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苏贞昌下台送茶叶让人琢磨，岛内舆论称暗示留任者将饱受煎熬******

　　【环球时报特约记者 陈立非】距离去年“九合一”败选过去了两个多月 ，台“行政院长”苏贞昌终于在1月30日率行政团队总辞。对岛内民众来说，这出“歹戏”虽然总算落幕了，但陈建仁31日将接棒，且行政部门成员多数没有更换 ，让他们实在难以对民进党当局今年的表现有什么期待。

　　“请各位继续耐住高温 、泡出好茶”

　　苏贞昌1月30日召开临时院会并率领“阁员”总辞 。他在致辞时称 ，他这次当“行政院长”当了1478天 ，真 的是殚精竭虑，“当然限于自己 的能力有限 ，还是觉得有些地方我们做得还不够……我们缘尽于此 ，当整个情势走到这里，需要有人承担 的时候，就是我来担待 ，各位留下来”。苏贞昌自吹自己的团队“是被肯定 的 、被检验 的 、被留下来 的”，纯度达万分之9999，成色十足 。他接着回顾1月12日宴请时曾送大家一个茶壶，“今天我没什么可以送给大家 ，我送大家一些好茶叶，请各位继续耐住高温 、泡出好茶”，还说“有时候不能尽意，所以在茶袋上我给各位留了一张小卡片代表我的心意 ，请各位琢磨”。

　　有岛内舆论分析称，苏贞昌 的“临别赠言”以及茶叶暗示这些留任者未来将饱受煎熬 。按惯例，苏贞昌会后与“阁员”合影拍“毕业照”留念。联合新闻网称，他“全程展露笑容 ，显得十分轻松”。

　　多人留任被批“不可思议”

　　1月31日 ，陈建仁将就任“行政院长” ，全部“内阁”成员名单已经确定，除了“内政部”“文化部”“财政部”以及台北故宫博物院负责人有异动外 ，其余部会首长均获留任。台媒30日称，前台北市议员梁文杰将接任陆委会副主委 ，引发普遍质疑 。2011年11月 ，当时 的台北市议员林瑞图爆料称，郑文灿(出任“行政院副院长”)和梁文杰在同年6月前往澳门，接受博彩大亨陈盈助的招待 ，并无偿受赠约50万澳门元 的赌场筹码 ，当时郑文灿是民进党桃园县党部主委，并参选桃园“立委” ，梁则为台北市议员 ，担任民进党发言人 。梁、郑随后向台北地方法院提告，诉请林瑞图赔偿两人各200万元新台币外，同时向士林地方法院提起自诉，控告林诽谤罪 。但法官认为林瑞图已经合理查证，而且是就可受公评之事进行评论，判决郑梁二人败诉确定。国民党“立委”李德维30日称 ，当年备受争议 的郑文灿与梁文杰都将担任要职 ，蔡当局 的用人标准到底在哪里 ？“立委”郑丽文痛批 ，完全不见梁文杰有何两岸经历与专长，民进党完全没有检讨败选原因 ，只见政治酬庸与派系分赃。国民党副主席连胜文也表示 ，两岸事务相当复杂，且情势严峻 ，陆委会应找有经验 的 ，而不是找在脸书骂人或上政论节目胡扯乱扯，扮演网军角色 的人，他无法胜任陆委会这么重要的工作。

　　台“农委会主委”陈吉仲获留任也被视为“不可思议”。中时电子报1月30日称 ，陈吉仲先前多次透露会回大学教书，回老家养猪 ，各界也猜测他将下台走人 ，没想到居然获留任。分析称 ，关键在于陈吉仲惯用补助政策 ，下任“主委”若无法延续，恐会招致批评 ，导致这一职位乏人问津。有农业学者认为 ，陈任内将台湾农业彻底打造成“福利事业”，还有农民不留情面地直言，“陈吉仲下台”才是最刻不容缓 的农业政策 。他有诸多争议，包括“1450事件” 、开放莱猪、“班班吃石斑”未兑现 、农产品出口成问题，只能不断使用补贴来掩盖施政不力 。

　　上任后第一个冲击

　　尤其值得关注的 是 ，台安全部门除了“国安局长”陈明通下台外 ，“外交部长”吴钊燮、“国防部长”邱国正与陆委会主委邱太三均留任。前民进党“立委”林浊水1月30日质疑称 ，兵役延长、应对解放军军演失当以及“论文门”都 是民进党当局声望急挫 的最大原因 ，针对处理两岸关系 ，民众评价也偏低 ，“但 是政府人事异动，国安三巨头纹风不动合不合理？”台湾地区前领导人马英九称，“行政院正副院长”都有学术伦理问题 ，难以成为社会仰望的对象 。国民党要自我检讨 ，以此为鉴，更要努力团结，让民众信赖，以2024年下架民进党为目标 ，为台湾找出路。新 的一年 ，他希望海峡两岸都能以对话取代对抗 、以谋和消弭战争，回到10年前两岸的和平与繁荣 。国民党主席朱立伦说 ，这次“内阁”改组非常平庸且没有特色，可能都只 是基于党内派系 的利益。

　　“台湾民意基金会”董事长游盈隆更 是气炸了 ，1月30日炮轰陈建仁“内阁”都 是一堆“破铜烂铁” ，让他不禁感慨蔡英文当局似乎是被虐待狂 ，常常搞那种授人以柄的事，然后被在野党和民众鞭笞。他说 ，31日陈建仁就要粉墨登场了 ，“正副院长”加9个新部会首长和发言人共11人，约占1/3，苏“内阁”成员2/3留任 ，基本上是小幅改组 ，并没有呼应社会主流民意希望全面或大幅改组。

　　台湾《中国时报》1月30日评论称，当局“新瓶装旧酒”看不出改革，但面对2024年选举，连打3场胜仗的国民党别想着靠“争议内阁”捡到枪 ，赶紧推出最强人选 ，才能好好为民众做事 。《联合报》30日 的社论称 ，港媒援引相关分析认为，一旦美国众议院议长麦卡锡窜台 ，解放军将采取“更加全面、震撼的行动方式” ，借势把反“台独”军事行动推向一个新的高度。而岛内新安全团队上任 的第一个挑战，就 是麦卡锡可能窜台 的冲击 。蔡英文当局将陷入两难 ，如果热烈欢迎麦卡锡 ，可能会得罪拜登政府；但如果不欢迎，又会得罪主导众议院的共和党，“不可不慎”。

减负，让干部群众增添获得感******

　　隆冬 的陕北黄土高原，天空湛蓝。刚刚参加了一场重点工作安排部署会的陕西省神木市店塔镇店塔村党支部书记倪志林，驱车直奔大棚草莓园 。

　　“过去镇里每周至少组织我们村干部开一次会 ，也不是每次都有需要现场传达 的事情 ，跑来跑去浪费不少时间。”倪志林说，刚开完的这次重点工作安排部署会新风扑面 ，干部作风建设、安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作一并部署安排，“这在以前可 是要分别开会 的，如今多会合一效率高，留给我们抓落实 的时间更充足了。”

　　2019年4月 ，陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》 ，省纪委监委把为基层减负融入纪检监察工作各环节，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾，推动党中央决策部署落地见效。近年来 ，陕西省共查处形式主义、官僚主义问题14186件 ，处分15913人，有效推动解决了政绩工程 、形象工程易发多发 ，文山会海、检查过多等困扰基层的突出问题 。

　　精简文山会海，腾出时间精力抓落实

　　2022年12月27日 ，汉中市西乡县私渡镇微信工作群发布了一项优抚对象自然减员登记任务。红安社区第一书记舒泽统计后直接通过微信群上报，用时不过5分钟。“以前此类工作必须以正式文件 的形式加盖公章层层上报 ，一折腾就一两天 。现在很多工作动动手指就处理好了 ，高效又便捷。”舒泽说 。

　　纠“四风”树新风，为基层减负 是重要抓手 。陕西省将整治形式主义为基层减负列入工作方案 、纳入省委巡视 ，着重整治文件 、会议明减暗不减，“指尖上 的形式主义” 、政绩工程、形象工程易发多发 ，文山会海 、检查过多等突出问题 。

　　“多头 、层层要求下级报材料或报表 ，不仅没有必要，还会让本就人手紧缺 的基层负担加重 。”西安市莲湖区委常委、纪委书记周兴鹏深有感触地说。

　　为了根治备受基层“诟病”的重复报送问题 ，莲湖区纪委监委打通壁垒实现了信息跨部门共享 ，对于全区纪检监察系统可以合并报送 的文件，由一个部门牵头收集 ；同时还破除“唯红头文件” 的思维模式 ，鼓励各单位通过邮箱、公文传输系统等渠道报送文件，让信息“多跑路” ，干部“少跑腿”。

　　西乡县则通过设置基层监测点，掌握动态信息，推动基层负担问题专项治理走深走实 。通过镇级基层监测点，每月收集整理收文、参会 、督考等监测信息 ，开展减负效果评估分析 ，了解全县各部门单位发文 、开会、检查情况 ；每半月前往村级基层监测点了解村级组织工作情况 ，及时准确掌握基层负担动态。每月对发文多 、会议多、检查多排名前三的县级部门发送提醒函，给已发送提醒函 的部门提出工作建议 ，纠正出现的问题和偏差，对连续3个月排名前三 的部门提请领导小组进行约谈 。

　　“通过基层监测点的反馈 ，掌握基层负担情况 ，从而有 的放矢安排工作 ，做到文件可发可不发的坚决不发 、能合并发文 的坚决合并、已作出部署 的不再发文。”西乡县纪委监委有关负责人说。

　　西乡县纪委监委还会同县妇联合并发文部署家风建设、会同县财政局合并发文部署“一卡通”专项治理 、会同县委组织部合并发文安排村监委会主任报酬落实……“文件少了 ，分量重了。合并发文有效避免了基层互相推诿的问题 ，执行力也更强了。”西乡县沙河镇纪委书记胡玉荣说 。

　　“精文”的同时 ，西乡县统筹将需要乡镇 、街道领导干部召开的会议尽量放在周一 、周五 ，提倡召开视频会议，为干部腾出更多抓落实 的时间精力。专项治理以来，基层接收文件 、参加会议同比分别减少25% 、16%。

　　作风建设专项行动开展以来 ，陕西省严格文件、会议把关审核 ，持续抓好省直部门单位发文 、开会数量 的计划管理和动态监测 。数据显示 ：2022年7月以来，省级层面印发文件1147件 ，同比下降9.1% ；召开会议211次 ，同比下降9.8% 。

　　避免督查检查考核“雨点乱下” ，让工作更务实高效

　　“每次迎检 ，都要安排专人准备一大堆印证资料 、安排会议室、打印桌牌，为此耗去三四天时间 是常事儿 。”在安康市旬阳市民政局工作人员小刘看来，“迎检”就等于“加班”。

　　2022年3月，旬阳市纪委监委印发纠“四风”树新风实施方案 ，将检查考核过多 、过度留痕、“指尖上 的形式主义”等加重基层负担问题纳入重点监督范围，并带头执行。当月 ，市纪委监委便采用“四不两直”方式，将疫情防控 、粮食领域巡察“回头看”、一季度重点项目建设3项督查合并为1次综合督查，避免了检查不断、督查“扎推”问题 。

　　“自从整合监督检查项目、改进监督检查方式后 ，我们轻松多了，只需要准备好日常工作台账及重要资料即可 。”甘溪镇党政办工作人员感叹道 。

　　为求实效 ，旬阳市纪委监委在制定2022年度全市党风廉政考核方案中 ，仅保留“主体责任纪实”考核需查看资料，其他考核事项均以走访 、调查 、座谈等形式进行，既为各单位省下了推进工作的时间 ，也让考察结果更客观准确 。

　　规范督查检查考核工作，必须严格控制总量 。为此 ，宝鸡市出台规定要求各单位将“督检考”事项列入年度计划 ，计划外事项原则上不再开展，确须开展 的要提前一事一批 。

　　“宝鸡通过加强督促检查 ，形成工作闭环 ，推动基层减负各项重点任务落细落实 。”宝鸡市委副秘书长 、市委正县级督查专员景行军介绍 ，宝鸡出台了《推进十项重点任务分工方案》《抓落实工作机制要求》 ，建立通报考核、问题销号等机制 ，有效避免重复发文、层层开会，切实把广大干部精力凝聚到重点工作和项目一线。

　　“陕西加强对省级督查检查考核 的统筹 ，严格执行年度计划，省级部门单位根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序。”陕西省委办公厅督查室有关同志介绍 。

　　自2021年开始 ，陕西省紧盯实践中存在 的基层监督泛化问题，各级纪检监察机关督促党委政府加强对督查检查考核的统筹 ，坚决纠治庸懒散慢 、虚于应付 、执行政策层层加码或简单机械“一刀切”等问题 ，对执行政策简单粗暴、机械刻板 、搞形式走过场等27个具体问题进行督办。

　　为基层减负松绑 ，激发干部干事创业积极性

　　“您看着我的手机 ，现在点点头 ，对 ，再张张嘴……”2022年4月，安康市石泉县池河镇新兴村村委会副主任廖小铁骑着摩托车，在山路上跑了半个多小时，来到低保户陈泽勋家，只花了10多分钟便帮他完成了养老保险 、高龄补贴、计划生育补贴3项生存认证。

　　此前 ，为村民进行生存认证，是包括廖小铁在内 的全县110个村社干部最头疼 的事 。

　　原来 ，3项惠民资金的生存认证对象有不少重叠 ，认证工作启动的时间又不一样，加上农村高龄老人大多不会使用智能手机，村社干部只能重复上门或通知老人到村委会进行生存认证。

　　“村社干部耗费了大量时间在赶路上 ，群众也得一遍一遍跑，大家心里都有怨气。”廖小铁说。

　　“这 是典型 的由于工作统筹不力导致的加重基层负担问题。”石泉县纪委监委一针见血地指出，涉及统筹兼顾 ，应由上级部门统一思想认识，加强沟通协调 ，打破信息共享壁垒 。

　　在县纪委监委督促下 ，石泉县人力资源和社会保障局、县民政局、县卫生健康局3家单位共同成立了“农村老年人生存认证联合工作组”，由分管副县长挂帅 ，合署办公，统筹安排3项生存认证，集中在同一时段完成，有效减少了基层干部 的工作量 。

　　“加重基层负担的形式主义问题种类多样、顽固复杂，我们将坚持问题导向 ，针对不同领域实际情况 ，深入调研摸底，为基层减负保驾护航 。”石泉县委常委、纪委书记余代根说 。

　　减负 ，不减责任和担当。这不，新兴村 的村委会里，平日只需要留1名村干部值班接待群众 ，其他村干部则在村党支部书记杨龙的带领下，把精力投入村集体经济项目 。争取资金、聘请专家指导 、流转土地、雇用劳动力……一个夏天过去了，大家都晒黑了不少 。

　　“我们不怕忙，但怕瞎忙 。虽然现在从天亮忙到天黑 ，但为村里攒下了实实在在的家底 。”杨龙想着年底就能给村民分红 ，心里特别有成就感。

　　在陕西，越来越多的干部有杨龙这般感受 ，能够抽出时间精力，投入更加务实 的为群众办实事中去 。“这让我们更有成就感 。”不少干部反映，这 是“减”出来的获得感 。

　　基层的酸甜苦辣 ，基层干部心里最清楚。堵点痛点在哪里，不妨多问问基层干部 。

　　从2021年8月开始，一款名为“长安减负行” 的微信小程序很受西安市长安区基层干部欢迎 。干部通过小程序反馈基层问题，区纪委监委收到问题后，进行分析研判 ，形成处置建议，对问题反映集中的 ，成立核查组进行核查 ；对一般性问题 ，向相关部门下发督办单等督促整改。

　　“小程序为基层干部建立了畅通的意见建议反馈渠道，让相关部门更精准地了解基层干部 的难处，有针对性地为基层松绑减负 ，激发干部干事创业积极性 。”长安区纪委副书记 、监委副主任贾炜说。

　　此外，为提升减负成效，陕西省纪委监委紧盯形式主义、官僚主义突出问题并定期公开曝光典型问题 ，下功夫解决“庸懒散慢虚浮粗”等作风顽疾 。同时 ，印发《精准规范问责政策研究与案例分析》学用工作通知，着力纠治问责泛化简单化等问题 ，防止拿问责基层党组织和干部“顶锅”现象。

　　“陕西省纪委监委将继续认真贯彻落实党中央 、中央纪委 、省委关于整治形式主义为基层减负工作安排 ，强化监督执纪问责，用好‘四种形态’ ，为整治形式主义为基层减负工作提供坚强纪律保障。”陕西省纪委监委有关负责同志说 。（记者 王乐文 龚仕建 张丹华）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）