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2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关 ？******

　　1月1日起，二手车新政落地 。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》) 的规定 ，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次，且个人名下的车辆在购入一年内不能销售 。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示，以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史，行业进入以企业经销模式为主的高质量发展 的新阶段。瓜子二手车数据显示 ，从元旦开始 ，大多数二手车市场、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营，市场人气开始快速恢复 ，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。

　　1月16日，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示 ，2023年是各项政策全面落地的一年 ，二手车市场应该会全面恢复应有的活力 ，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易 ，而在二手车产业中 ，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定 ，2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场 、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票 ，不予办理交易登记手续 ，有关部门按规定处理 。

　　这也就意味着，个人名下持有时间不满1年 的汽车有三辆及以上的 ，一年内只能卖两辆 ，第三辆车开始开不了交易发票，也无法进行交易过户；具体时间 是看办理交易时，该车在个人名下持有时间是否满一年。

　　此前，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式 是指二手车经营主体将收购 的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，这也就产生了个人“背户”现象。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者，个人之间交易可以免征购置税 ，减少成本 。而经销模式则是指先将车收购至公司名下 ，再对外销售 ，在这种模式下，需按照二手车销售价格 的0.5%进行缴税 。

　　“2022年11月 的时候，二手车市场 的负责人曾通知我们二手车经销商，11月特别 是12月大家都忙着处理手头库存车。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大 的二手车商库存车较多。

　　“2022年12月下旬，基本都在抓紧处理挂在名下 的库存二手车，12月交易量增长远超11月，基本达到年内高峰 。由于自己的库存车比较少，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大 。”陈先生说 。

　　二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多 的车商由于无法短期内处理完库存车 ，部分会采取将库存车分散到不同的人名下 的方式 。不过他表示 ，这只是短期 的应急手段 ，并非长久之计。

　　尽管有的车商犹豫，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图 是好的 。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下 ，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明 、无法保证售后服务和消费者合法权益 、市场诚信问题突出等现象 。许海东分析称 ，新政策只 是限制个人经纪模式或者是黄牛倒卖等情况 ，整体上利于行业发展 。

　　业内普遍认为，随着新政 的实施，未来二手车交易也或将像新车一样，实行经销模式 。

　　王晓宇认为 ，“对于中小车商来说，应该积极拥抱二手车行业新政，进一步提高业务 的合规性、透明性，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 。”许海东表示，新政策有利于保证二手车行业的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示 ，当市场环境发生变化时，车商不能坐以待毙 ，而应注重自身 的转型升级 ，需要通过自身调节 ，找到与新形势 的平衡点 。

　　对于车商而言，调整首先需要注册个公司成为法人企业，经营范围中含有“汽车或二手车销售”的项目 ，或直接在原有二手车经纪公司 的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务 ；其次需要在商务部网站完成备案 。

　　“该政策具有行业里程碑式的意义 ；大部分车商已有相应 的准备，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道。

　　交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆 ，同比下降8.86% ，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元 。

　　中国汽车流通协会数据显示 ，去年12月二手车交易价格持续走低，交易价格在5万元以内的车型占比增长明显。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称，2022年全年二手车的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势；基于供应链产业成本趋势及国内激烈 的新能源汽车竞争环境等因素影响 ，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势 。

　　业内认为，新政实施以后，随着二手车经营品牌化 、规范化 的深入，预计2023年品牌化车商 的经营将会呈现更加稳定 的趋势 。

　　随着二手车交易临牌 、以及此前全国取消国五限迁等实施 ，当前二手车政策组合拳已全面落地，行业已经迎来全国大流通。“对广大车商群体来说，不仅应该积极拥抱二手车行业新政 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式，提高业务 的合规性 、透明性与诚信度 ；更要善于利用线上平台抢占全国大流通的市场红利、进一步提升周转与经营效率 ，大幅提升自身竞争力。”王晓宇表示。

　　许海东认为，近年来商务部持续推动二手车限迁接触，加快流通，对于二手车行业发展极大利好，二手车的交易流通对新车市场销售也是利好突出；按照发达国家二手车与新车交易量 的比例，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场 、二手车出口的共同发展 。

产业振兴是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村，不能就乡村论乡村 ，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展 、共同繁荣的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业 、人才 、文化、生态、组织振兴”。中央经济工作会议提出，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫” 。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴，产业必振兴 。产业振兴是乡村振兴 的重中之重，要坚持精准发力 ，立足特色资源，关注市场需求 ，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。

　　第一，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系是基本 的经济社会关系 ， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避 的问题。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展、推进现代化建设的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调 ：“振兴乡村，不能就乡村论乡村 ，还 是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中 ，就要在发展现代农业 、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间 。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇 、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求 。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发，以建设宜居宜业和美乡村为目标 ，向开发农业多种功能要潜力 ，发挥产业融合发展的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值 ，拓展农民致富路径 。

　　具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设、特色小镇建设 、推进新型城镇化等有机结合起来 ，统筹谋划 。一是要推动产业集聚和人口聚集互促的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑 ；二 是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点 ，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹 ，一体设计 、一并推进；三是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题 ，积极促进乡村产业数字化、网络化、智能化发展，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四 是要发展乡村旅游 、休闲农业 、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量，实现健康可持续。

　　第二 ，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。

　　推动乡村产业发展 的目的 是要带动农民就业增收。促进农村一二三产业融合不是简单的一产“接二连三”，关键是要完善利益联结机制，带动农民一起干、一起发展 。必须探索建立更加有效 、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业，最直接的指向就是要让农民有活干 、有钱赚。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低的问题 。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作 的格局，让农民更多分享产业增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来。习近平总书记强调，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心 的发展思想，突出农民主体地位 ，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向。坚持农民主体地位，对于“大国小农”、农村地区人口数量庞大 的国情农情而言尤为重要。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴的作用 ，又要防止把农户从产业链中挤出来，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户 、提高小农户、富裕小农户的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接 。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力。

　　全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝 ，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。党的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济 ，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革 ，要持续深化供销合作社、农垦 、农业水价 、集体林权、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面、提速、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制。又如，发展新型农村集体经济 是全面推进乡村振兴 的重要内容 ，也 是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手 ，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力 。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展的动力 、活力 、潜力。在实践中，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试 、大胆地闯，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）