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明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部 、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够，结构要准” 。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%， 是2012年以来的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年。需要 的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理 的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性。

　　董希淼认为，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域的支持，对应的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计 ，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

曾光 ：XBB.1.5不会造成类似第一波 的重症高峰******

　　多地发布最新研判 ，已度过第一波感染高峰，发热门诊就诊量持续下降 。与此同时 ，XBB.1.5新毒株跃入了人们 的视野，这 是美国上升势头最快的毒株 ，已引发美国内超40%的感染病例 。

　　很多人刚从“正阳”“阳康”中缓过劲儿，面对新毒株，不免有些担忧 。XBB.1.5毒株危险程度如何 ？ 是否会引发我国“第二波感染高峰” ？感染新毒株后重症比例如何 ？面对广大网友 的担忧 ，央广网专访了知名公共卫生与流行病学专家曾光。

　　变异株近期不会在中国掀起大浪 也不会引发重症高峰

　　曾光介绍 ，从全国来看 ，感染高峰 、重症高峰呈现出此起彼伏、逐渐从涨潮到落潮的过程 。“这一波疫情 的高峰像暴风骤雨一样到来，我也没有想到它来得这么快 、这么凶、这么猛 。”因此 ，人们自然会对“第二波”感到紧张和焦虑。

　　对于XBB.1.5毒株 的担忧，很大程度上源于我们对病毒 的不了解。曾光介绍 ，XBB.1.5变异株在美国 的占比可能还会进一步上升 ，但根据研究，感染该毒株后，死亡率并没有随之大幅上升 。随着XBB.1.5逐步在美国占据“优势地位”，新冠病毒感染 的发病率在增加，但增高幅度不大 。曾光说：“这一情况可以给我国认识XBB.1.5提供一个参考。”

　　“我估计变异株在中国不会掀起大浪 ，至少最近不会 。”曾光认为 ，XBB.1.5能在美国大范围流行 ，也有美国人群产生的自然免疫正在消退的影响。但目前 ，我国正在集中出现感染高峰，疫苗免疫 、自然感染两种状态相加，会在一段时间内达到一定的群体免疫效果，对国外的变异株不会过分敏感 。因此 ，曾光推测 ：“XBB.1.5在中国可能会造成一部分传播，但传播速度不会太快，绝不会像第一波时迅速出现感染高峰 ，也不会出现类似的重症高峰 。”

　　即使有了这种谨慎乐观的判断，曾光仍强调 ，我们还是要重视实际监测结果 ，根据结果及时调整防控策略 。

　　流感盛行 警惕流感等流行病与新冠叠加

　　现在出行方便了，但我们不能放松大意 ，仍需做好个人防护。曾光提醒，除了避免感染新冠病毒 ，还要避免感染流感等流行病，警惕病情叠加增加重症风险。

　　曾光介绍 ，今年冬季 ，世界各国都出现了流感的流行高峰。根据我国最近的流感监测结果，今年的流感患病率比去年同期上升了一倍。

　　流感病毒感染与新冠病毒感染非常相似 ：通常起病急 ，一般会发烧3～5天 ，常达38.5℃以上，并伴有寒战、肌肉酸痛、头痛、咽痛、全身乏力。大多数流感患者能够在1～2周内自行恢复。有些可能会出现肺炎、急性呼吸窘迫综合征、心肌炎 、心力衰竭、脑炎等并发症 。5岁以下儿童 、65岁以上的老人 ，以及有慢性基础疾病的患者，因流感出现重症的风险较高，是住院治疗 的主要人群 。

　　曾光介绍 ，现有研究显示 ，流感感染后会打开呼吸道门户 ，增加其它病原体感染几率 。新冠病毒感染也是如此。若两者叠加感染，极易增加重症几率。他举例说 ，有些人感染过了5天或7天后 ，突然又开始体温增高 ，又开始呼吸急促，甚至出现黄痰 、绿痰 。这种情况可能 是多重感染导致 的 ，与“阳康”咳嗽不一样 ，往往提示有细菌性继发感染 ，须及时就医，必要时增加抗生素治疗 。

　　最后，曾光强调，现在大家外出旅行 、到人流聚集处时，仍需戴好口罩 ，做好个人清洁与防护，减少传染病发病风险。(记者 雷妍)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）