彩神彩票骗局_百科词条

广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂 、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境 ，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区、市 、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题 ，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区），“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅”的问题。

　　“区、市 、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区 、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题，打通了学校高层次人才引进的堵点。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析 ，在分配 的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

《5·12汶川——疼痛的笔锋》代后记******

　　王晓晖

　　1.

　　大地震过去3个月了 。

　　从灾难中走出的中国人 ，拍打了地震废墟落在心上 的灰尘，揉过红肿尚未消尽的双眼 ，惊艳在鸟巢烟火喷薄绚烂的繁华之夜 。

　　那一刻，鸟巢在跳舞 ，从大地舞向天空 ；那一刻 ，北京在跳舞 ，从过去舞向未来；那一刻，北京奥运凝聚着全民的期待，挑高了中国人的幸福指数 。

　　生活可以这样 的美好——只 是有些人已经不能再看到。

　　那些在山川土地 的碰撞中瞬间消失 的人 ，那些我们还未曾谋面命运已突然改变的陌生人 ，留给我们身体和心灵 的疼痛 ，依旧清晰和真切。“向大地震索要更多的财富”——这句在大地震的报道中重复过无数次 的话 ，今天 ，依旧在我们的心底大声响起。

　　“向大地震索要更多 的财富”——从国家的体制设计和制度安排 、社会结构 的合理构建与和谐营造 、新闻行业的自身突破和社会责任……到一个媒体的壮大和长高 、一次报道的深入与实现 、一个记者 的锻造和打磨……都必须向有国人太多付出和牺牲 的大地震索要到更多的回报。

　　这便 是大地震3个月后，中国新闻社还执意要出版这本报道经验集 的原因 ，尽管我们并不想再回望淋漓 的鲜血，尽管又有奥运报道撕扯着我们的敬业与精力 。因为投入过，伤痛过 ，然后我们要长出骨头 。因为深思着 ，惕厉着，或许才会走得更远 。

　　2.

　　“当我死后站在天堂之门 的时候 ，我遇到的第一个人将是美联社记者”——美联社在出版自己记者 的报道集时，把穆罕默德•甘地 的话这样骄傲地写在它 的扉页上 。

　　“最多 的时候，中新社五十六位将士在四川灾区，这个数字 ，超过任何一次突发事件和重大报道” ；“最多 的时候，中新社一天发稿数达到四百多篇 ，这个数字 ，刷新了中新社五十六年的历史”——我们也很骄傲，在汶川 的旷世灾难发生时 ，中新社以前所未有韧性和力量站立在大地震的现场，展示了她前所未有的方向感和爆发力 。

　　3个月后，这种充满方向感 的爆发力令人生发出守土有责的骄傲。但3个月前 ，在信息尚不周详 ，指令尚不明确 ，硝烟未散、惊魂未定的张惶与混乱中，能够明晰地判定方向、界定线路、布局兵力 ，也并非一件简单明了 的事情。

　　我们可以相信并作为判断依据 的是 ：2008年的中国 ，已经是世界的中国 ，经历了国际化的洗礼 、全球化的磨砺 ；2008年的中国 ，已经是成年 的中国，经历了少年 的轻狂、青年 的迷惘、30年改革开放的现代化和城市化过程、30年 的摸索、疼痛和积淀 ，使中国多了平实 、理性和成熟。

　　可以作为判断依据的重要细节还有：中国已经有了《突发事件应对法》 、《政府信息公开条例》 、《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，中国三级新闻发布和发言人制度已经初步建立 ，并且正逐渐规范化和专业化。

　　中国的进步赋予包括中新社在内 的中国媒体在关键时刻作出正确选择的力量，这力量正化作悲情迷茫时刻无声却坚定 的方向感，它使我们在回首汶川大地震报道工作时可以庆幸，我们因此没有彷徨缺位，没有南辕北辙 。

　　3.

　　当小孙第一次穿越八百里死亡线 ，当老贾料理好他 的相机他的武器第二次飞赴灾区，当老社长肖老师经过千百次的追问 、拼抢、核实，终于拿到发现失事飞机残骸 的独家第一手消息时……我们就在悲情与感动中体验到 ，中新社采访实现能力在跳跃性地增长 。

　　采访实现能力——这个总在寻常日子里掣肘我们的经年累月的老难题，在汶川大地震之后不平常的日日夜夜，得到了艰苦卓绝 的突破、再突破 。所谓“中新风格” ，不能来自网上信息和一纸文稿的剪切与粘贴，不能远离中国发展 的重大问题而只关“风月” 。正如没有经济 的发展和强大的国防 ，就没有一个国家真正的软实力 ，“中新风格”也必须用采访实现能力一次再一次地予以证实 ，“短 、快、活”必须用“现场和立场” 的速度、力度和深度去支撑 ，“中新风格”可不 是可有可无、花里胡哨、飘在空中 的形容词 。

　　所以，让采访实现能力在寻常日子里保有可持续发展 的动力 ，就自然地成为中新社“后震报道时期”的新问题：在没有大地震 的外在震撼力 、在失去悲情迸发出的巨大内趋力、在没有官方与民间、各个阶层与团体共识并形成合力 的情况下 ，我们 的记者能否还有克服种种令人沮丧 的摩擦力 、进行第一百零一次追问的执着和勇气？

　　当然 ，体制要完善，管理需提升，社会应更宽容 ，新闻的责任和空间将更大。我们 ，则应该在期待环境变更的同时，强身健体，练就点功夫 。做一个现实的理想主义者，总比抱怨离目标更近。

　　4.

　　当永志 的背在思索中变得更深邃 ，当小夏 的眼睛熬得更红更英俊 ，当丹鹰的嗓子由喑哑变得更斯文，当大地震后方报道组的激情飞扬在一个月后变成才思枯竭 的执着守望……我们深知：现代战争没有后方 ，前方多么需要一个强大 的 、战时状态 的后方。

　　在弄清楚虽然身在后方但没有任何理由推诿 、懈怠甚至游移时，我们历时一个月 的清晨策划就开始了 。思路大致有三：第一 ，依循前方救援和重建工作的角度，依循大地震中的爱与勇气的角度，进行特别策划 ；第二，依循科学解释、科学救助、科学重建 的角度，进行科学 的回答 ，解疑释惑 ；第三 ，依循对历史重大事件的思索，官方对大地震前所未有、举世公认的处理，从向大灾难索要大财富的角度，进行综述和评论 。三者归一的方向 ，就是前方 ：前方在想什么？前方最需要什么 ？读者最关心前方 的什么？

　　想要作一个前后契合与呼应的后方、作一个不辜负前方 的后方是不容易 的。尤其在前方物质的路和信息 的路相继断掉的情况下，后方在数量上 的补足 、在质量上的补充都是不可或缺 的。

　　我们 的收获是，通过一个月清晨策划 、之后采访和写作 、下午到黄昏出稿这样一个近乎残酷的工作流程 ，中新社一批年轻 的记者极大地展示出他们善良和敬业的本能、才华 的挥洒和流动、深度的探索和超出想象 的耐力和韧性，它们随着大地震报道喷涌而出，成为中新社极为珍视的又一笔财富。

　　我们 的遗憾是，因为思想深度和宏观关照不够，因为前后方力量整合不够，因为后方资源盘整和调动不够等原因，我们的报道还没有达到应该达到的力度和深度 。在独家新闻越来越难以企及的时候，独家的观点和独家 的视角就变得越来越重要 。作为负有向世界说明中国使命的中新社，必须在追求速度与亲和力的同时 ，提供力度 、深度和更多 的向度 。

　　5.

　　幸好大地震结束了，它也是一个开始 ；幸好中新社还年轻 ，还有足够的时间和空间 ；幸好时代在快板和慢板 的交错中进步，环境在变，蓝天会越来越多 。

　　我们在期待中乐观 ，在乐观中努力。

　　我们会在新 的起点，再次出发 。

　　(历史资料)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）