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“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道 ，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案 ，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能。

　　火车司机罢工、公交司机罢工、邮局投递员罢工、医护人员罢工 、教师罢工、公务员罢工、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾 的英国各行业“罢工潮” ，2023年并未出现缓和态势，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人的话称 ，由于没有任何一方愿意让步 ，席卷英国的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间 。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始 ，此起彼伏的“罢工潮”继续困扰英国 。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布 ，由于生活成本危机与薪酬争议，其约10万名成员将在2月1日举行罢工 。英国公共和商务服务联盟 是英国第六大工会，其大部分成员为英国政府的工作人员 。

　　与此同时 ，英国救护车工作人员 、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路 、海运和运输工人工会则表示 ，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离，铁路工人 的罢工还将长期持续。

　　自2022年下半年以来 ，在英国通胀达到40年来最高水平 、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下 ，护士 、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇 ，导致英国 的铁路交通 、机场运输、邮政服务等相继陷入瘫痪状态。

　　路透社指出 ，英国面临 的 是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重的罢工 ，再加上两位数 的通胀率 ，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快的速度下降 。

　　进入2023年 ，情况并未好转 。英媒报道称 ，1月4日 ，英国铁路工人以为期一周的罢工拉开了新年 的序幕 ，最新一轮 的罢工活动影响数以百万计民众 的通勤 ，使他们难以重返工作岗位 。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工 。英国最大 的护士工会皇家护理学院透露 ，将于1月18日和19日罢工两天。

　　分析人士指出 ，英国医疗系统 的罢工非常罕见 。在此之前 ，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工 。救护车罢工也是1990年以来 的第一次此类行动。

　　1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面 ，试图结束从医疗到交通运输等各个行业的罢工浪潮。其中，交通大臣与铁路工会会面 ，教育大臣与教师工会会面，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士 的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断 的深层原因在于 ，近十几年来，英国受欧债危机、‘脱欧’ 、新冠疫情等影响 ，经济增长乏力。同时，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策，公共服务部门支出捉襟见肘 。近10年来 ，英国社会平均工资增长停滞，许多行业员工入不敷出。目前 ，各行业工会加薪目标与雇主能接受的目标相距甚远，例如英国护士要求19%的加薪幅度 ，但英国政府只同意加薪4% 。”

　　经济合作与发展组织 的报告显示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国 的累计增长3.7% 。

　　一边是经济增长停滞不前 ，一边 是通货膨胀居高不下。《金融时报》报道称 ，2022年11月 ，英国的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高 ，预计英国国家统计局随后公布 的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升，2022年12月上半月 ，有45% 的英国人不得不削减食品和生活必需品 的采购。英国食品行业预计 ，英国家庭将迎来“艰难 的又一年” 。

　　“近10年来 ，考虑到通胀因素，英国一些行业的工资实际是负增长 的，民众的钱包普遍‘缩水’ 。具体到在此次‘罢工潮’中的一个主要群体——医护人员，新冠疫情持续近3年 ，病患积压 ，英国一线医护人员的工作压力实际很大 ，非常疲惫 。再加上‘脱欧’之后 ，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺 的问题，进一步增加了在岗人员 的工作量 。在这样的背景下 ，工资始终没有明显增长 ，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长、副研究员曲兵向本报记者分析称。

　　英国一家独立医疗智库近日发布的调查报告显示 ，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议 的一个主要问题就是长期人手不足 。

　　英国首相苏纳克近日表示 ，愿意讨论为护士加薪的问题 ，以结束近期加剧医疗服务系统危机的“罢工潮”。苏纳克说，政府希望就护士的薪酬问题进行合理 、诚实、双向 的对话 。

　　“面对‘罢工潮’，英国政府并非不想做出妥协，而是有心无力。在经济增长疲软的背景下 ，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’ 。从2022年11月英国财政大臣发布 的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间 ，英国政府主要考虑 的仍 是如何缩减开支 。因此，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施。”曲兵说。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击 。

　　据报道 ，1月7日 ，数万名英国铁路工人继续举行罢工 。持续 的罢工导致英国铁路运输只有约1/5的车次仍能正常运行，约一半 的铁路服务网络中断，威尔士、苏格兰和英格兰农村的大部分地区铁路全天停运。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要”，应减少乘坐铁路交通出行。

　　1月11日，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工。罢工期间，仅心脏骤停等严重危及生命 的情况才会立即得到紧急救护服务 。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间的矛盾不断激化 ，社会进一步动荡不安 ，同时也会加剧社会分化，使英国本就艰难 的经济恢复更加困难。”闫瑾分析称 ，英国工人工资下降，家庭收入大幅缩水 ，高通胀可能会比其他国家持续更长时间 ，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查 ，绝大多数经济学家认为 ，由新冠疫情和乌克兰危机引起的通货膨胀冲击，在英国 的持续时间将比其他国家更长。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率 ，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策”。经济学家预计 ，已经开始下降 的英国GDP将在2023年继续下降，英国将面临七国集团中最严重 的衰退和最微弱的复苏。

　　经合组织也预测称 ，2023年英国国内生产总值将下降0.4% ，2024年将仅增长0.2% ，这将 是发达国家中最严重 的衰退 。

　　彭博社引述英国工业联合会 的警告称，除非政府在投资税减免、不断萎缩的劳动力方面采取行动，否则英国经济将面临“增长停滞的十年” 。英格兰银行更预测，英国或将陷入“百年来最漫长 的衰退” 。

　　“英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业 ，进而提高英国民众 的工资待遇，从根本上解决‘罢工潮’ ，但这在短期内很难实现。目前 ，英国民众整体士气低落，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退 。”曲兵分析称 ，值得注意的 是，受乌克兰危机以及能源危机的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过，类似 的罢工行动也时有发生。如果欧洲各国政府不妥善解决 ，某些民粹主义政党可能借机挑动民意，助长民粹主义 的扩散 。

　　严 瑜

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日 ，多省市公布了人口数据，截至目前，已有青海 、江西 、甘肃、广西、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为 ，这些省市的人口增长中既包含自然增长，也有人口迁入 的影响，接下来，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年，中国人口出现近61年来的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区 、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人 。

　　人口负增长 的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日 ，青海省统计局发布消息称，2022年末 ，青海省常住人口595万人 ，比上年末增加1万人 。至此，已有青海、江西、甘肃、广西 、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中 ，2022年末江西全省常住人口4527.98万人 ，比上年末增加10.58万人；2022年末甘肃全省常住人口2492万人，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人，比上年末增加10万人；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全是“自然增长”，其中还涉及人口 的迁入与迁出。人口学专家何亚福告诉北京商报记者，一个国家或一个地区 的人口 是正增长还 是负增长，需要了解两个概念 ，一个 是人口自然增长 ，一个是机械增长 。“某一年的出生率减去死亡率 ，就是自然增长率。如果出生率大于死亡率 ，那么自然增长率就 是正数。如果没有人口的迁出或迁入 ，自然增长率是正数意味着人口正增长。”

　　“所谓机械增长，则 是指人口迁移 ，包括迁入和迁出。由于存在人口迁移，一个国家或地区 的自然增长率是正数并不意味着人口一定正增长， 是负数也并不意味着人口一定负增长 。一个典型例子是 ，德国人口的自然增长率多年来是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民，所以近年来 的总人口保持正增长。”何亚福表示 。

　　何亚福介绍，2022年，青海人口自然增长率为3.37% 。 ，广西为1.43%。 ，江西为0.25%。 ，都为正数 ，意味着这三省出生率都大于死亡率 ，而甘肃 、重庆的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11%。，代表着两省 的常住人口增加主要 是因为净流入人口大于自然减少人口。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口 是往发达地区 、就业机会多的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口，所以全国来看是总量萎缩，个别省份有结构性 的增长，原因主要就是经济发展的水平、潜力以及背后强大 的公共服务能力 。”

　　那么，上述省市拥有怎样的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25% 。的江西为例 ，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8% ，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位 。而2022年 ，江西省的GDP则达到32074.7亿元，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行，2021年末，江西 的常住人口减少1.46万人，而2022年江西除人口自然增长率为正数外 ，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人，与之同步 的 是重庆经济地位 的“飞升” 。数据显示，2022年，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6%，首次超过GDP为28839亿元的广州 ，进入全国四强。

　　甘肃 的“磁吸力”同样有迹可循 。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人，而2022年，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人 。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构 ，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月 ，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9% ，其中，制造业技改投资、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4% 、68.9%和14.7% 。总体上 ，2022年，甘肃省地区生产总值11201.6亿元，按不变价格计算，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点，居全国第三位，位次比上年大幅前移17位 。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长的或许不止前述5省市。

　　从2021年来看，数据显示 ，广东2021年末全省常住人口12684万人 ，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人，出生率9.35%。；死亡人口61.12万人，死亡率4.83% 。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52% 。。当年 ，广东在出生人口上占据了第一的位置 。

　　那么广东 是否仍会实现人口增长 ？何亚福认为 ，答案或许是肯定 的 。“到目前为止，广东省尚未公布2022年常住人口数据。但按照往年 的数据来分析，广东省2022年常住人口可能也 是正增长 。”

　　何亚福认为 ，自从改革开放以来 ，广东省一直 是人口净流入 的省份 ，中西部省份有大量 的年轻流动人口去广东打工。对比“七人普”和“六人普”数据 ，可以看出，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人，增量居全国各省份的第一位 。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一 的不是广东，而是浙江 。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人 的增量 ，增加了72万人。

　　在何亚福看来，浙江与广东类似。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人 ，但常住人口却增加了72万人。可见 ，浙江人口 的增长主要还 是受益于人口流入 ，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长。”

　　“广东、浙江两省保持住经济、公共服务等方面的优势 ，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力。”王军认为 ，“其实，人口是一个慢变量 ，短期之内的现象不 是一个很好 的观察点 ，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律。但总体上，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）