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巴西参众两院议长双双获连任******

　　中新社圣保罗2月1日电 (记者 莫成雄) 当地时间2月1日晚，巴西现任参议院议长罗德里戈·帕谢科(Rodrigo Pacheco)和众议院议长阿图尔·利拉(Arthur Lira)双双获得连任，当选新一届参议长和众议长 ，任期均为两年。

　　当晚，来自米纳斯吉拉斯州 的民主社会党参议员帕谢科，以49比32 的投票结果击败来自北里奥格兰德州 的自由党参议员罗杰里奥·马里尼奥(Rogério Marinho)，当选新一任参议长。此次参议长竞选原本有3名候选人 ，但在投票前有一人退出 。全部81名参议员参加了投票 ，帕谢科在第一轮投票中得票过半获胜 。

　　现年46岁 的帕谢科 是一名律师 ，毕业于米纳斯吉拉斯州天主教大学法学系。

　　在众议长 的选举中，有3名候选人参加角逐。全部513名众议员中有509人参加了投票，利拉获得创纪录 的464票 ，远远高于来自里约热内卢州 的社会主义与自由党众议员奇科·阿伦卡尔(Chico Alencar)的21票和来自南里奥格兰德州的新党众议员马塞尔·万哈特姆(Marcel Van Hattem) 的19票 。此外 ，还有5张空白票 。利拉也在第一轮投票中胜出。

　　利拉现年53岁，毕业于阿拉戈斯联邦大学法学专业，是一名商人和律师 。他从1999年起一直担任阿拉戈斯州进步党众议员。

　　选举结果公布后 ，帕谢科发表讲话称 ，巴西“需要根除有毒的两极分化”，并承诺1月8日发生在首都巴西利亚 的暴力冲击国家权力机构事件“再也不会重演”。在赢得连任后 的演讲中 ，利拉也表示要“继续捍卫民主” 。

　　当晚 ，巴西总统卢拉祝贺帕谢科和利拉成功连任参众两院议长 。(完)

中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此 ，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果，其中有两个重点 、难点问题：一是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来 ，公开透明、公平竞争 、可预期、无歧视的营商环境是需要国家提供的制度公共品 。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）