彩神彩票注册网-彩神彩票充值

2022年车市大考：勉强及格******

　　经历4月与11月两个低谷期 ，2022年车市考卷勉强及格。1月10日 ，乘用车市场信息联席会(以下简称“乘联会”)发布数据显示，2022年乘用车市场累计零售量为2054.3万辆 ，同比增长1.9%，仅比乘联会此前给出的预测增长率高出0.1%。全年车市销量微增与燃油车承压不无关系，在购置税减半政策助力下，2022年燃油车零售量也未能迈过1500万辆关口，而新能源汽车再次成为稳定大盘增长曲线 的关键。业内人士认为 ，汽车行业向电动化、智能化转型背景下，新能源汽车市占率持续增长，2022年可能成为未来车市销量结构调整 的分水岭。

　　燃油车失守1500万辆关口

　　2022年，燃油车基盘松动 。

　　数据显示 ，2022年乘用车累计零售量为2054.3万辆，同比增长1.9%，同比净增38.6万辆 。应该说 ，2022年车市站上2000万辆及格线并不容易，由于外部因素影响 ，2022年3-5月乘用车零售量同比下滑高达103.1万辆 。

　　为刺激汽车市场消费，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税 的公告》政策 ，对购置日期在2022年6月1日-12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元 的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。乘联会相关人士表示，购置税优惠政策启动后 的6-12月 ，乘用车零售量同比增长145.2万辆。同时，购置税减半政策最后一个月，车市也迎来最后冲刺期。2022年12月 ，乘用车市场零售量达216.9万辆，同比增长3%，环比增长31.4%，这也是继2008年以来最强的12月环比增速 。

　　不过 ，在购置税减半政策强力助推下 ，2022年车市仍以微增收官 ， 是燃油车市场 的整体承压 。数据显示 ，2019年常规燃油车市场零售量为1968万辆 、2020年为1818万辆、2021年为1716万辆，2022年仅为1487万辆 ，同比下降13%。其中，去年12月全国常规燃油乘用车(不含新能源车)零售量为153万辆，同比下降6% ，低于上年6-9月同比增长6%的正增长态势。乘联会秘书长崔东树表示 ，“消费需求支撑力不足有待释放，政策仍需向燃油车中 的节能车施以更大力度倾斜，在经济效应和环保要求两者之间寻求平衡”。

　　不过 ，燃油车下行 的同时，新能源车出手托住车市增长线。数据显示，2022年新能源乘用车批发量为649.8万辆 ，同比增长96.3%；新能源乘用车国内零售量为567.4万辆，同比增长90%。值得一提 的是，2022年新能源汽车市占率达27.6% ，同比提升12.6个百分点 。崔东树表示 ，在购置税减半政策下，新能源汽车不仅没有受到影响，反而持续走强。

　　自主品牌借电上位

　　新能源汽车销量持续攀升，也让自主品牌脱颖而出。

　　数据显示 ，2022年12月新能源汽车国内零售渗透率为29.5% ，同比提升7个百分点 。其中 ，12月自主品牌中的新能源汽车渗透率达51%；豪华车中 的新能源车渗透率为22.8%；主流合资品牌中的新能源车渗透率则仅为4.9% 。从月度国内零售份额看 ，12月主流自主品牌新能源车零售份额高达70.6%，同比增加11.4个百分点。

　　不仅市场份额提升，自主品牌新能源汽车出口量也持续增长 。数据显示 ，2022年12月新能源乘用车出口量为7.4万辆。销量排行前三位分别为上汽乘用车、特斯拉中国和比亚迪汽车 ，单月出口量均破万辆 。乘联会相关人士表示：“自主品牌在新能源汽车市场和出口市场获得明显增量 ，头部传统车企转型升级表现优异，比亚迪汽车 、吉利汽车 、长安汽车、奇瑞汽车等传统车企品牌份额提升明显。”

　　随着新能源汽车市场份额的提升 ，2022年车企销量座次排名也发生变化 。根据乘联会公布的广义乘用车批发销量显示 ，2022年排行前三位的分别为比亚迪、一汽-大众和吉利汽车 ，2021年排行榜前两位则为一汽-大众和上汽通用 。值得注意的是 ，2022年3月比亚迪已反超上汽大众 ，登上国内乘用车零售量排行榜第三位 ，这也是前三位中唯一一家新能源车企 。而在2022年，比亚迪也正式宣布“断油”转型新能源车企 。

　　据了解 ，在比亚迪的销量结构中，除纯电动车型外，混动、插电式混动等新能源车型也成为其摘得全年销冠 的重要贡献者，而消费者对混动车型接受程度 的提升，在乘联会的统计数据中也得到验证。数据显示 ，2022年12月纯电动乘用车批发销量为56.3万辆，同比增长33.6%；插电式混动乘用车批发销量为18.7万辆，同比增长127.1% ，普通混合动力乘用车批发销量为6.48万辆 ，环比增长7%。

　　此外，在自主品牌新能源汽车销量提升下 ，高端市场格局也在改变。崔东树表示：“中国车市 的高端豪华车主要为德系品牌。但在电动化浪潮下，近期高端豪华汽车市场中 的新能源车型也表现较强 ，其中主力就是自主品牌 ，包括红旗 、蔚来等 。”

　　2月将迎车市开门红

　　尽管2022年车市销量同比增长仅为1.9%，但对于2023年的车市表现 ，乘联会方面依旧给出乐观判断 。

　　乘联会方面预计，2023年新能源乘用车销量将提升至850万辆，总体狭义乘用车销量为2350万辆，2023年新能源渗透率将达36% 。

　　对于新能源汽车市占率进一步提升 ，崔东树表示 ：“纯电动乘用车 的产品覆盖从A00级到最高端，而燃油车由于受汽油机的技术约束 ，A0级和A00级的市场不断萎缩，A00级甚至基本为纯电动车型 ，这样导致燃油车 的市场覆盖度低于纯电动车 ，因此纯电动车将有更广大的市场空间。”

　　此外 ，对于2023年1月 是否能迎来车市“开门红”，乘联会方面认为，可能要等到2月车市才能进入增长期，而对于1月则给出“极度低迷”的判断。乘联会方面表示，虽然1月有18个工作日，但节前生产和销售时间仅有正常的60% 。加上2022年12月的乘用车购置税减半政策退出和新能源车补贴退出前已经透支了1月的部分需求 ，因此对1月车市预期不高。

　　“每年1月 的‘开门红’ 是地方政府和车企的共同努力方向，但由于经销商的库存依旧较高，春节前 的补库力度不会特别大，因此1月的批发零售总体偏低。而2月车市应该能明显回暖，节后车市会有一波入门级消费者的购车潮。”崔东树表示，随着“新十条”的贯彻落实 ，城乡居民快速恢复常态化生活。春节后 的生产生活应该会提早规划，这对春节前后的2月车市 是很好的促进，2月才 是真正的“开门红” 。

去年卖地收入减少约3万亿 ！2023年“土地财政”将去往何处？******

　　多年来，“土地财政”一直 是热议 的经济话题，今年也不例外。近期，第三方机构克而瑞统计的数据显示，2022年 ，随着我国房地产销售端疲软，土地出让金收入下滑，全国土地市场成交建筑面积为14.44亿平方米 ，成交金额4.73万亿，较2021年同期分别下降了37%、31%，土地出让金从高峰 的8.7万亿下降了约3万亿规模。

　　“土地财政”，顾名思义，指的是地方政府依靠出让土地使用权 的收入来维持地方财政支出 ，政府财政收入包括一般公共预算收入 、政府性基金预算收入 、国有资本经营预算收入 ，其中 ，国有土地使用权出让收入属于地方政府性基金预算收入 ，因不用上缴中央，土地出让收入是1994年分税制改革以来，地方财政 的主要收入来源之一。

　　实际上，经历了二十多年 的快速增长，随着我国房地产市场需求见顶 ，土地出让金的增速明显放缓 ，长期来看 ，地方政府高度依赖 的“土地财政”将难以为继，如何弥补土地出让金下滑带来的财政资金缺口 ，成为地方政府不得不面对 的问题 ，那么 ，2023年 ，甚至更远的将来，“土地财政”又将去往何处？

　　“土地财政”依赖程度越来越高

　　我国国有土地使用权公开拍卖始于1987年12月1日，彼时 ，深圳会堂座无虚席，经过17分钟的轮番叫价 ，深圳经济特区房地产公司以525万元拿下了这块8588平方米 的住宅用地 ，敲响了建国以来国有土地使用权拍卖的“第一槌” 。

　　根据《中国土地年鉴1996》 的数据 ，1995年 ，全国通过出让方式提供用地43403公顷，出让金总额为420亿元。1998年，我国正式开启住房市场化改革，此后 ，随着房地产行业 的快速发展 ，该数据一路上涨 ，2007年，首次突破1万亿元，直到2020年，我国国有土地使用权出让金额已经升至8.4万亿元 ， 是1998年的200倍 。

　　根据财政部官网公布 的数据，仔细观察可以发现，2017年开始，我国土地出让金的增长开始变得很有规律 ，连续四年 ，每年 的增长金额都在1万亿左右 ，直到2021年，国有土地出让金 的增长速度开始放缓，仅增长3000亿元左右 。

　　土地出让金快速增长 的同时 ，地方财政对土地使用权出让金的依赖程度也越来越大。根据第一财经测算，2017年开始，我国土地出让金占地方财政总收入的比例(土地使用权出让收入/地方政府一般公共财政预算收入+地方政府性基金预算收入+地方国有资本经营预算收入)连续5年超过三成 ，2020年占比达到43.59%，2021年下降至41.81% ，仍在4成以上。

　　分区域来看，粤开证券研究院统计的数据显示，我国东部地区经济发达、人口持续流入、土地市场需求旺盛，土地出让收入在地方综合财力中 的占比(土地财政依赖度)较高 ；而西部和东北地区土地市场不够活跃 ，土地出让收入相对较低，更依赖中央转移支付。例如 ，2020年，浙江、江苏 、福建、山东 、广东 、重庆6个省市的土地财政依赖度高于30% ，分别达到51.9%、46.9% 、40.3%、38.7% 、33.8%和32.0%；而新疆、宁夏 、青海 、黑龙江、西藏5个省份对土地财政的依赖度偏低，均低于10%。

　　分城市来看 ，粤开证券研究院统计的数据显示，2020年，广州 、长春、杭州、福州、南宁、海口、贵阳 、西安 、徐州、扬州、温州、金华、襄阳、南充，这些城市对土地财政的依赖度都较高，政府性基金收入与一般公共预算收入 的比值均达到1.5倍 ，甚至更高；牡丹江、深圳 、锦州等地对土地出让金收入依赖度相对偏低，其政府性基金收入与一般公共预算收入的比值分别为0.3倍、0.3倍和0.4倍 。

　　土地出让金下滑

　　然而 ，在土地财政依赖程度越来越高 的同时 ，我国的土地使用权出让金却面临下滑的事实 。2022年，随着我国房地产销售端疲软 ，土地使用权出让金收入再次下滑。

　　此前 ，财政部发布的《2022年前三季度财政收支情况》显示，今年前三季度 ，我国的地方一般公共预算收入83217亿元 ，按自然口径计算下降4.9% 。地方政府性基金预算本级收入42588亿元 ，比上年同期下降26.4% ，其中 ，国有土地使用权出让收入38507亿元 ，比上年同期下降28.3% 。

　　近期 ，房地产研究机构克而瑞统计的数据显示 ，2022年 ，我国商品房销售面积为13.6亿平方米 ，销售额13.3万亿元，同比分别下降24%、27% ，行业规模重回2015年 。与此同时 ，全国土地市场成交建筑面积为14.44亿平方米，成交金额4.73万亿 ，较2021年同期分别下降了37%、31% 。土地出让金从高峰 的8.7万亿下降了约3万亿规模 。

　　克而瑞地产研究院数据显示，从土地成交建筑面积TOP20 的城市来看 ，有12个城市 的成交量相比去年有所减少 ，平均降幅达35.7%，降幅超过30%的城市多达7个 ，其中降幅最突出的当属遵义 ，成交建面刚刚超过1000万平方米，同比降幅高达65%。

　　克而瑞地产研究院的研究报告显示，除部分特别优质的地块以外 ，土地市场底价成交、城投托底成为常态 ，不少城市城投拿地金额占比超过5成，沈阳 、无锡城投托底拿地的比例甚至超过9成 ，市场低迷的城市城投拿地也尽显疲态，流拍率高企。

　　价格方面 ，克而瑞地产研究院数据显示 ，受一线城市供地质量提升的影响 ，2022年全国300城土地成交楼板价小幅上涨 ，增至3266元/平方米，再度创下历史新高 。不过 ，由于新房市场仍处于低位 ，加之房企资金压力依然较大 ，房企拿地积极性仍处于低位，全年溢价率仅有3.7%，与去年同期相比，下降了7.9个百分点 。从集中供地 的22城来看，2022年有17个城市的地价下降 。

　　那么，土地市场出让规模为何下降？房地产研究机构中指研究院土地事业部负责人张凯在接受第一财经采访时表示，与土地市场成交规模相关性最高的仍然是新房市场成交规模。今年以来 ，受期房烂尾担忧、房价上涨预期转弱 、居民收入预期悲观三重因素影响 ，新房市场规模明显缩量 ，导致房企拿地积极性高开低走 。他指出，上述影响新房市场 的三个因素中 ，能在明年有显著缓解 的恐怕只有期房烂尾担忧。而随着疫情管控放开和经济活动的逐步恢复，居民收入预期的转变或将需要更长的时间 ；在“房住不炒” 的基本国策下 ，房价上涨预期转弱将不会有根本性 的改变。因此短期的新房成交规模很难较今年发生显著好转，土地市场随之亦难有明显 的变化。

　　张凯进一步表示，从长期来看 ，土地市场与人口数量变化息息相关 ，人口净流入 的城市土地市场仍然能够维持一定热度 ，而人口净流出 的城市土地财政或将难以为继 。总体而言 ，我国城镇化率已经接近瓶颈 ，人口老龄化 、少子化对于住房需求均产生负面影响，土地市场成交规模整体呈现逐步下降的趋势将是必然。

　　硬币的正反面

　　任何事物都具有两面性。“土地财政”二十多年，为我国城市 的快速发展做出了巨大贡献 ，与此同时，也带来了一系列 的问题 。

　　国家统计局的数据显示 ，1999年，我国城市化水平为30.9%，比1995年提高1.9个百分点，城市化处于较低水平 ，而2021年，我国常住人口城镇化率已经达到64.72% ， 。

　　厦门大学教授赵燕菁在其出版的新书《大崛起 ：中国经济的增长与转型》中肯定了“土地财政”的价值 ，他表示 ，中国城市化伟大成就背后的重要原因 ，就 是创造性地发展出了一套将土地作为信用基础 的制度——“土地财政” 。在他看来 ，相对于“征税” ，通过“所出售土地的升值”来回收公共服务投入的效率 是如此之高，以至于城市政府不仅可以为基础设施建设融资 ，甚至还可以以补贴的方式为能够带来持续性税收 的项目融资 。

　　与此同时 ，赵燕菁在其上述新书中也叙述了“土地财政”带来的问题 ：“土地财政”的本质 是融资 ，使得不动产变成投资品，一旦房价暴跌，大规模 的资产贬值将导致难以想象的金融海啸 ；“土地财政”不仅给地方政府带来巨大财富 ，同时也给企业和个人快速积累财富提供了通道，同时 ，没有机会投资城市不动产的居民与早期投资城市不动产 的居民的贫富差距迅速拉开 ，房价上涨越快 ，贫富差距越大；另外，房地产市场发展“不协调 、不平衡、不可持续”，还占用了大量应该用于其他发展项目的资源。

　　粤开证券研究院副院长 、首席宏观分析师罗志恒也认为，一方面，土地出让收入为地方政府提供了大量财政收入来源，缓解了一般公共预算压力；推动了城镇化进程 ；形成了大量 的基础设施建设 ，直接带动了经济发展；推动了房地产快速发展 。另一方面，土地财政也让部分地区 的高地价推动了高房价；间接推动了融资平台和政府债务 ；在土地财政快速发展过程中 ，出现了破坏耕地 的行为 ；在征地过程中因简单粗暴执行和补偿问题引发了部分社会问题等 。

　　土地出让规模急速扩张 的同时 ，一些城市非理性供地为后期房地产市场转弱也埋下了伏笔 。克而瑞研究中心的相关研究报告表明 ，目前 ，我国约8成 的城市市场需求及购买力明显透支 ，近一半 的城市土地供应过量 ，随着房地产市场步入调整周期，去化压力不断加剧。另外，不少城市因大力发展新区便将供地指标向新区倾斜，但因为市政配套尚未真正落地 ，人口导入情况自然不甚理想 ，致使外围区域供需周期性错配。

　　资金缺口如何弥补？

　　回顾过往 ，“土地财政”有功有过 ，向前看 ，未来土地使用权出让金逐渐减少已成为不争的事实 ，财政收入长期对土地出让金的依赖 ，也将难以维，寻找新的财政收入增长点已经成为当前迫在眉睫的问题 。

　　对于上述问题 ，一部分观点认为，应该从税收方面着手。

　　赵燕菁表示，“土地财政”只是专门用来解决城市化启动阶段原始信用不足问题 的一种特殊制度 ，随着原始资本积累 的完成，“土地财政”也必然会逐渐退出，如何弥补放弃“土地财政”造成 的损失？他指出 ，可以仿效发达国家，从“土地财政”转向“税收财政” ，突破现有 的以间接税为主的税收体制。赵燕菁也表示，贸然放弃“土地财政” ，对还未完成城市化原始资本积累的城市来说，存在巨大风险，另外 ，以间接税为主转向以直接税为主 的改革也并非易事 。因此，城市新区则应维持高效率 的“土地财政”积累模式，另外 ，可以把巨大 的利益调整分解到数十年的城市化进程中 ，随着城市化水平 的提高 ，逐渐演变为直接税与间接税并重，乃至以直接税为主的模式 。

　　回溯“土地财政”形成 的原因，不少观点认为 ，土地财政源于1994年开始的分税制，因为分税制改革导致地方收入占比低 、支出占比高 ，这种资金缺口迫使地方政府不得不通过土地出让、城投平台等方式融资 。对此，粤开证券首席宏观分析师罗志恒曾在公众号“粤开志恒宏观”上发文表示，分税制和住房市场化改革都只 是“土地财政” 的促成因素，以GDP为核心 的政绩考核机制才 是问题 的关键，激励机制决定行为 ，引发了地方政府隐性债务和土地财政等连锁反应 。如果没有分税制，只要存在GDP考核 ，仍会产生资金饥渴和不足。

　　罗志恒则表示 ，未来 ，无论 是土地供给还 是需求都将呈现下降趋势，这直接影响未来土地财政的可持续性 ，因此 ，未来构建地方稳定 的财政来源极为重要 ，房地产税开征 是大势所趋 。同时，罗志恒也指出 ，房地产税 的体量短期内难以取代土地财政。

　　也有观点认为 ，应该大力发展其他产业 。万通集团创始人冯仑近期在其微信视频号“风马牛地产研究院”中表示 ，当房地产销售端出现下滑 ，不少城市都会开始出现土地财政 的缺口 ，如何解决这些问题？这些城市应该大力发展房地产以外 的其他产业，创造更好 的营商环境 ，以此让税收增长的更快 ，来弥补卖地收入的缺口 。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷近期公开撰文表示，国企资产是当前政府部门除了国有土地资产之外 的最大一块资产了 ，如果通过提质增效 ，若能够让300万亿元的国企总资产的回报率提高一个百分点 ，则就有3万亿元收益增加 ，基本可以弥补土地财政消减带来的收入缺口。“当然这不是短期就能提升一个百分点，但只要坚持不懈地盘活国有资产，推进国企改革，若干年后，应该会有成效。”李迅雷补充道 。

　　张凯对第一财经表示，改革开放以来，基建投资引领 的城镇化一直助推我国经济高速增长 。近年来，受到经济下行 的压力 ，基建投资再次成为拉动经济增长的引擎 ，而基建投资的成本依赖土地财政。此外 ，近期推出房产税，将对房地产市场造成冲击 ，从而进一步降低房企拿地意愿，对土地财政产生更大 的压力 。因此，短期来看 ，土地财政难以替代 。

　　“长期来看 ，尽管我国经济发展对基建投资存在一定的路径依赖，但城镇化率、居民部门杠杆率即将达到增长瓶颈，基建投资+土地财政 的经济发展闭环难以为继 。”张凯认为 ，房地产税作为长期 、稳定 的税源 ，在近二十年房地产也高速发展 的基础上也有足够的存量房屋可供征税 ，适合在未来长期替代土地财政补充财政缺口。

　　总的来看，上述不管是直接税的税收制度变革 ，征收房地产税 ，还是大力发展其他产业 ，或 是盘活国有资产 ，都不 是一蹴而就 的事情，那么 ，短期，如何保障房地产市场 的稳定发展，让地方财政平稳过度？克而瑞研究院提出，当前应该提振市场信心 ，完善保交楼 、保就业、销售保价等兜底机制 ，缓解市场观望情绪 ，需求端全面放松限购 、限贷、限售，取消“限跌令”，政府回购商品房 ，与此同时 ，适当缩减供地规模，优化调整供地结构 ，以此破局短期楼市 的困境 。

　　近期 ，国家统计局原局长邱晓华公开表示 ，为了改善房地产消费观 ，财政方面也应该发力。土地价格的高企 是造成房价高 的重要因素 ，因此 ，要适当降低城市土地出售价格，来促进开发商成本 的下降 ，带来房价 的下降 。另外 ，目前在销售领域里 的税费负担还是很重 ，应当适当降低，让老百姓感受到政府 的温暖。同时，也应当降低金融机构的按揭抵押利率 ，目前的按揭抵押利率(4%)还是偏高 的，应该降1到0.5个点。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）