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解振华：中国已初步进入绿色、低碳、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社 、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办 的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言 。他表示 ，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇。中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展的道路。

　　解振华在致辞中表示 ，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义 。气候变化与每个人的生活环境息息相关 ，气候传播和公众参与 是开展气候变化工作的重要内容。1992年签署的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出 ：“保障公众获取有关气候变化及其影响 的信息 ；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当的对策”。

　　解振华指出 ，气候变化是事关人类前途命运 的一个重大挑战，积极应对气候变化不仅 是政府的职责，也是社会各界的共同责任 。政府 、企业、媒体 、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方 ，需要团结携手，共同应对 。

　　解振华表示 ，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作 。自2013年首届全国低碳日以来 ，通过举办应对气候变化主题展览，召开低碳论坛、建立低碳产业联盟 ，播放公益广告、组织低碳院士专家中国行 、低碳进校园 、进园区和进社区等系列活动 ，提升了公众 的低碳发展意识。近年来 ，越来越多地方各级政府、企业 、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力 。如镇江举办的国际低碳大会，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会。

　　解振华表示 ，正是由于社会各界 的共同努力 ，中国的气候变化工作取得可喜 的进展 。截止到2017年底，中国碳强度已经下降了46% ，提前3年实现了40%-45% 的上限目标。可再生能源占一次能源比重达到13.8%，预计2020年完成15% 的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米 ，也超额完成了2020年 的目标。这些目标的实现 ，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值 ，争取提前完成，奠定了一个非常好的基础 。

　　解振华在发言中谈到，国际上有一些媒体质疑中国“ 是否还是发展中国家” ，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排 ，并给发展中国家更多资金支持” ， 是因为还不了解中国的国情，中国仍然 是一个发展中国家 。

　　解振华表示 ，中国人均GDP(国内生产总值)是8800美元 ，仅为全球人均GDP80%的水平 ，在全世界排在70多名 ，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多的情况下，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困，还要提高民众生活水平 、创造就业机会等等非常大的挑战。中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标，要付出艰苦卓绝的努力 ，要付出相当大的努力才能够实现。

　　解振华表示 ，根据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协定》 ，对发达国家 的要求是率先大幅度减排，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家的要求是实现相对减排 。在资金问题上，基于历史责任、当前发展水平能力，发达国家为发展中国家提供资金支持是义务 。2015年中美元首就气候变化发布 的联合声明更加明确，敦促发达国家出钱，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱。这些都是十分清楚的 。

　　解振华表示 ，中国政府最近25年采取了很多措施，一 是力行节能，累积节能量占全球节能量50%以上 ；二是优化能源结构，可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦，占全球 的2.8% ，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦 ，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍；三是解决交通领域排放问题 ，中国快速发展地铁 、高铁等公共交通 ，特别是电动汽车的发展 ，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量的50%；四 是增加森林碳汇，中国的人工造林面积 是世界上最大 的。

　　“作为一个发展中国家 ，我们在应对气候变化中所有应该采取的措施都已经做了，而且应该说做得非常好，在全球减排总量中占了很大一部分。”解振华表示，中国减排取得 的进展得到国际社会的充分肯定。

　　解振华表示 ，中国在实现这些减排目标 的同时，GDP保持较快速度增长 ，能耗、物耗 、碳强度下降基本超额完成任务，这些数据描绘出来的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色、低碳、循环发展 的道路 。

　　解振华指出，中国 的低碳发展之路任重而道远 ，气候传播和公众参与还需要进一步加强。

　　第一 ，抓住气候变化 的大方向。2016年美国宣布退出《巴黎协定》 ，给气候变化工作造成了负面影响，但 是并没有改变整个气候变化 的发展趋势。通过宣传引导越来越多的公众参与到气候变化的事业中业来，把低碳发展 的理念贯彻到社会生活的方方面面。

　　第二，拓展公众参与 的机制设计 。提升公众对于气候变化工作 的知情权，及时向社会公布气候变化的工作的最新进展，拓展公众参与 的形式 ，推动决策过程的信息公开，对于涉及环境和气候变化和立法 、政策制定等工作通过征求公众意见，使国家决策充分反映公众设想。

　　第三，将意识转换为实际行动 。知易行难 ，我们倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。建立低碳社会，通过市场和行政相结合的方式 ，加强总量和强度双重控制，减少对于自然资源的过度攫取，倡导低碳消费 。

　　第四 ，加强国际合作 。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域 的合作，通过学术交流 、项目合作等形式 ，构建国际化的气候传播网络 ，吸收国际先进 的传播理念，创新公众参与 的形式 。

　　解振华表示，在刚刚结束 的二十国集团峰会上 ，中国 、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》 的坚定承诺 ，发出共同推动应对气候变化 的有力信号 。

　　解振华表示，众人拾柴火焰高 ，面临着新 的形势 、新的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来 ，不断稳固和扩大朋友圈，为推进全球生态文明建设 、保护人类赖以生存的地球家园做出更大贡献。(完)

沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济”，离不开“保用工”。节后首个工作周，各地迎来了招工保产 的窗口期 ，新一轮“抢人大战”提前启幕。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗 ，浙江某地连续数日向规定日期前返岗 的务工人员派发总价1000万元 的“五金券” 。派发首日，就有来自湖南的务工人员田某领到价值59800元 的“金券”，提走电动汽车一辆 。

　　在广东深圳，当地政府明确提出：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上的企业(劳务派遣单位除外) ，按照每人200元的标准发放一次性返岗交通补助 ，每家企业最高40万元。

　　据不完全统计 ，目前已有包括广东、浙江 、江苏等在内的多个沿海大省开启了“抢人”模式 ，大手笔谋划跨省异地招工 ，多举措确保回乡人员及时返岗，全方位助力企业实现“开门红” 。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有 ，今年似乎格外突出。这背后 ，既有因疫情政策调整优化带来 的用工需求增加，也有人口负增长导致劳动力红利减弱 的因素。国家统计局 的数据显示 ，至2022年末 ，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人，比2021年减少了666万人 。

　　当然，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移，中西部地区经济保持较快增长 ，更多就业岗位 、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业 ，特别 是近年来乡村振兴战略的深入实施 ，一些有技能又有想法 的返乡年轻人主动求变，或成为职业农民，或成为创业者，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢” 的转变。

　　客观上看，作为一种复杂经济现象 的存在 ，“用工荒”“招工难”有其合理的一面 ，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间 的结构性错配问题。事实上 ，“用工荒”“招工难”已不只是春节期间 的短期现象 ，一些地方、部分行业常年都面临着招不到人的尴尬状况；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有 ，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势的逼近。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业 的主要行业之一 ，近年来遭遇了前所未有的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便 是招到了人也留不住人 ，居高不下的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级的障碍。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题 ，需要合力构建起充分就业 的长效机制。人社部门要搭建精准高效 的用工供需对接平台 ，借助大数据等手段，为劳动力及用工企业做好对接服务，力促就业市场 的动态平衡；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别 是制造业企业 ，要进一步加快智能化数字化改造 ，逐步以机器替代传统人力，减少对人工劳动力的依赖 ；对于劳动者自身而言 ，要认清就业形势，树立正确就业观念 ，积极在自身上挖掘潜力 。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题，需要努力做好城镇化这篇大文章。中国 的城镇化是以人为核心的城镇化 ，从某种意义上说 ，“用工荒”“招工难”所折射出 的，正是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活的现实。如果社会保障不能兜底、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体 ，那么广大进城务工人口的“后顾之忧”就无法真正解除，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之 ，对于中国这样庞大 的经济系统而言，用好用足城镇化引擎 ，保持住就业连续性、稳定性，方能以较低成本实现经济社会 的平稳运行。 (顾阳 来源 ：经济日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）