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抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能******
本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系、智慧城市治理现代化、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。
【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】
浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为 ，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎 ，为我国经济“促转型”提供重要保障 。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大 、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展 ，打造世界级数字产业集群。利用数字技术全方位 、全角度 、全链条赋能传统产业 。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能。构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势的数据要素市场体系 。构建体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度 。加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作 。我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放、公平、公正 、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。
摘编自《光明日报》
【江小涓、白京羽 ：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】
中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性、交易多元化 、技术依赖性强等特征。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素 的共性 ，又把握数据要素 的特性 ，提出了有针对性的措施 。首先 是处理好数据产权和使用权 的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产 、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利” ，从而在总体框架上采用结构性分置，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系 。其次 是处理好场内交易和场外交易的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易”，并在完善数据全流程合规与监管规则体系、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合的数据要素流通和交易制度指明了前进方向，也有利于探索更优的数据交易方式。最后 是处理好数据共享和数据安全 的关系。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定 ，主基调 是坚持开放共享 ，但可以无条件开放的公共数据 是有限 的，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密 的公共数据不予开放 ，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场 ，保障公共数据供给使用的公共利益” 。
摘编自《人民日报》
【汪玉凯：抓住数据治理这一智慧城市治理现代化 的关键】中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地 的差异很大 ，也暴露出一些突出问题 。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键。在城市现代化过程中 ，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化的重要路径；数据资源 的高效配置和利用 是精细治理 的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源 ，提高公共数据 的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会 ，体现以人民为中心 的施政理念 。提升我国公共数据治理能力 的路径有以下四个方面，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施的统筹 ，防止重复建设，特别要注重改变观念，提高数据治理能力 。二是通过改革加大公共数据改革的力度 ，提高公共数据资源的共享度 。三 是要制定严格的制度 ，保障公共数据资源的开放 。其中要处理好公共安全与公共数据开放的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间的关系。四 是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方式开放，实现双赢。
摘编自《北京日报》
【科技部成果转化与区域创新司：推动企业成为全链条创新的主导力量】科技部成果转化与区域创新司表示，当前 ，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，企业 是最具活力 的市场主体 ， 是科技创新 的重要推动者 ，是高质量发展的微观基础 ，对经济稳增长具有重要作用。必须坚持全面系统创新，完善科技企业梯度培育体系 ，推动企业成为从创新决策 、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量。一是加强分类指导 ，健全科技企业梯度培育体系 。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系 。二是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策 的主体地位。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。三 是优化项目组织实施机制，强化企业科研组织 的主体地位。四 是完善资源配置机制，强化企业研发投入 的主体地位。引导企业加大研发投入，特别 是提高基础研究投入 。五 是构建企业主导的产学研深度融合机制，强化企业科技成果转化 的主体地位 。六 是深化人才引育机制，强化企业科技创新人才支撑 。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队 的支持 。七是完善政策落实机制 ，营造企业创新良好生态 。统筹推进企业创新各项政策落地落实 ，形成各类企业“创新不问出身”的政策环境 。
摘编自《学习时报》
（光明网记者 王晓秋整理）
时不我待 ！各地“一号文件”奏响春天奋进曲******
中新网2月3日电 (中新财经记者 左宇坤)新春开年 ，“全力拼经济”成为各地共识，开局起势 的冲锋号已然吹响 。
新一年工作如何做？各地的新春“一号文件”可谓 是对全年重点工作提纲挈领 的部署 。近来，诸多省份已印发“一号文件” ，对新一年的经济工作明确发力点 、叩响发令枪 。
春节期间，杭州西溪湿地游客络绎不绝 。 西溪湿地 供图力促消费
消费 是稳定经济发展的“压舱石” 。春节假期，供需两旺 的消费市场喜迎“开门红”，为消费信心的稳步回升与经济活力的持续迸发开了好头 。
趁热打铁，消费在多个省份的“一号文件”中被列为全年重点任务 。
2022年GDP迈上12万亿新台阶 的江苏省，在《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》中提出涉12个方面共42条政策措施，旨在提振发展信心 ，推动经济运行率先好转 。
着力恢复和提振消费，对于江苏推动经济运行率先整体好转意义重大。江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍，江苏将从供需两端协同发力 ，供给端重点是加快建设现代商贸流通体系 ，促进供需良性互动 ；需求端重点是提升消费促进活动 的带动效应，持续释放消费潜力 。
基于此 ，江苏明确着力恢复和提振消费 ，除了大力促进文旅企业恢复发展 、创新发展，还重点提出组织开展新能源汽车推广应用 、绿色智能家电下乡等促消费活动，以及延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。
同样给新能源汽车市场吃下“定心丸”的还有上海 。《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》共推出十项行动32条政策措施。其中提出 ，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车 的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。
同时 ，上海还将通过购物节 、文化节、艺术季 、会展行业等消费场景多管齐下 ，全面恢复和提振消费。
东北经济第一省辽宁同样重视对消费场景 的打造 ，在《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中，提出着力打造消费新场景、加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度等多项措施 ，多元化的消费补贴、丰富多彩的促消费活动也已提上日程。
图为深圳市高质量发展大会暨2023年首批重大项目开工仪式现场 。 何龙 摄力扩投资
“从近年稳增长工作实践看，扩大有效投资始终在其中发挥着关键作用 。”上海市发展改革委副主任阮青表示 ，2023年上海将继续把扩大有效投资作为提信心、扩需求、稳增长、促发展的重要举措 ，作为优化供给结构的重要手段 。
在扩大有效投资方面 ，上海将开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会 ，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动 。
辽宁提出加大引进外资支持力度 。对新设5000万美元以上 、增资3000万美元以上 的优质外商投资项目，按实际到位外资额不高于2%的比例给予奖励，最高奖励金额1000万元人民币。
江苏 的“一号文件”则指出，要加大对省级及以上重大项目建设推进力度，可由地方政府根据职责权限作出承诺，制定并试行用地承诺制，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源 、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批 。
图为郑州某商品房销售中心展示 的楼房沙盘。(资料图) 韩章云 摄力稳楼市
“房地产仍 是中国国民经济的支柱产业。”岁末年初，这一论断多次在重要场合被提及 ，引起市场极大振奋。各地也把提振住房消费纳入到新一年经济发展框架之中。
江苏从个税 、公积金 、动迁安置、价格备案等角度落实了购房需求提振 的支持，将2022年 的房地产政策持续向下渗透落地。“调整优化限制性政策和土地出让政策”等表述也让人期待接下来 的更多政策 的推出 。
辽宁则鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策，且提出了二手房“带押过户”等具体措施 。
上海除了明确支持合理住房消费 、满足房企融资需求外，还提出了启动10个城中村改造项目 。
“从2022年下半年开始 ，国家对于房地产的基调有所调整，稳增长 、促内需 的权重上升了，可以说政策扶持 的力度超出预期 。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，基于此 ，各地借着政策红利 的东风 ，既可促进房地产平稳健康发展 ，也有利于实现经济发展目标 。
2月1日，市民游客经过北京市中轴线上的鼓楼 的南侧过街人行横道。 中新社记者 侯宇 摄力保民生
北京和河北则将“一号文件”聚焦到民生。北京市发布 的《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》 ，涉及重要民生实事项目共33项 ，包括优化基本公共服务、改善群众居住条件等八个方面 。
其中提出的今年将新增中小学学位2万个、优化90条信号灯绿波带、建设100公里森林步道等内容引发关注 。
河北省政府办公厅日前印发 的《河北省2023年民生工程实施方案》明确 ，今年在全省继续实施民生工程 ，包括改造城镇老旧小区1816个，建设改造农村公路7000公里 ，其中“对接路”330公里等 。
梳理发现，不少地方 的“一号文件”也深刻体现了当地 的“重要特色”。
例如，作为畜牧大省，吉林省人民政府办公厅发布2023年1号文件——《支持生猪、家禽产业高质量发展 的若干政策措施》 ，指出生猪和家禽产业 是吉林省畜牧业 的重要支柱产业 ，猪肉和禽蛋是居民“菜篮子” 的重要消费品。文件就鼓励和支持生猪 、家禽产业提出多项具体措施。
能源大省山西则发布《山西省人民政府关于做好2023年安全生产工作 的通知》，这也 是自2009年起，山西省政府连续15年以“一号文件”安排部署安全生产工作。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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