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深圳拟推“共有产权住房”******

　　羊城晚报讯 记者李晓旭报道：1月17日下午，深圳市住建局官网发布四份与保障性住房相关的征求意见文件 。根据其中的《深圳市共有产权住房管理办法(征求意见稿)》，深圳拟推出共有产权住房 ，为封闭流转 、满五年可转，售价约为土地出让时市场价的一半。

　　政府与购房人共有产权

　　该意见稿对“共有产权住房”作出定义 ：指政府提供政策支持，主要采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格 、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。

　　共有产权住房主要面向符合条件 的户籍居民供应。深圳市政府根据住房供需情况，逐步将常住居民纳入供应范围。

　　对于申请条件 ，要求深户 、在深缴纳社保满5年、无自有住房、未在深圳市享受过购房优惠政策、5年内未在深圳市转让过或因离婚分割过自有住房等 。

　　共有产权住房销售价格按照土地出让时市场参考价格的50%左右确定 ，单套住房销售价格根据项目销售均价 ，结合楼层、朝向等因素确定 。

　　签订合同满5年可转让

　　共有产权住房实行产权按份共有 ，购房人产权份额按照项目销售均价占市场参考价格的比例确定，原则上不低于50%，同批次销售 的同一项目的产权份额相同；其余部分为政府产权份额 。

　　共有产权住房实行产权封闭流转 ，签订买卖合同未满5年需退出的 ，应当向代持机构申请收购个人产权份额；签订买卖合同满5年 的，购房人可面向符合条件 的对象转让个人产权份额或者申请收购。

　　中低收入者买房容易了

　　记者梳理发现 ，深圳现行保障性住房为：安居型商品房 、可售型人才房 、公共租赁住房 。根据最新拟订的四份文件，深圳保障性住房体系将演变为公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大系统 。

　　其中 ，关于共有产权住房的推出，拟将取代原有的安居型商品房及可售型人才房相关制度 。前述意见稿明确提出 ：本办法施行之日起 ，不再安排建设安居型商品房 。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出 ，深圳拟推共有产权住房 ，本质上也 是在完善保障房体系，让中低收入群体能够降低购房成本 ，将对深圳楼市产生长期影响。

“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织 的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上的“野冰场”玩耍时，不慎坠入冰窟窿溺亡，引起社会广泛关注 。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现 ，近一个月内 ，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件 。对此 ，消防部门提醒 ，禁止滑“野冰”等危险行为，市民应前往正规冰场游玩 。

　　受访专家认为 ，对于无人管理 的河道形成的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等，也不 是“野冰场”的管理方 ，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任。群众要有风险意识 ，远离“野冰场”。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日，在北京展览馆后湖 的“野冰场” ，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中。

　　“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说 。

　　据悉，落水者都 是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍 ，然后就发生了意外。

　　“我的一个好朋友不会游泳，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说 。对于当时的危险程度，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑 ，他死命拽着救人 的绳子 ，要是力气再小点 ，估计会被水里 的同学拉下去。

　　事发当日的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服的游玩者落入水中，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具，通过手拉手的方式慢慢向落水者靠近 ，等落水者抓住绳索后 ，再合力将其从水中拉回冰面 。

　　记者注意到 ，在破裂冰面附近的围观者中，还有多名儿童 。

　　1月9日 ，记者在北京展览馆后湖的“野冰场”附近看到 ，仍有市民在冰面上“滑野冰” ，其中不少是家长带着孩子玩乐 ，冰面上还有租赁滑冰车的人。

　　冰上的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比 。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束，为了您 的安全请勿进入”。

　　记者查阅资料发现，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放 的天然河湖冰场之列，因此，在此滑冰实属危险 的滑“野冰”行为。

　　危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现。1月8日 ，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上，也发生了市民坠冰事故。

　　据当时在场 的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿 ，有两人前去施救时也一同掉了下去 ，最终几人均被救出，并无大碍。周围群众对待这起事故的态度令人担忧 。

　　“就在事发地 的旁边 ，落水 的人刚爬上来 ，就有个两三岁 的孩子往冰面上走 ，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域。”该博主告诉记者 。

　　根据该博主拍摄 的视频 ，记者看到 ，在落水者离开后 ，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上 ，破裂 的冰洞不止一个 ，但这样的场景也未能劝阻在冰面上滑行的人，不少大人、小孩仍继续在冰面上玩耍” 。

　　而在岸边 ，每隔一段就有提示游客 的牌子，上面写着“为了您的生命安全 ，请勿在冰面上玩耍”，在一处围栏上还挂着一只大喇叭 ，不断重复播放着“冰面太薄，请不要滑冰” 的警告 。

　　随后两天，记者探访了北京多处“野冰场”发现，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险，请勿滑冰” 的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆 ，推上滑冰车，三五成群走上冰面，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。

　　不少游玩者告诉记者，尽管他们注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事 的” 。

　　多名业内人士说 ，冰面光滑、易碎 ，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中，施救难度非常大 。冰面的承重能力，用眼睛是无法观察到 的。同时，在流动河道上结冰的冰面 ，由于河水水位会随着水量的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米的“真空” ，隐藏着危险 。

　　有关部门发布的数据显示 ：近期 ，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情 ，其中多人命丧冰水之中 。去年12月23日，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚的冰层中，被救出时已无生命体征 ；今年1月2日凌晨 ，北京市通州区漷县镇，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征 。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意的是 ，有些北京郊区 的“野冰场”经网络博主“种草”后，变成网红踏冰地，其安全隐患更是令人担忧 。

　　京郊“小洱海” ，北京“天空之镜”……近日 ，一些京郊地区在网上火“出圈”，但这些踏冰场所大多位置偏远，有 的野外河道宽达百米，地形复杂 ，冰层厚度肉眼难以测量。

　　而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险 的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人 的词汇进行包装 ，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量。在这些视频中，除了个别警示滑“野冰”危险外 ，更多 的是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃 的内容 。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实，打卡要注意安全 ，但更多博主则对这些“野冰场”的安全性闭口不提，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了”。

　　在诸多网络热帖下留言的网友 ，多数被网络博主分享的“震撼大片”所吸引 ，纷纷向博主求具体地址 。还有网友将自己落水 的危险经历当成趣事分享。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂，有些地方冰面薄暗藏风险 。

　　据记者调查发现 ，上述推荐 的“野冰场”包括河流、水库等，在一些拍摄者 的视频中 ，可以明显看到冰面下有河水流动，在一些冰面上有凸起 的“冰棱”，这样的冰面并不结实 ，危险重重 。

　　在社交平台上 ，除了分享“野冰场” 的位置，网友还晒出自制 的简易滑冰车 ，其安全性着实让人担忧—— 一把普通 的靠背椅 、两根铁棍 、几根铁丝就能滑 。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析 ，推荐 的“野冰场”发生事故 ，无论是发帖博主 ，还 是网络平台，从法律角度来讲 ，都很难要求其承担法律责任 ，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系 。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下 ，冰碴儿飞溅 ，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿，似乎就 是“可以上冰” 的信号 ；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到 ，很多人用这种方式“检测”冰面厚度 ，以此来判断“野冰场” 是否安全。

　　殊不知，这样 的“试探”在专业救援人员看来 ，实际上“就已经是在拿自己的生命开玩笑”。

　　据了解，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化 ，监控冰层厚度 。按照北京市相关规定 ，冰层平均厚度至少要达到15厘米，才能允许游客上冰 ；当气温升高 ，冰层厚度不足、承载力有限时，冰场会暂停营业。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍 ，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞 ，将铁钩伸进去 ，钩住冰层底部。取出铁钩后，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下的距离。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点，以确保安全 。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视 ，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定；坚持每天早、中 、晚对冰层厚度进行测量，随时关注天气预报信息 ，适时增加冰层测量次数 。同时设置应急救援队 ，有诸如摔伤 、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场，采取措施避免出现人员伤亡。

　　对于“野冰场” ，有关部门还发布了安全风险提示。去年12月30日，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为 。

　　赵占领说 ，对于无人管理 的河道形成 的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等 ，也不 是“野冰场”的管理方，不 是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故，仍 是自担责任 。因此，为避免这样的事故发生 ，还是要加强安全教育 、安全宣传，让老百姓意识到安全 的重要性，不要去“野冰场”。

　　他提醒说 ，对于公园 、景区内的河道形成的“野冰场”，公园或景区 的经营主体具有安全管理和提醒的义务 。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌 、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故，管理方需要承担相应责任，但也只是次要责任 ，主要责任仍是由行为人自己承担。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）