揭秘:是谁在联合国气候大会上为中国谈判?******
揭秘:谁在为中国谈判?
毫无悬念,联合国气候大会又拖堂了。
计划12月13日闭幕的本届大会,这会儿仍在西班牙马德里进行中 。
谁在为中国谈判 ?为国谈判需要什么素质?
风光背后 ,代表们真实 的谈判生活又 是如何 ?
亲历马德里气候大会 ,中新社国 是直通车为你揭秘今年 的中国代表团。
年轻的联合战队
据国 是直通车获悉 ,本届气候大会中国代表团成员超60人 ,核心谈判代表不到30人,“80后”是“主力军” ,平均年龄不到35岁 。
这些谈判人员 的专业覆盖广泛 ,包括环境科学 、大气物理 、国际政治等等,真正专业谈判 的出身较少 。
代表团成员来自五湖四海。
开小会研究案文。中新社记者 夏宾 摄
既有生态环境部 、外交部、财政部、交通部 、科技部等各大部委的代表;也有清华大学和国家气候战略中心等高校和研究机构 的精兵强将。
用中国代表团团长 、生态环境部副部长赵英民话说 ,“我们的谈判团队非常优秀"。
在他看来 ,这 是一支以年轻人为主 ,朝气蓬勃 的团队。"跟谈判对手一比 ,基本都差个10岁左右。但是水平一点不低,专业能力非常高,而且特别能战斗。”
谈判代表必备素质
赵英民对国是直通车表示,作为中国气候谈判代表,必须具备至少如下四种素质 。
——有爱国心。为国家利益而谈判 。这 是核心 。
——有大局观。熟悉国际政治,坚持人类命运共同体理念 。
——有专业能力 。多边场合形势瞬息万变 ,必须在第一时间作出快速反应 ,最大程度维护国家利益 。
——有坚强的意志和健康的体魄 。
据国是直通车观察,赵英民团长刚抵达马德里便投入多边谈判和双面斡旋 ,期间严重感冒 ,但日程表上满满当当的安排 ,一个都没有耽误。在日程的间隙 ,他还经常穿插着会见NGO 、记者等与会人士 。
赵英民和媒体交流 马扬尘摄
"作为一个谈判者 ,最重要的是要有坚强的意志,有抗压能力 。"中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表孙劲也认为 ,意志力 是关键。
他说 ,在各种情况之下,对实现目标永远要保持积极的心态,永远不能放弃你要实现的目标 。
跟时间赛跑
“虽然马德里是一个美丽的城市 ,但是谈判代表从抵达 的第一天到现在基本上都是两点一线、起早贪黑,每天进入会场最早 的可能就 是中国代表团 ,离开会场最晚 的 ,也 是中国代表团。”孙劲说。
《联合国气候变化框架公约》缔约方大会涉及近200个缔约方。多边机制的一个重要特征 ,就 是所有缔约方达成一致。诉求的多元差异 ,导致谈判进程极其艰难,加时赛已经成了气候大会的家常便饭 。
事实上,对于每一位谈判代表来说 ,大会期间 的每一天都在加班 ,白天黑夜无缝衔接,一天恨不得掰成两天用 。
“80后”代表高翔 , 是复旦大学博士(视频中男士)。
他今年有着双重任务 ,一个 是作为《巴黎协定》透明度议题的联合主持人 ,另一个 是“77国集团加中国”在周期性审评议题上的集团协调员 。
今年是高翔连续第11年参加气候谈判。
“每天能睡三个小时就不错了,但是第二天还 是缓不过来 ,因为从头到尾都在开会,没有时间让你缓过来 ,不敢开小差 。”
高翔告诉中新社国是直通车 ,他早上一般有三个闹钟 ,6点一刻响一次,是提醒自己别睡过 ,6点45响一次,是提醒自己下楼吃饭 ,7点半响一次 ,是提醒自己出发去会场 。
谈到深夜 ,代表睡在中国代表团办公室。受访者供图去年 的卡托维兹气候大会 ,因所住的地方离会场很远 ,为了能够把时间用在“刀刃”上,谈判人员经常会选择直接住在会场里。
“谈判会很晚很晚,就真的睡在会场,代表团很贴心地准备了睡袋 。”高翔说 。
在耶鲁大学拿了环境管理硕士学位 的王田(视频中女士),从2012年开始加入中国气候谈判代表团 。
回忆起去年卡托维茨大会 ,她告诉了国是直通车一个故事 :因公约秘书处希望可以经常与时任中国代表团团长、气候变化事务特别代表解振华进行交流,所以特意为他准备一间离会场特别近 的房间,但解振华自己并没有住 ,而是把房卡留在了中国代表团办公室 ,谁走得晚,谁就拿房卡去住 。
“解主任最让我感动的,不止是把房间留给我们,还跟我们一起坐班车去会场 ,这样大家就尝试了在班车上开晨会 ,拿着导游用 的大喇叭跟大家沟通情况 。”王田说 ,这么做,无非 是为了让大家多睡会儿。
跟时间的赛跑,绝不仅于此。
每次气候大会的谈判 ,王田最苦恼的事情 是“不敢喝水”。“因为不能上厕所,一谈谈三个小时 ,走也不敢走 。”
吃饭这事儿 ,经常是个"事儿" 。
王田说 :“有一天早上我们9点开始开会,开到下午2点 ,有其他国家 的谈判代表说不行了,太饿了,然后主持人给了15分钟时间去吃饭 ,我就赶紧去找三明治和苹果 ,然后回来接着谈。”
2014年利马气候大会上,跟时间 的战斗则让高翔“哭着”谈判。
“开夜会到晚上,晚到什么时候呢 ,就是我的隐形眼镜已经干得受不了了 。开始不由自主地流眼泪 ,轮到我发言的时候 ,我就闭着眼睛,边流眼泪边说 。”
谈判贯穿全年
没参加气候谈判前 ,生态环境部气候司处长陈志华眼镜 的度数才100度左右 ,当了12年 的气候谈判老兵,度数变成了400多度 。
“熬夜、看材料 ,用眼过度视力就变差了 。”
他告诉国是直通车 ,气候谈判不 是仅仅发生在每年两个星期时间 的气候大会上,更多 的工作是在大会之外 ,进行运筹和谋划的 ,而且这样的磋商极为频繁 。
中国代表团例行晨会 中新社记者 夏宾 摄
基本上在2011年以后 ,他所在 的处室每年涉及气候谈判 的内容有30趟左右的出访任务,有双边的也有多边 的 。
“气候大会之外,不是在准备去谈判筹备出访的各种手续各种材料 ,就 是在回来做总结和汇报。”陈志华说 ,经常往外跑,陪家人 的时间很少 。
为了去年卡托维兹气候大会能取得成果 ,高翔的邮箱在大会召开前的10月份发生过“刷屏”事件。
“那个时候真的不可想象 ,因为我们要出案文,我跟美国的主持人和秘书处要沟通,邮箱20分钟就刷新了满满一屏 。”
王田说 :“其实我们 的谈判生活是贯彻了全年的,最后能在气候大会上达成一些成果都 是在事前已经做了大量工作。”
"我以他们为骄傲 !"
随着中国经济实力的提升和国际地位的增强,中国在气候谈判中 的领导力和贡献亦在加大。
中国代表团发言现场 玉田 摄
“整个中国代表团在逐步成长,特别是我们现在有很多年轻人担任议题的协调员,在整个谈判进程中发挥 的作用比较大 ,一方面是中国整个影响力提升的结果,这也跟他们自己的专业素养分不开。”
中国代表团副团长、生态环境部气候司司长李高对国 是直通车表示 ,以中国谈判代表的年龄来说,他们的业务水平已经达到了很高 的水平 。
在今年气候大会,李高让谈判代表们“放手去做两件事情”:一是学习怎么发挥对谈判进程和议题设置的引导作用 ;另一个 是在透明度问题上打一仗 。
效果怎么样 ?
高翔透露,出于维护议题进展的平衡,为了照顾发展中国家关切的问题,如长期资金适应的问题、评审 的问题,中国在大会全会上对发达国家拦住而无法推动的议题提出了抗议和反对意见 ,“我们在那个时候没有妥协。”
“我觉得还 是取得了非常好的效果 。”李高说 ,很多发展中国家对中国表示祝贺。"从我们的角度来讲 ,这个团队很好地发挥了敢于斗争 的精神 ,而且是有理有据 、以理服人 。"
高翔给国 是直通车展示了他获得的一个意外 的表彰 : 巴勒斯坦外长签发 的一封感谢信。
巴勒斯坦 是今年七十七国集团加中国的主席 ,"我作为集团在周期性审评议题上的协调员 ,对团结发展中国家共同战斗发挥了作用 ,巴勒斯坦外长签发了一个写着我名字的感谢信"。
气候大会谈判现场 段茂盛 摄
“应该说在今年的谈判当中 ,中国代表团团队也在会场会外都引起了各方 的高度的评价 。”孙劲表示,中国在展现大国地位 ,展现大国 的积极形象,同时维护发展中国家 的利益 ,在一些重要 的场合和重要的谈判当中,敢于并且善于发挥引导和领导的作用。
在某些议程上 ,中国也给了一些发达国家非常好 的警示 。就是说,中国在维护发展中国家核心关切、核心利益问题上是坚定不移的,而且中国有决心也有能力实现自身的目标。
“我非常想对这个团队说,我以他们为骄傲!”李高说 。
夏宾
全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判****** 中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息 ,2023年2月3日,南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判 。 南京环境资源法庭经审理查明 ,2020年12月 ,被告徐某在未向主管部门报告 的情况下 ,从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午 ,徐某在钱资湖准备放生 ,遇有工作人员阻止 ,现场同时也有群众阻止并报警,徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近,放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤,后大量鲶鱼死亡 。12月20日 ,常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ,截止2021年2月9日 ,共计打捞10天 ,累计打捞出死亡鲶鱼20208斤 。 经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定,投放的鲶鱼为革胡子鲶,系外来物种 。华南师范大学专家意见认为 ,案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ,对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元。另 ,专家评估费用为18000元 。 庭审过程中,南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵 的概念、并对放生外来物种 的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。 南京环境资源法庭认为 ,徐某、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告 的情况下,自行向长荡湖投放大量外来物种 的行为违反国家规定,导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变,造成了生态损害,应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成 的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任;连带承担惩罚性赔偿5000元;并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。 外来物种入侵 是威胁国家生物多样性、生态安全和公众健康 的重大安全问题 ,已经上升至国家安全战略的高度。缺乏科学指导和法律监管的盲目放生会对本地的生态系统造成损害,并对生物安全带来巨大风险,应当承担相应的法律责任 。 本案 是因非法投放外来物种引发 的民事公益诉讼案件 。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》,在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案 ,充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全的司法担当 ,并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ,向社会公众普及外来物种入侵危害,引导公众树立生物安全理念 ,自觉遵守生态环境保护法律法规,科学合法地开展放流活动。 (文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |