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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅 、李政葳

　　“雾里看花 ，水中望月 ，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲，用来描述当下互联网时代的“云”上生活 ，在技术发展与风险伴生之下，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感。

　　“再也不敢相信自己的眼睛和耳朵。”当换脸换声、三维重建、智能对话等逐渐应用开来，人们时常发出这样 的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆 、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰、谣言泛滥、低俗内容等。因此 ，我们也在呼吁——“借我一双慧眼，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程，技术治理本身就 是一场攻防对抗博弈 ，也 是技术从创新应用到规范发展的必经之路。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行 。

　　法立于上则俗成于下。《规定》出台划定了深度合成服务 的“底线”和“红线” ， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步，也将有效维护网络空间良好生态。

　　明确义务要求 ，强化主体责任

　　事实上，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术、特别 是对抗式生成网络技术 的发展 ，深度合成技术门槛大幅降低。2017年11月，Reddit网站 的用户“deepfakes”发布伪造视频 ，曾一度将这项技术推至风口浪尖，其“以假乱真” 的信息内容严重威胁国家安全、干扰社会秩序。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息 的技术 。

　　具体包括：篇章生成 、文本风格转换 、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术 ，文本转语音 、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术，音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术 ，人脸生成 、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像 、视频内容中生物特征 的技术 ，图像生成 、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征 的技术 ，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物 、虚拟场景的技术等。

　　诚然 ，从技术进步 的角度看，深度合成技术应用 的初衷是让生成合成内容更逼真 ，但技术在愈趋“智能”的同时 ，也不可避免地带来更多风险 。对此，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来 的个人信息泄漏、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既 是新技术 、新应用的创造者、受益者，也应该是控制技术风险、引导技术向善 的责任践行者。记者梳理发现，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求 。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价 ：《规定》分析梳理了深度合成活动边界 ，对深度合成服务提供者 、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行 的责任义务作出规定。比如，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长，尤其伴随“元宇宙”等新模式 、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化、视觉化 、场景化 、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为 ，《规定》 的出台是网络内容治理由结果管理迈向行为管理 的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前 。在2021年12月 ，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》 ，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范。本次出台的新规在之前算法规定的基础上，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看 ，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段 ，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设，是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键 。”孟丹说。

　　《规定》 的字里行间，凸显了“以技术管技术” 的逻辑，也必将促进深度合成服务 的规范治理。“其确立了我国对深度合成服务 的治理框架 ，提出了明确 的数据和技术管理规范，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向 ，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间 。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为。比如，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上 ，解决其衍生的内容安全风险，利用技术创新 、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术的能力，不仅着眼于管理好 、使用好、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术的合法合理合规使用 ，促进深度合成技术及相关服务健康有序的发展。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化、智能化进程不断加快 ，互联网信息服务综合治理不断细化 ，规范深度合成活动对营造健康安全 的网络空间有着重要意义 。国家互联网信息办公室有关负责人表示，深度合成服务治理需要政府 、企业 、社会 、网民等多方主体参与，推动深度合成技术 的依法、合理 、有效使用 ，积极防范化解深度合成技术带来 的风险，促进互联网信息服务健康发展 。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责 ，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责 。

　　王志勤认为，《规定》构建了统筹协调 、多方参与 的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管、协同共治 的治理机制 ；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式 、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治 的方式，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实，徐波建议，强化智能监管平台支撑。比如，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术 ，推动深度合成管理技术能力建设；加强人机混合 的智能监管技术，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案 ，把监管规范转化为评估标准，建设面向网络全域监管 的监测管理平台；研发深度合成与鉴别对抗机制，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练 ，共同推动深度合成服务健康发展。

“阳过”了，春节回家可以摘口罩吗 ？专家最新解答******

　　春节期间，人员流动性增大。作为自己健康的“第一责任人”，“阳过”是不 是可以摘口罩了？武汉市疾控中心传染病防制所所长杨小兵详解 。

　　杨小兵介绍 ，1月8日新冠病毒感染实施“乙类乙管” ，防控措施进一步优化调整。当前 ，正值新冠病毒感染及流感等其他呼吸道传染病流行季节，社会面传染源更加不确定 ，对于还没有感染的市民，更要做好个人防护 ，出入商场 、医院等人群密集场所 ，乘坐飞机 、火车等密闭 的交通工具，坚持戴好口罩非常重要 。

　　同时 ，杨小兵强调，疫苗接种仍然是预防控制传染病最经济最有效的手段 ，现阶段使用 的新冠病毒疫苗对防感染 、防重症及减少死亡仍有很好的效果，呼吁尚未接种新冠病毒疫苗或尚未完成全程接种、加强接种 的市民要尽快接种疫苗 ，赶在春节人员流动高峰前获得较好的保护。特别是60岁以上的老年人群和有慢性基础性疾病的人群 ，感染新冠病毒后容易加重自身基础性疾病，因此 ，呼吁老年人群特别是80岁以上的高龄老人尽快接种新冠病毒疫苗 ，早接种 、早保护。

　　那么 ，在即将到来 的春节长假，已经“阳过” 的人群还需要继续戴口罩吗？还会再次感染吗 ？杨小兵介绍 ，感染新冠病毒后，免疫功能正常 的人群体内都会对新冠病毒产生一定抵抗力，短时间内再次感染其他奥密克戎变异株 的可能性较小，但冬春季节同时也是流感等呼吸道传染病高发期，建议个人防护莫降级 ，以免刚刚“阳康”又感染其他疾病。此外，感染新冠病毒经过较长一段时间后 ，抗体保护作用下降，遇到免疫逃逸能力强的毒株 ，不排除少数康复者特别是免疫低下的人群可能会再次感染。

　　杨小兵说，在过去几年里，由于人们保持戴口罩 、勤洗手等良好的个人防护措施和卫生习惯 ，使大家在很大程度上免于多种呼吸道传染病的侵扰。虽然防控措施调整了 ，但良好的卫生习惯还要坚持。建议春节长假期间市民朋友仍要做好个人防护 ，不要放松警惕 ，包括戴口罩、居家房间勤通风、注意手卫生、保持一米距离 、不扎堆 、少聚集等，平安健康迎接新年 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）