ，预期我国将加大利用政策性 、开发性金融工具支持财政开支 ，拉动有效投资 。
四 是高技术制造业 、新能源引领投资增长。受政策推动 ，今年我国制造业投资增速表现亮眼，前11个月累计同比增长9.3%，其中高技术制造业投资增长尤为亮眼，超出全部投资增速近18个百分点。未来我国将继续加大对产业优化升级 、专精特新等高技术制造业 的支持力度 。
五是房地产市场修复 ，对经济拖累减少。我们研究显示 ，房地产投资下降10% ，会拉低我国GDP增速约1.7个百分点。今年以来 ，我国从需求端、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展 ，实现稳地价 、稳房价、稳预期 。
特别 是近期“三箭齐发” ，从银行贷款 、债券融资 、股权融资三个方面支持房地产企业融资，有望改善房地产企业的资产负债表，缓解企业的信用风险 。不过也要看到，目前家庭消费、投资信心依然较弱 ，房地产 的复苏可能仍需时间 。
六是美联储加息步伐放慢，人民币汇率 、资本市场压力减小。预计后续美联储加息步伐将明显放慢，明年2月和3月分别加息50和25个基点 ，目标利率区间达到5%-5.25% ，此后美联储将停止加息 。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息，并在年底降至2.75%-3% 。
随着美联储加息步伐放缓，预期美元指数转弱，人民币兑美元汇率有望走强。同时，美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱，中美利率倒挂缩小 ，中国跨境资金流动将改善 。
国 是直通车：您认为 ，当前宏观经济政策面临 的主要问题 是什么？明年稳增长、稳经济大盘的发力点主要在什么方面？
康勇：今年以来 ，面对国内疫情散发，地缘政治紧张等超预期冲击 ，经济出现一定下行压力，为稳定经济，国家出台了一揽子经济政策和接续措施 。从政策执行效果来看，一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用，但居民和企业预期偏弱 ，消费和投资意愿不足，政策效能有待显现 。
明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置，在继续坚持稳中求进总基调的基础上 ，加大宏观政策调控力度，同时注重财政 、货币、产业 、科技和社会等各类政策 的协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。
财政政策方面，中央经济工作会议强调明年积极的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。
从政府债务情况来看，截至2022年三季度，中国政府部门杠杆率达到49.7%，较2021年底提升近3个百分点，但是与全球其他经济体相比 ，我国政府杠杆率仍处于较低水平 ，未来存在一定加杠杆 的空间 。预计明年政府发债或将保持一定力度 ，稳定经济增长 。
此外，我们认为明年政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用。今年下半年以来，央行通过政策性银行发行政策性 、开发性金融工具 ，补充重大项目资本金，为专项债项目资本金搭桥，支持了基础设施建设融资。运用这一工具，有利于引导社会资本参与 ，实现扩大有效投资 、带动就业、促进消费 的综合效应 。预计明年政府将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支，拉动有效投资。
货币政策方面，要更加精准有力。稳增长仍将 是货币政策的首要目标。今年M2增速处于相对高位 ，有力支持了实体经济，我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度 ，推动经济复苏 。
此外 ，随着美联储加息步伐放慢，我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解，同时我国通胀压力不大，物价总体温和 ，对我国货币政策宽松的掣肘将减弱，存在降息降准空间。
福建龙岩推进“老区+湾区”深度合作****** 中新网龙岩1月4日电 (记者 张金川)“老区不老 ，风华正茂 。”福建省龙岩市市长胡盛4日表示，全力以赴把老区建设得更好，让老区人民过上更好生活 。 当天上午，龙岩市六届人大二次会议开幕，胡盛向大会作政府工作报告 。他指出，过去一年， 是龙岩发展进程中极不寻常 的一年 ，国家出台《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》 ，为龙岩推动老区苏区振兴发展指明新的方向、注入强大动力。 地处于福建西部的龙岩，通称闽西， 是享誉海内外的“客家祖地”。当前，全面启动与广州对口合作 ，7个县(市、区)与广州11个市辖区建立结对合作关系，对接融入粤港澳大湾区取得历史性突破。 官方数据显示 ，截至目前，龙岩已通过《龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区行动方案》，明确示范区建设六个方面23项重点任务 。争取国家基础设施投资基金12亿元，专项债资金104.8亿元 ，预算内资金11.4亿元 。  龙岩市六届人大二次会议现场。 张金川 摄“抢抓三大机遇，发挥四个优势 ，重点打好五张牌 ，着力推动高质量发展、创造高品质生活 ，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区 。”胡盛表示 ，龙岩推进“老区+湾区”“老区+特区”深度合作 ，积极融入国家区域战略布局，深入拓展与广州对口合作，建立完善高层互访、部门交流、县区对接等机制，推动产业对接等机制 ，推动产业发展 、基础设施、民生事业等多层次实质性合作。 胡盛所说 的“抢抓三大机遇 ，发挥四个优势 ，重点打好五张牌”，是于2022年12月龙岩市委六届五次全会提出 的。三大机遇 ：中央支持革命老区振兴发展 、中央支持闽西革命老区高质量发展示范区、融入粤港澳大湾区带来的机遇 ；四个优势：红色优势、绿色优势、古色优势 、特色优势；五张牌 ：革命老区牌、绿色生态牌 、特色产业牌 、对外开放牌 、大爱龙岩牌 。 胡盛还表示 ，要加快龙岩与粤港澳大湾区产业合作试验区建设，构建“1+8”产业协同发展平台 ，推行“飞地经济”等合作新模式 ，主动承接大湾区创新资源、优势产业辐射 ，努力打造国家级承接产业转移示范区 。深化与厦门山海协作 ，谋划推进厦门龙岩中心等标志性区域合作项目。 如何加快闽西革命老区高质量发展成为今年该市“两会”期间的热点话题，该市人大代表、政协委员纷纷建言献策。 澳门闽西同乡总会会长张森华认为 ，当前，粤港澳大湾区正在加快制度创新和先行先试，围绕打造具有全球影响力的国际科技创新中心 、“一带一路”建设 的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区战略定位全力冲刺，致力引领国家新一轮开放创新。 “需加快打造由城投、园区、基金等构成的多元协同招商体系 ，把‘平日功夫’‘项目对接’做深做实。”张森华建言，龙岩可在深圳、广州 、东莞、中山、横琴粤澳深度合作区创建跨区域对接平台(科创飞地) ，促进跨区域资源嫁接合作。 张森华称，应加强与粤港澳等地创新园区 、产业园区 的战略合作 ，利用粤港澳地区创新优势 、资金优势 、管理优势，引入一批国际国内园区运营机构和品牌 ；推动政府基金与粤港澳地区政府和市场基金 的开放合作 ，打造“基金+基地”“股东+房东”多元支撑体系 。 “国有资本是推动经济高质量发展 的重要力量，其中产业股权投资基金对推动实体经济发展扮演不可替代的角色 。”致公党龙岩市委会专职副主委柯添英建言，应深入对接广州国有资本 ，助力龙岩产业发展。(完)
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