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研究完善和落实落细税费支持政策******

　　13万亿元

　　十年来 ，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元 。

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　中国证券报记者1月18日从国家税务总局获悉，全国税务工作会议日前在北京召开 。会议提出 ，要研究完善和落实落细税费支持政策，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境 。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示 ，应紧密结合新发展阶段我国的国情与产业 、经济 、社会发展战略 ，通过实施精准的税收优惠政策 ，使税收激励效应与国家发展进步紧密联动 ，发挥更为显著的作用 。

　　会议指出，2022年，全国税务系统积极参与研究系列税费支持政策并快准稳好落实政策特别 是大规模留抵退税政策 ，严查狠打各类涉税违法犯罪行为 ，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘 、保持经济运行在合理区间作出积极贡献 。十年来 ，累计组织税收收入140万亿元(未扣除出口退税)，加上征收 的社保费和非税收入 ，累计超过187万亿元 ；累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元 。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，大力实施系列税费支持政策，特别 是落实落细大规模留抵退税政策 ，有效缓解了企业资金压力，对稳定宏观经济大盘起到重要作用 。

　　会议要求，要依法依规组织税费收入 ，积极推动合理确定预算收入目标，持续加强常态化收入监控分析，对违反组织收入纪律 、征收“过头税费”的，发现一起、严查一起 。

　　要稳步提高社保费和非税收入征管服务水平 ，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹 、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作。

　　要进一步深化“一带一路”税收征管合作机制 ，深度参与国际税收规则制定，更好服务高水平对外开放 。

无人智能作战有哪些优势******

　　引言

　　习主席在党 的二十大报告中强调 ，加快无人智能作战力量发展。纵观近年来 的局部战争实践，以无人机为代表的无人作战力量已经成为联合作战力量体系的重要组成部分 ，发挥着越来越突出 的效能倍增器作用，特别 是随着人工智能技术 的迅猛发展及在军事领域的广泛运用 ，无人系统的智能化程度不断提升 ，自主能力持续增强，无人智能作战呈现出不同于以往的优势和效能。

　　灵活性增强 ，能更有效达成突袭效果

　　一般 的无人系统因其较小 的目标特征及隐身化 的设计 ，具有实施突然袭击的先天优势，但由于依靠程序控制或指令控制模式，应变性较差 ，仅可借助相对有利 的环境条件对固定或慢速目标进行袭击 。而智能化无人系统可以不依赖后方控制，可依据预先赋予的作战权限，在更加复杂的战场环境下进行自主侦察、识别、决策和行动，灵活性不断增强，能够在更广泛 的任务范围内实施突袭作战 。

　　可实现敏捷袭击。信息化战场上，敌方关键性高价值目标通常具有突然出现、时空随机 的特点，对其进行打击受到严格的时间窗口限制，打击时机稍纵即逝，但一旦打击成功 ，将产生较好的作战效果并获得较高的作战效益 。智能化无人系统自主能力强且具有较高 的自主决策权，解决了后方指令控制在传输时间和平台反应上 的延迟问题，能够借助长航时优势，以区域机动巡弋方式 ，对重要任务区进行持久地侦察监视 ，发现目标即能快速精准突击，有效把握战机。2020年1月，美军刺杀伊朗“圣城旅”最高指挥官苏莱曼尼 的突袭行动 ，就 是在其他情报信息支持下，使用具有一定智能化 的MQ-9“死神”察打一体无人机，预先进入巴格达上空 ，对目标成功实施了侦搜和打击。

　　可实现渗透袭击。进入敌方纵深核心区域对重要目标实施破袭，历来风险大、成功率低 。随着小微型无人系统智能化水平的提升，它可以通过空投或炮射等方式撒播到敌纵深，再通过自身动力飞行或地面机动，自动比对数据，自主抵近预定目标或直接附着于大型武器系统关键部位上，甚至渗透进入敌作战决策、指挥系统等内部核心场所 ，进行侦察监视 ，适时利用所携带 的高爆炸药对目标的要害和节点部位进行破坏 ，或施放高能量毒剂对关键 、核心人员进行杀伤，实施“内窥式侦察”和“微创式打击” ，可破坏敌作战体系 、打乱敌作战计划 、扰乱敌行动节奏，并形成强烈 的心理震撼 。2017年11月，联合国特定常规武器公约会议上展示的一款名为“杀人蜂”的高智能微型自主攻击机器人，尺寸不到普通人手掌大小 ，配有广角摄像头、战术传感器等，内装3克炸药，可集群使用 ，能够通过很小 的孔隙飞入室内，进行精准识别和攻击。

　　协同性增强 ，能更有效实施编组作战

　　由于受智能化水平限制 ，一般 的无人系统以及无人系统与有人系统之间 的协同，主要按照预先规划在时间和空间上进行配合，遇到情况变化 ，需通过无人系统后方操控站进行协调，及时性、精确性差 ，难以适应极速变化 的信息化战场 ，而智能化无人系统能够根据执行任务设定 的初始状态 、终止状态及过程约束等条件，自动保持编队机动与作战队形 、自动规避威胁 ，并以最优路径和方式协同执行作战任务。

　　能实施集群作战 。无人系统智能自主水平 的提升 ， 是多个无人系统共同编组集群运用 的物质条件， 是有效发挥无人作战效能 的重要基础 。无人智能集群中，各作战平台能够根据不同的作战目的和任务需求，以作战目标为中心 ，通过互联互通互操作，相互交换信息，动态自主组合，协调一致地进行机动突击与整体防御 。进攻作战时，能够高度协调地从多个方向连续或同时对预定目标实施攻击 ，使敌人应接不暇 、防不胜防 ，在短时间内造成其作战体系瘫痪或关键部位毁伤，而且诱骗、干扰 、电子攻击等软杀伤行动与火力硬摧毁行动能自动协调 ，以最佳时机进行配合，可避免相互影响及目标选择上的冲突，有效支持火力行动 ，提高整体作战效能 。防御作战中，能够建立智能的自适应防御系统，在己方作战单元或需要防护 的目标外围形成自动响应的保护“气泡” ，构建立体、多层次拦截网 ，动态实施外围警戒、拦截和对威胁目标 的灵活反应打击，保护海上或地面重要目标安全 。

　　能实施有人/无人协同作战。将有人作战力量与无人系统混合编组、一体作战，是随着无人智能作战力量发展而形成的一种重要作战模式 ，能够最大限度地发挥两者的互补增效优势 ，提高整体作战能力。作战中，根据作战任务、对抗强度和战场环境等条件 ，多个有人作战平台与无人作战平台依托先进信息和智能技术，动态匹配力量，灵活进行编组，并在负责编队指挥 的有人作战力量规划控制下，智能化无人系统靠前配置，可迅速掌握战场态势，拓展预警探测范围 ；又可对火力进行精确指示引导，延伸有人作战平台的打击力臂 ，发挥其远程作战效能；还可实施先期作战，做到先敌发现 、先敌攻击 ，为有人作战创造战机和有利条件 。同时，又可使有人作战力量保持在敌威胁范围之外 ，从而减少遭受敌方攻击的可能性 ，提高战场生存能力。外军直升机/无人侦察机协同作战 的效能评估显示，执行战术侦察任务的时间平均缩短了10%，识别目标的数据量增加了15%，机载人员生存性增加了25%，武器系统杀伤力增加了50%以上 。

　　可控性增强 ，能更有效提高指挥效能

　　无人智能作战力量的智能化 ，是无人系统整体 的智能化，不仅表现在无人作战平台的自主能力上 ，还体现在规划控制方面 。无论是后方控制站 的操控人员，还 是有人/无人协同作战编队 的指挥人员，智能化控制系统都能够辅助其快速、高效地完成任务规划、作战控制，极大地提高指挥效能。

　　表现为平台控制通用化。无人系统 的控制单元是整套无人系统的“大脑” ，也 是无人作战力量遂行任务 的指挥节点 ，负责无人作战平台行动时 的预先规划、投放/回收、信息处理、指令下达及与其他作战力量协同等任务。智能化控制系统，具备架构开放性和很强 的互操作性，在极大降低操控人员工作负荷 的同时，实现了由“一控一”向“一控多”的转变，即一个控制单元能够同时控制多个不同空间 、不同任务类型的无人作战平台或无人集群 ，而且还能通过与多个不同 的通信网络中 的任何一个进行交互，实现与其他作战单元的信息共享与作战协同 。加之智能无人作战平台自主控制能力增强 ，能够对指令信号上 的微小错误或偏差进行自我纠正 ，也促进了对无人智能作战力量 的高效指挥控制。外军提出并开展 的“舰载无人系统通用控制”计划，就是要实现对舰载 的各类型无人机及水面/水下无人系统的统一控制 ，从而有效协同海上作战力量行动 。

　　表现为人机交互快捷化 。高效 的人机交互 是实现对无人作战平台有效控制 的关键 。智能化控制系统不仅能够自主完成态势感知 、作战决策 、任务规划等工作 ，而且能将相应成果以简捷、直观 的形式全面呈现出来，使操控人员很好地理解并能以简单、直接 的操作进行确认 。特别是智能化操控系统中的人机交互界面，能够多模式接收、准确理解识别指控人员通过语音、手势、表情 、脑电等基于生理特征的非接触式交互方式表达 的意图 ，并快速将其转化为无人作战平台能够识别 的任务指令，按需分发或下达 ，提高了交互效率和指挥控制效能 。比如，外军 的“无人机控制最佳角色分配管理控制系统”项目 ，由智能无人机自主行为软件和高级用户界面组成 ，系统界面针对多架无人机控制进行优化，配有具备触摸屏交互功能的玻璃座舱和辅助型目标识别系统 ，使1名直升机上的空中任务指挥官同时可有效控制3架无人机 ，在不增加工作负荷 的情况下，提高了态势感知能力和执行任务成效 。

　　无人智能作战 的独特优势 ，提高了无人智能作战力量 的战场适应能力，使其能够在高动态、强对抗 的复杂环境中 ，更加有效地与其他作战力量联合遂行作战任务 。特别 是随着未来“强人工智能”的实现，无人系统在具备更优 的深度学习能力与更高的自主决策能力后 ，将对战争规则和作战方式产生颠覆性的影响。(赵先刚 苏艳琴)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）