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【国际锐评】美国作为头号毒株流行国 ，居然贼喊捉贼！******

　　1月5日起，美国将对来自中国的旅客实行入境限制措施，理由 是中国国内疫情“可能会突变出新毒株 、带来疫情传播风险”。然而从毒株分析 的事实来看，中国当下流行 的BA.5亚分支是美国数月前的主要流行毒株 ，而上海、杭州近日检出 的最新毒株XBB.1.5 ，恰恰是美国现在 的头号流行毒株 。可见，中国是全球疫情流行 的受害者 ，而美国无视事实、违背科学的做法， 是一出贼喊捉贼的政治闹剧。

　　美国疾控中心（CDC）监测数据显示 ，美国流行 的毒株不断更新换代 。去年7月至10月 ，BA.5成为美国主要流行毒株 ，到11月份让位于BQ1、BQ1.1 ，到12月XBB.1.5毒株流行，新感染病例占比升至41% 。CDC还预计，在美国东北部 ，XBB.1.5导致了约75%的新病例 。由于具有极高 的“免疫逃逸”能力，XBB.1.5已经成为美国头号流行毒株 。

　　据全球流感共享数据库监测 ，目前至少有74个国家和地区发现了XBB.1.5，其中美国有43个州检测到该毒株 。不少美国专家指出 ，第一个报告的XBB.1.5样本可追溯到10月下旬 的纽约和康涅狄格州 。

　　XBB.1.5在美国被发现时 ，中国仍在实施严格的疫情防控政策。去年11月11日，中国发布了优化疫情防控 的二十条措施 ，12月7日发布了“新十条” 。不管是中国现阶段流行 的BA.5疫情 ，还 是最新监测到的XBB.1.5毒株，出现 的时间都要晚于美国和许多其他国家 。中国目前流行的新冠毒株之前已经在世界各地传播 。

　　随着新冠病毒感染 的全球流行 ，变异株不断出现，任何地方都有可能出现新的毒株。因此，针对中国采取特别入境限制缺乏科学依据，更加没有必要 。在大多数国家取消入境限制 的情况下 ，头号毒株流行的美国有针对性地搞入境限制 ，纯属倒打一耙的政治操弄 ，真可谓欲加之罪何患无辞！

　　三年来 ，中国坚持人民至上 、生命至上 ，抓住一个个窗口期优化调整防疫政策，疫情流行和病亡数保持在全球最低水平，为全球抗疫与经济复苏作出重要贡献。针对疫情新变化和抗疫新形势 ，中国通过全球流感共享数据库，分享了近期新冠病毒感染病例 的病毒基因数据，体现了一贯的公开透明。

　　相比之下 ，美国始终将防疫政治化 、“甩锅”推责。这不仅让自身沦为“全球第一抗疫失败国” ，还导致疫情在全球传播 ，拖累了全球抗疫进程。

　　美国把自己包装成受害者，实际上中国才是受害者。三年来的经验教训一再证明 ，政治抗疫挡不住疫情传播 ，团结合作才能走出困境 。美国政府此番将目标对准入境中国游客 ，是一错再错 ，也是南辕北辙 的徒劳之举 。

　　当前，中国正努力更好地统筹疫情防控和经济社会发展。疫情趋于平稳 ，经济正在复苏。1月8日起 ，中国不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施 ，不少国家反响热烈 。

　　三年来 ，美国试图操弄疫情防控来达到政治目的 ，结果让超过108万美国人付出了生命代价 ，阻碍了全球抗疫与经济复苏。三年后 的今天，贼喊捉贼的美国还不吸收教训 、迷途知返吗？（国际锐评评论员）

多地发放数万元育儿补贴：能否释放生育潜能 ，除了发钱还应做什么******

　　又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能 。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见。

　　《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女 的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元 ，另外每年发放3000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元 ，平均每年可领取6333元 。

　　深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴 ，能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩 、三孩 的意愿，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长 的强大助推器。

　　澎湃新闻梳理发现，自2021年以来 ，从省级到市县 ，目前已有多地探索育儿补贴制度，比较而言 ，市县的政策措施更细化。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面 的倾斜政策 。

　　多地探索育儿补贴制度，以现金补贴为主

　　2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展 的决定》印发，明确指出，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施 ，具有重大意义。

　　同月，全国优化生育政策电视电话会议召开 ，强调切实提高优生优育服务水平 ，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接 ，减轻群众生育 、养育 、教育负担 。

　　这场会议召开次日 ，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金 ，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子 的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

　　后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。

　　省级层面上，《广东省公共服务“十四五”规划》提出 ，探索对生养子女给予普惠性经济补助 ；浙江规定县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助 ；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。

　　此外，湖南、吉林 、黑龙江、云南 、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区、革命老区倾斜。

　　相较于省级层面的要求，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施 。除较早探索育儿补贴制度的攀枝花市外 ，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女的户籍均在该市 ，符合政策生育第二个子女和第三个子女 的家庭，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩 的夫妻 ，每月补贴200元、400元，直至幼儿年满3周岁 。

　　值得注意 的 是 ，在现金补贴之上 ，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策。如 ，北京市明确 ，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭 ，增加1套购房指标 ，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元 的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助 。

　　还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付 的社会保险费用，生育二孩 的给予50% 的补贴 ，生育三孩的给予80%的补贴 ；甘肃省张掖市临泽县规定 ，在该县辖区内公办幼儿园就读 的户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元 的资助；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育 的 ，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助 。

　　复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴，实际上是一种以经济支持为内容的生育支持政策，“支持生育的政策 ，包括三种主要类型，第一种是经济支持 ，第二种 是劳务支持 ，比如托育托幼机构 的建设，第三种 是时间支持，比如育儿假、产假等。”

　　任远同时指出，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样 ，“在经济发达地区 ，育儿补贴 的作用其实是有限 的 ，因为在这些城市中 的生育成本 、儿童养育、儿童教育的成本都非常高 ，以及母亲生育 的机会成本也非常高 ，育儿补贴对于生育行为 的激励作用不会很高 。但是在一些农村地区和中西部地区 ，生活成本比较低，生育和养育 的成本也相对较低，同样的育儿补贴，对于提高生育率 的效果可能会更为明显。”

　　对此 ，任远建议 ，需要结合不同地区人们的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临 的工作-生活 、养育、教育等具体困难，来提供相适应 的生育支持政策 。比如，一些发达城市中 ，家庭生育碰到 的主要困难可能主要 是来自工作和家庭的冲突，女性 的职场压力会降低其生育意愿，此外 ，家庭的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ，因此，对这些地区 ，可能最主要 的生育支持政策要放在托育托幼政策 的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。

　　生育意愿尚未得到满足

　　深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》的起草说明中指出 ，近年来，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。

　　据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平 。2021年 ，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远 。

　　在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果 。

　　其实 ，少子老龄化的问题在日本、韩国也已存在多年，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。

　　澎湃新闻近日报道 ，2022年年末 ，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ，将增加育儿假和津贴，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视 ，还将促进移民、外国人和老年人 的就业。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金 ，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元) ，较去年增加8万日元。

　　“日本 、韩国生育率 的下降 ，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似的地方，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说 ，从已有 的文献看 ，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想 ，特别 是韩国，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限 。”

　　任远指出 ，采取一系列 的生育配套服务和支持政策 ，使一些希望生育但 是生育意愿并未满足 的人群得到服务和支持，还 是可以提高生育水平的 ，“比如我国的生育意愿现在是1.6到1.9，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持，使人们 的生育意愿得到更好 的满足 ，我们的生育水平是能够提高的 。”同时 ，任远提出，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中 ，生育 的价值本身在逐步减弱，物质主义和个人主义在发展，未来发展的不确定性在提高，人们的生育动机在减弱。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的 。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变 ，“在计划生育时代 ，形成了‘只生一个’ 的生育文化 ，独生子女一代人认为，生一个孩子 是家庭生活的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变 。孩子 的经济价值随着社会保障体系 的发展逐步减弱 ，我们需要在文化上强调孩子 的情感价值、强调孩子作为生命 的价值，强调生育和抚育孩子的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上 的重新塑造，使人们觉得生育 是有意义 的，才能提高人们的生育动机，再加上持续 的经济发展和社会福利的改善 ，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）